فناوری مددکاری اجتماعی با کودکان بی سرپرست و بد سرپرست. اشکال و روش های مددکاری اجتماعی با کودکان خیابانی و بد سرپرست

نادیده گرفته شده - خردسالی که رفتار او به دلیل عدم انجام یا انجام نادرست مسئولیت های مربوط به تربیت، آموزش و (یا) نگهداری او توسط والدین یا سایر نمایندگان قانونی یا مقامات تحت نظارت قرار نمی گیرد.

بی خانمان - خردسالی که محل سکونت و (یا) محل اقامت ندارد.

در شرایط خطرناک اجتماعی - خردسالی که به دلیل بی توجهی یا بی خانمانی در محیطی قرار می گیرد که جان یا سلامت او را به خطر می اندازد یا شرایط لازم برای تربیت یا نگهداری او را برآورده نمی کند یا مرتکب تخلف یا عمل ضد اجتماعی می شود.

قانون فدرال"بر اساس مبانی سیستم دولتی برای پیشگیری از غفلت و بزهکاری اطفال" وظایف اصلی را مشخص می کند. موسسه تحصیلیدر زمینه پیشگیری از غفلت:

ارائه کمک های اجتماعی-روانی و آموزشی به خردسالان دارای ناتوانی های رشدی یا رفتاری یا مشکلات یادگیری. به عنوان مثال، ثبت نام کودکان دارای ناتوانی های رشدی و رفتاری یا ناتوانی های یادگیری در سوابق پیشگیرانه درون مدرسه ای. تشخیص سیستماتیک پزشکی، روانشناختی و آموزشی این کودکان؛

شناسایی خردسالان در شرایط خطرناک اجتماعی و همچنین عدم حضور یا غیبت سیستماتیک از مدرسه به دلایل غیرمنطقی، انجام اقدامات برای آموزش آنها و دریافت آموزش عمومی اولیه. این شامل توسعه یک سیستم ثبت نام روزانه کودکانی است که به مدرسه نیامده اند با روشن شدن دلایل غیبت کودک از مدرسه و اتخاذ اقدامات سریع برای بازگرداندن او.

شناسایی خانواده هایی که در موقعیت های خطرناک اجتماعی قرار دارند و کمک به آنها در تعلیم و تربیت فرزندان.

حصول اطمینان از تشکیل بخشهای ورزشی، محافل فنی و غیره، باشگاهها در مدرسه و جذب خردسالان برای شرکت در آنها.

اجرای اقدامات برای اجرای برنامه ها و روش ها با هدف توسعه رفتار قانون مدار خردسالان.

کارهای اجتماعی و تربیتی با این دسته از کودکان را می توان به دو بلوک مستقل تقسیم کرد: پیشگیرانه و اصلاحی و توانبخشی.

تمرکز پیشگیرانه کار اجتماعی و آموزشی در رابطه با کودکان بی سرپرست و خیابانی باید شامل کار بر روی سازماندهی یک محیط مساعد برای آموزش و پرورش، اصلاح به موقع روابط خانوادگی، جستجوی اشکال اشتغال کودکان در اوقات فراغت، اشکال باشد. حضانت کودک کودکان در سوابق اجتماعی و آموزشی قرار می گیرند، برخی از آنها تحت حمایت قرار می گیرند.

جهت اصلاحی و توانبخشی شامل کمک های اجتماعی و آموزشی سریع است: ثبت نام، تشخیص صریح وضعیت او، تشخیص ویژگی های شخصیتی و موقعیت اجتماعیتوسعه، حل مسائل مربوط به محل اقامت کودک، اطلاع رسانی به خانواده (یا موسسه دولتی) در مورد محل اقامت او، وضعیت کودک و برنامه کار بیشتر با او. سازماندهی تماس های لازم با متخصصان برای ارائه کمک های روانی، پزشکی، حقوقی؛ توسعه و اجرای برنامه ای برای سازگاری کودک با یک محیط سالم اجتماعی، بازیابی یا جبران روابط اجتماعی از دست رفته، اشکال مثبت فعالیت در بازی، شناخت، کار.

اجتماعی کمک آموزشیکودکان خیابانی و بی سرپرست را می توان در موسسات، مراکز و خدمات تخصصی ارائه کرد: سرپناه های اجتماعی، مراکز اسکان موقت، مراکز توانبخشی و غیره.

هدف این موسسات ایجاد یک فضای اجتماعی و روانی راحت برای کودک است که امکان بازیابی بخشی از تماس او با جامعه را فراهم می کند. فعالیت معلم اجتماعی در این مؤسسات شامل چهار مرحله است.

1. مرحله مقدماتی. در این دوره، معلم باید به کودک نشان دهد که سبک زندگی او را پذیرفته است، با مشکلاتش همدلی می کند و تمایل به کمک دارد. در کار او روش های تشویقی حاکم است، هر گونه ابتکار تشویق می شود و تجلی فعالیت در فعالیت پیشنهادی تشویق می شود. از روش های کلامی، گفتگو بیشتر مورد استفاده قرار می گیرد که معلم می تواند از طریق آن اطلاعات کلی در مورد کودک پیدا کند.

2. مرحله اولیه. معلم فعالیت های کودکان را سازماندهی می کند، اشکال جدیدی از اوقات فراغت را ارائه می دهد، فعالیت های آنها را مدیریت و نظارت می کند، اما این کار را نه مستقیم، بلکه غیرمستقیم (از طریق یک گروه) انجام می دهد. نکته اصلی این است که توجه کودک را به آن تغییر دهید نگرش مثبتبه خودت و دنیای اطرافت

3. مرحله اصلی. نکته اصلی در اینجا توسعه فعالیت اجتماعی کودک، شکل گیری انگیزه برای تغییر سبک زندگی او است. محتوای فعالیت در این مرحله شامل اشکال کار مانند کلاس هایی با عناصر آموزشی، ایجاد موقعیت های آموزشی، مشاوره فردی، بازی های نقش آفرینی، اختلافات

4. مرحله نهایی. هدف آن بازگرداندن تماس های اجتماعی کودک است. رضایت کودک برای تغییر سبک زندگی، مشخصه آغاز مرحله چهارم کار است. کودک باید بداند که فقط زندگی در جامعه و طبق قوانین آن موجب احترام و تایید است. مربی اجتماعی کودک را راهنمایی می کند، نظر خود را آشکارا بیان می کند و در صورت لزوم تحریم ها را اعمال می کند. تکمیل مرحله چهارم لحظه ای است که کودک در یک جامعه سازمان یافته قرار می گیرد.

مشارکت در کار معلم اجتماعی با نوجوانان بی سرپرست و بدسرپرست ضروری است: کمیسیون های امور اطفال و حمایت از حقوق آنها، مقامات حمایت اجتماعی، مقامات آموزش و پرورش، مقامات سرپرستی و سرپرستی، نهادهای امور جوانان.

امروز در حال توسعه است فرم جدیدکار با کودکان و نوجوانان بی سرپرست و بد سرپرست که به آن «کار با کودکان خیابانی» می گویند. پدیده کودکان خیابانی نشانه ای از نابسامانی شدید اجتماعی و اقتصادی در جامعه است. کودکان خیابانی معمولاً از طبقات پایین اجتماعی می آیند.

در معنای وسیع، تعریف «کودکان خیابانی» ترکیبی از دو مفهوم است:

1. کودک خیابانی یا نوجوان خیابانی به هر خردسالی گفته می شود که خیابان (به معنای وسیع کلمه، از جمله خانه های خالی، مکان های خالی از سکنه و غیره) محل سکونت معمول او شده است و همچنین شخصی که این کار را انجام می دهد. حفاظت کافی ندارند

2. کودکانی که بیشتر روز را در خیابان می گذرانند اما در خانه با خانواده یا عزیزان خود زندگی می کنند.

برنامه بچه های خیابان به طور فعال در حال توسعه است. در شهرها خدمات مددكاران اجتماعي خياباني ظاهر شده است كه در مكانهاي تجمع كودكان گشت مي زنند و بر اساس اصل داوطلبانه از آنها حمايت مي كنند. یک مددکار اجتماعی (معلم اجتماعی، داوطلب، دانش آموز، کارآموز) واسطه بین یک خردسال نیازمند به کمک برای نیازهای خود و جامعه می شود، زیرا از یک سو سخنگوی منافع کودکان خیابانی است و از سوی دیگر. منافع دولت است که به کودکان خیابانی قوانین و مقررات خاصی را ارائه می کند.

فضای توانبخشی (RP) یک سیستم سرزمینی از ادارات، خدمات، مؤسسات و سازمان های عمومی است که با همکاری جمعیت، پیشگیری و توانبخشی کودکان و نوجوانان ناسازگار را انجام می دهند.

ساختارهای فهرست شده در زیر می توانند به پیوندهای RP در برنامه توانبخشی برای یک کودک خاص تبدیل شوند.

پناه- برای کودکان در شرایط بحرانی طراحی شده است.

باشگاه ها و بخش های کودکان- برای سازماندهی اوقات فراغت ضروری هستند.

مراکز توانبخشی- تخصص در برنامه های توانبخشی و سازماندهی فرآیندهای بهبودی برای کودکان.

مراکز روزانه- کودکان خیابانی ممکن است در طول روز به اینجا بیایند تا از خدمات ارائه شده استفاده کنند. این خدمات شامل اسکان نمی شود. آنها می توانند به کودکان خیابانی که ارتباط خود را با خانواده خود قطع نکرده اند و همچنین کودکان خیابانی که در خیابان زندگی می کنند و نمی خواهند در پناهگاه بمانند خدمات ارائه دهند.

موسسات تخصصی:مرکز مواد مخدر کودکان؛ مراکز کار با کودکان بدسرپرست؛ مراکز کار با کودکان معلول؛ مراکز برخورد با مجرمین نوجوان، مدارس، مدارس شبانه روزی، پرورشگاه ها، باشگاه ها، بیمارستان ها و غیره. .

در چارچوب مفهوم RP، خدمات اجتماعی باید به یک حلقه کلیدی تبدیل شود. این مسئولیت های عملکردی او است که در درجه اول شامل موارد زیر است:

جستجوی کودکان در معرض خطر و انگیزه آنها برای اجتماعی شدن مجدد؛

جمع آوری تمام اطلاعات لازم برای هر کودک از گروه در معرض خطر؛

توسعه برنامه های فردی برای توانبخشی اجتماعی کودکان در معرض خطر؛

ردیابی و کنترل کل فرآیند اجتماعی شدن مجدد هر کودک به عنوان فردی؛

سطوح مختلف پیشگیری از بی خانمانی و ناسازگاری اجتماعی کودکان.

این ساختار است که با همکاری نزدیک با دادگاه های اطفال می تواند بر موانع بین بخشی غلبه کند و روند مؤثر بازپروری یک کودک ناسازگار را سازماندهی کند.

کار با کودکان خیابانی همراه با انواع دیگر کمک های اجتماعی انجام می شود. مددکار اجتماعی خیابانی ارتباط خود را با کودکان قطع نمی کند حتی زمانی که آنها در سرپناه، مدرسه، بازگشت به خانواده و غیره قرار می گیرند. از طریق آن، ارتباط دائمی مستقیم بین مؤسسات دولتی و خدمات کمک های اجتماعی با چنین خردسالان برقرار می شود.

بنابراین کمک های اجتماعی و آموزشی به این دسته از کودکان در موسسات مختلف ارائه می شود و جهت گیری های بسیاری دارد.

معرفی

فرآیندهای پیچیده دگرگونی های سیستمی که در حال حاضر در روسیه در جریان است، تقریباً تمام اقشار جامعه را تحت تأثیر قرار داده است و سیستم قشربندی اجتماعی را که برای چندین دهه وجود داشته و قبلاً ایجاد شده است، از بین برده است.

تحقیقات علمی مدرنی که در حوزه اجتماعی انجام شده است، موقعیت های بحرانی را در بسیاری از زمینه های زندگی افراد بیان می کند که بر آگاهی و رفتار آنها تأثیر می گذارد. یک خطر جدی اجتماعی این است که پیامدهای منفی چنین تغییراتی بر کودکان به عنوان آسیب پذیرترین رده جمعیت تأثیر بگذارد. این امر منجر به اختلال در سلامت جسمی و روانی آنها می شود و به ایجاد بیماری های به اصطلاح اجتماعی از جمله بی توجهی و بی خانمانی انگیزه می دهد.

ادامه بدتر شدن سطح زندگی خانواده های روسی، افول پایه های اخلاقی آن، بی میلی بسیاری از والدین به تربیت فرزندان و افزایش تعداد طلاق ها و خانواده های تک والدی از دلایل مهم این افزایش ذکر شده است. در شرایط مدرن غفلت شده است.

از دیگر عوامل بی سرپرستی کودک، علاوه بر خانواده ناکارآمد، نقض حقوق کودک در زمینه تحصیل، ارتقای سلامت، کسب شغل و مسکن و همچنین افزایش بیکاری است که وضعیت مالی خانواده ها را بدتر می کند. .

عاملی جدی در بی توجهی به کودکان در سال های گذشتهتعداد فزاینده ای از پناهندگان و افراد آواره وجود داشت.

بدون کاهش اهمیت این دلایل مسبب شرایط دشوار دوران کودکی، شایان ذکر است که مشکلات کودکان در چارچوب فضای آموزشی آنها، جنبه های مربوط به تربیت و آموزش در سایه باقی می ماند. علاوه بر این، سیستم آموزشی و پرورشی نسل جوان که از دیرباز وجود داشته است، سوگیری اصلی در کار با چنین کودکانی را به سمت موسسات بسته بستری و ارگان‌های امور داخلی بدون در نظر گرفتن جنبه‌های آموزشی توانبخشی افراد غفلت‌شده ایجاد کرده است. و کودکان خیابانی

این امر باعث شده است که اقدامات فعلی برای غلبه بر بی توجهی و بی سرپرستی کودکان و نوجوانان ناکافی باشد.

موارد فوق، ارتباط مطالعه "غفلت" و "بی خانمانی" را تعیین می کند.

هدف از کار صلاحیت در نظر گرفتن مددکاری اجتماعی با کودکان خیابانی و بد سرپرست است.

وظایف کار صلاحیت:

بسط مفاهیم "بی توجهی" و "بی خانمانی" کودکان و نوجوانان.

بی خانمانی و بی توجهی کودکان را در تاریخ روسیه در نظر بگیرید: مشکلات و راه حل ها.

پیشگیری از بی خانمانی و بی توجهی خردسالان را در نظر بگیرید.

مطالعه فعالیت های خدمات اجتماعی برای کار با خردسالان در خارج از کشور؛

سازماندهی مددکاری اجتماعی با خردسالان را در مؤسسات توانبخشی اجتماعی نشان دهید: تجربه خانگی.

کار صلاحیت شامل یک مقدمه، سه فصل، شش پاراگراف، یک نتیجه‌گیری و یک کتاب‌شناسی است.

1 . بی خانمانی و بی توجهی کودکان در تاریخ روسیه

انواع مشکلات اجتماعی، توسعه همراهجامعه روسیه، خانواده مدرن را به شدت تحت تاثیر قرار داده است.

مشکلات زیاد خانواده مدرنشرایطی را ایجاد می کند که کودکان از دغدغه های خانوادگی بریده می شوند. این وضعیت در افزایش تعداد کودکان بی سرپرست و خیابانی منعکس شده است. تعیین تعداد کودکان خیابانی در روسیه نسبتاً دشوار است. به گفته وزارت امور داخله، در سال 2004 از پانصد هزار تا دو و نیم میلیون کودک خیابانی در روسیه وجود داشت. تعداد آنها دائماً در نوسان است و بر اساس داده های دریافتی از ارگان های امور داخلی شکل می گیرد. ارقامی که مقامات ارائه می کنند دو برابر ارقامی است که توسط سازمان های غیردولتی استفاده می شود.

بنابراین، طبق گزارش صندوق کودکان روسیه، طبق جنبش "در دفاع از کودکی" - چهار میلیون - سه میلیون کودک بی خانمان در این کشور وجود دارد. تحقیقات جامعه شناسی انجام شده ارقام متفاوتی به دست می دهد. رسانه های جمعی با شاخص های مختلفی عمل می کنند.

نمی توان رقمی را نام برد که واقعاً تعداد کودکان خیابانی را تعیین می کند، تعیین خطی که کودکان خیابانی را از کودکان خیابانی جدا می کند چقدر دشوار است. غیرممکن بودن سوابق واضح کودکان نادیده گرفته شده، از جمله، با ابهام مفهوم "کودک مورد غفلت" همراه است. بنابراین در برخی از ادبیات عامه پسند، نشریات روزنامه ها و مجلات، واژه های «کودک بی سرپرست» و «بی خانمان» به عنوان مترادف به کار رفته است که گاه چنین آشفتگی اصطلاحات در آثار علمی به چشم می خورد.

بنابراین، لازم است دو مشکل متفاوت، هرچند مرتبط، بی توجهی به کودکان و بی خانمانی را از هم تفکیک کرد.

علیرغم این واقعیت که در علم آموزشی مدرن و عملکرد اجتماعی برای حمایت اجتماعی از دوران کودکی، مفاهیم بی توجهی و بی خانمانی به هم مرتبط هستند.

برای تعیین درست دلایل غفلت، باید جوهره این مفهوم را که به عنوان یک پدیده، شرایط یا فرآیند در نظر گرفته می شود، مشخص کرد.

باید از درک غفلت به عنوان یک فرآیند و به عنوان یک پدیده، یعنی یک پدیده اجتماعی، پیش رفت. برخی از محققان نیز غفلت را در نتیجه یک وضعیت اجتماعی خاص مطالعه می کنند.

بی توجهی را می توان به عنوان عدم نظارت (کنترل) توسط والدین یا افراد جایگزین تعریف کرد. غفلت یکی از اشکال ناسازگاری اجتماعی خردسالان است و با تظاهراتی چون فرار از مدرسه، ولگردی، اعتیاد اولیه به الکل و مواد مخدر، رفتارهای انحرافی و مجرمانه ارتباط تنگاتنگی دارد.

فرهنگ لغت آموزشی غفلت را اینگونه تعریف می کند: «پدیده ای اجتماعی که در آن کودکان به درستی توسط والدین یا جانشینانشان نظارت نمی شوند».

دایره المعارف آموزشی روسیه (دایره المعارف آموزشی روسیه، 1993) به وضوح مفاهیم مورد بررسی را مشخص می کند: غفلت به عنوان "فقدان یا ناکافی کنترل بر رفتار یا فعالیت های کودکان و نوجوانان، تأثیر آموزشی بر آنها توسط والدین یا افرادی که جایگزین آنها می شوند تعریف می شود. ".

در فرهنگ لغت مددکاری اجتماعی، کودکان خیابانی نیز به عنوان محروم از نظارت، توجه، مراقبت، تأثیر مثبت والدین یا جانشینانشان تعریف شده است.

بی‌توجهی به کودک عمدتاً با استفاده از مقوله‌های آموزشی تعریف می‌شود و به‌عنوان فقدان یا ناکافی کنترل بر رفتار و فعالیت‌های کودکان و نوجوانان تلقی می‌شود. همزمان، نکته مهم- بیگانگی خود فرزندان از خانواده، جمعی فرزندان، فقدان رابطه عاطفی بین فرزندان و والدین. بر این اساس، می توان فرض کرد که وضعیت غفلت نه تنها با فقدان یا ناکافی بودن کنترل بر رفتار و فعالیت های کودکان و نوجوانان، بلکه با فقدان ارتباط درونی بین کودکان و والدین یا افرادی که جایگزین آنها می شوند مشخص می شود. ، توجه لازم از سوی مدرسه، نهادهای مختلف نظارتی و سایر نهادهای اجتماعی.

در نتیجه، غفلت می‌تواند هم پدیده‌ای باشد که تحت شرایط خاصی با افراد خاص و بسیار خاص رخ می‌دهد و هم فرآیندی که دارای یک چارچوب زمانی است و با گذار از یک حالت به حالت دیگر مشخص می‌شود.

بدیهی است که غفلت می تواند هم مرحله پایانی فرآیند اجتماعی، یعنی نتیجه گذار از حالت «عادی» به حالت نادیده گرفته شده باشد و هم میانه، یعنی یکی از مراحل غیراجتماعی شدن فرد. و گذار به حالت بی خانمانی.

برای روشن شدن مفهوم «بی خانمانی»، اجازه دهید آن را از دیدگاه دانشمندان و دست اندرکارانی که با این موضوع سروکار دارند بررسی کنیم.

قوانین قانونی هنجاری وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه مفهوم "کودکان خیابانی" را به عنوان افرادی که محل اقامت یا محل اقامت مشخصی ندارند تفسیر می کند. پزشکان مددکاری اجتماعی کودکان خیابانی را کسانی تعریف می‌کنند که از مراقبت والدین یا دولتی، اقامت دائم، فعالیت‌های مثبت متناسب با سن، مراقبت لازم، آموزش سیستماتیک و آموزش رشدی برخوردار نیستند. برخی از آنها بی تحرک و برخی دیگر عشایری هستند. بسیاری خود را در یک محیط جنایی می بینند. بنابراین، بی خانمانی اغلب با رفتار غیرقانونی همراه است.

اغلب اشاره می شود که بی خانمانی مظهر غفلت شدید است. زندگی کودکان خیابانی در خارج از خانواده امری عادی است.

در قانون فدراسیون روسیهتصویب شده در ژوئن 1999 "در مورد اصول اولیه سیستم برای پیشگیری از غفلت و بزهکاری نوجوانان" (قانون RF "در مورد اصول سیستم پیشگیری از غفلت و بزهکاری نوجوانان"، 1999)، یک فرد بی خانمان به عنوان یک فرد بی خانمان تعریف می شود. شخص مورد غفلت قرار گرفته که محل سکونت و (یا) محل اقامت ندارد.

برای درک بیشتر از اصطلاح "بی خانمان"، اجازه دهید دسته بندی کودکانی که به آنها اشاره می کنند را روشن کنیم:

زندگی در خیابان بیش از یک ماه (به دلیل شرایط مختلف زندگی دائم در خیابان)؛

زندگی در خیابان به طور دوره ای، از چند روز تا چند هفته. کودکان این دسته در هنگام پرخوری منظم والدین الکلی، حل اختلافات با والدین و غیره خود را در خیابان می بینند.

کسانی که هنوز در خانه زندگی می کنند (شب را می گذرانند) اما نیازهای اولیه خود را در خیابان برآورده می کنند و فقط برای گذراندن شب به خانه باز می گردند. در بیشتر موارد، اینها کودکانی هستند که مدتها پیش ترک تحصیل کرده اند و در افسران پلیس (UCPN) یا کمیسیون امور صغیرستان (KDN) ثبت نام کرده اند.

انتقال صغیر به رده کودکان خیابانی به معنای خاتمه روابط حقوقی خانوادگی نیست. تمام حقوق و تعهدات والدین طبق قوانین خانواده به قوت خود باقی است. اما درک آنها ممکن نیست، زیرا سرنوشت کودک برای کسی ناشناخته است.

با صحبت در مورد اختلاف بین اصطلاحات "بی خانمان" و "غفلت" ، باید در نظر داشت که غفلت عمدتاً با استفاده از مقوله های آموزشی تعریف می شود. تصادفی نیست که ماهیت آن، علائم در حوزه توجه علم گنجانده شده است، که توجه را به نظارت درست درک شده از افراد زیر سن قانونی جلب می کند، که محدود به کنترل رفتار، سرگرمی آنها نیست، بلکه شامل حفظ، حفظ یک درونی است. ارتباط معنوی با یک کودک، نوجوان، چنین ارتباطی که اجازه می دهد حتی از راه دور، ارتباط بین والدین، جایگزین آنها، با دانش آموزشان حفظ شود. فقدان چنین نظارتی کودک را به موقعیتی سوق می دهد که اغلب نمی تواند راهی برای خروج از آن از راه ها و وسایل مورد تایید اجتماعی بیابد.

بنابراین، بدون شک ارتباط قوی بین بی توجهی و بی خانمانی وجود دارد، زیرا، به عنوان یک قاعده کلی، غفلت به عنوان یک زمینه مساعد برای بی خانمانی عمل می کند. مرحله اولیه این بیماری اجتماعی دقیقاً غفلت است و مرحله نهایی که قبلاً به شدت مورد غفلت قرار گرفته است و در آستانه برگشت ناپذیری قرار دارد به بی خانمانی تبدیل می شود که موقعیت خود خردسال را تعیین می کند ، موقعیت اجتماعی خاص او را که خود او به دست می آورد. اراده آزاد یا به موجب ترکیبی از برخی شرایط.

بی خانمانی کودکان عبارت است از نبود محل سکونت یا اقامتگاه برای کودکان و نوجوانان. ظهور و رشد بی خانمانی با بحران های اقتصادی، بیکاری، فقر و استثمار کودکان و همچنین شرایط درگیری در خانواده ها، رفتار غیراخلاقی والدین، ظلم به کودکان، جنگ ها، انقلاب ها، گرسنگی، بلایای طبیعی، اپیدمی ها و شوک های منجر به تسهیل می شود. به یتیم شدن کودکان بی خانمانی منجر به عواقب شدید اجتماعی و انحرافات در رفتار می شود: افزایش بزهکاری، بزهکاری نوجوانان، تن فروشی کودکان، اعتیاد به الکل، اعتیاد به مواد مخدر.

در روسیه پیش از مسیحیت، در جامعه اجدادی اسلاوها، سنتی مراقبت از یتیمان "با تمام جهان" وجود داشت. آغاز سیاست دولتی مراقبت از کودکان با پذیرش مسیحیت همراه است. ماده 99 روسکایا پراودا، سرپرستان را موظف کرده است که در مورد یتیمان "غمگین" شوند. اصطلاح "غم" به معنای مراقبت از تربیت یتیمان، حمایت از کسانی بود که "خود را غمگین نخواهند کرد (یعنی نخواهند توانست".

به گفته محققان، سیاست واقعی دولتی خیریه برای یتیمان از زمان سلطنت ایوان مخوف آغاز می شود، زمانی که اولین یتیم خانه ها ظاهر شدند که مسئولیت نظم پدرسالار را بر عهده داشتند. در قرن شانزدهم. کلیسای جامع صد سر هر کلیسا تصمیم گرفت مدرسه ای را برای "آموزش خواندن و نوشتن به کودکان" و برای "یتیمان و ضعیفان" برای ایجاد صدقه در کلیسا باز کند.

سیستم خیریه ایالتی در زمان سلطنت پیتر اول توسعه یافت، که باز کردن یتیم خانه ها را تشویق کرد، جایی که کودکان نامشروع پذیرفته می شدند، در حالی که به ناشناس بودن منشاء آنها احترام می گذاشت. یکی از اولین یتیم خانه های دولتی بزرگ در روسیه در سال 1706 توسط متروپولیتن یونا نووگورود در صومعه Kholmovo-Uspensky ساخته شد. به "صومعه های یتیمان" دستور داده شد تا به کودکان خواندن و نوشتن بیاموزند و همچنین مدارسی ایجاد کنند تا به یتیمان حساب و هندسه بیاموزند. در ژوئن 1718، پیتر 1 فرمانی صادر کرد که بر اساس آن دستور داده شد "کودکان خردسال و فقیر را با کتک زدن به حیاط پارچه و سایر تولیدات بفرستند." از آنجایی که صدقه‌خانه‌ها و بیمارستان‌ها بیش از حد شلوغ بودند، دستور تزار به یتیم‌ها اجازه می‌داد که در خانواده بزرگ شوند و پسران 10 سال به بالا به ملوانان.

سیستم خیریه در زمان کاترین دوم توسعه یافت. تحت حمایت امپراطور، "خانه های پرورشی" و یتیم خانه هایی وجود داشت که هدف اصلی آنها پناه دادن موقت کودک از مشکلات و سپس اختصاص "رفتار خوب به خانواده" بود.

در قرن نوزدهم. تعداد کودکان در خانه های سرپرست به سرعت رشد کرد و شرایط زندگی بدتر شد. ازدحام بیش از حد شدید، تغذیه ناکافی، عدم مراقبت و مراقبت پزشکی منجر به مرگ و میر نوزادان بسیار بالا شده است. بنابراین، در زمان اسکندر اول، میزان مرگ و میر در یتیم خانه ها به 75٪ رسید.

در نیمه دوم قرن نوزدهم. تغییرات قابل توجهی در توسعه آموزش و پرورش رخ می دهد. روندهای انسانی، معنوی و اخلاقی به طور فعال در آموزش در حال توسعه هستند. جامعه آموزشی به مسائل خودسازی شخصی، تربیت رایگان و اصلاح آموزش می پردازد.

قانونگذاری توسعه یافت، دادگاه های اطفال تأسیس شد. موسسات اصلاح و تربیت برای افراد تحت بازجویی و متهمان. این مؤسسات در تماس نزدیک با دادگاه بودند.

تا سال 1917، 538 یتیم خانه در قلمرو روسیه وجود داشت که 29650 کودک در آن بزرگ شدند.

در این دوره از اصلاحات قضایی در روسیه، جهت گیری های اصلی فعالیت های دولت و جامعه برای پیشگیری از بزهکاری نوجوانان شکل گرفت. دولت تلاش های خود را در درجه اول بر توسعه مبانی قانونی سیاست پیشگیرانه متمرکز کرد؛ گام های عملی توسط نیروهای عمومی برداشته شد.

در روسیه، بی خانمانی پس از جنگ جهانی اول و انقلاب اکتبر 1917 (تا سال 1922 حدود 7 میلیون بی خانمان وجود داشت) حالتی تهدیدآمیز به خود گرفت. مشکلات بی خانمانی توسط شورای دولتی برای حمایت از کودکان (1919، رئیس AV Lunacharsky)، کمیساریای خلق RSFSR، کمیسیون بهبود زندگی کودکان در کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه (1921، کمیسیون کودکان کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه، رئیس FEDzerzhinsky)، بازرسی های اجتماعی محلی، IN AND. لنین برای کمک به کودکان خیابانی "(1924). معلمان باتجربه تلاش کردند تا حداکثر فرصت ها را برای کودکان خیابانی برای رشد عادی، تجلی استقلال، ابتکار، مفید ایجاد کنند. فعالیت خلاق... در سال 1926، مقررات مربوط به اقدامات مبارزه با کودکان بی خانمان در RSFSR و قطعنامه کمیته اجرایی مرکزی و شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی "در مورد اقدامات برای مبارزه با کودکان بی خانمان" به تصویب رسید.

سیستم حذف بی خانمانی شامل شناسایی و کنترل کودکان بی سرپرست، خانواده های ناکارآمد، کمک های اجتماعی و پیشگیری از بی خانمانی بود. موسسات آموزشی کودکان شبانه روزی سازماندهی شدند - یتیم خانه ها، کمون های کارگری، مدارس مستعمره، مدارس کمون، شهرک های کودکان (آنها اتحادیه ای از چندین یتیم خانه، مدارس، FZU با زیرساخت های خدمت به آنها و موسسات جانبی بودند) و دیگران.

در سال 1919، 125 هزار کودک در یتیم خانه ها بزرگ شدند، در 1921-1922 - 540 هزار کودک. اشکال کار با کودکان خیابانی مانند حمایت، فرزندخواندگی، حضانت و سرپرستی مورد استفاده قرار گرفت.

رفع بی خانمانی همچنین مستلزم سالم سازی ساکنان زیرزمین ها و خیابان ها، درمان، در صورت لزوم، سازماندهی غذا و آموزش برای کودکان، تامین مسکن و کار برای نوجوانان بود. بدین منظور بنگاه ها سهمیه هفت درصدی ویژه ای را برای آموزش صنعتی و اشتغال نوجوانان در نظر گرفتند. اعضای کومسومول نیز در کار با کودکان و نوجوانان خیابانی مشارکت فعال داشتند.

بیش از 540 هزار کودک از 200 مرکز پذیرش ایجاد شده در سال 1921 عبور کردند که برای پذیرایی از 50 تا 100 کودک در همان زمان طراحی شده بود، در اولین سال مبارزه هدفمند دولتی علیه بی خانمانی. علیرغم مشکلات آشکار دوره بازسازی، تا سال 1925 RSFSR بیش از 280 یتیم خانه، 420 "کمون کارگری" و 880 "شهر کودکان" داشت.

خطر بی خانمانی دوباره در طول جنگ بزرگ میهنی مطرح شد.

در اواخر دهه 1940، بی خانمانی با اصطلاحات بی توجهی به کودک و بزهکاری نوجوانان جایگزین شد.

الگوی «کودکی شاد» شوروی در دوران استالینیستی یک مکانیسم دولتی هماهنگ برای تربیت شهروندان شوروی بود. دولت به خانواده خودمختاری نداد و به دلیل عدم انجام مسئولیت های تربیت فرزندان می توانست به اعمال اقدامات اجباری پیش بینی شده توسط قانون منجر شود (محرومیت). حقوق والدین، قرار دادن کودکان در پرورشگاه). شروع از خیلی سن پایین، کودک باید تمام مراحل اصلی جامعه پذیری شوروی را طی می کرد: مهد کودک، مهدکودک، مدرسه، متوسطه یا بالاتر. مدارس... در موردی که او یتیم می ماند، تربیت او به طور کامل توسط مؤسسات دولتی کودکان (خانه های کودکان، یتیم خانه ها) انجام می شد.

بخش دیگری از این مدل، مؤسسات کودکان (مستعمرات، خانه‌های ویژه کودکان و غیره) بود که توقیف، مجازات، آموزش مجدد، بازگردانده شدند. کودکی شوروی»آن دسته از کودکانی که رفتارشان در چارچوب مفهوم رسمی کودکی نمی گنجد (بی خانمان و بی سرپرست، مرتکب تخلف و جنایت). مدارس متوسطه به همراه سازمان پیشگام و کومسومول در واقع بار اصلی تربیت کودکان و نوجوانان را بر عهده گرفتند. به دلیل اشتغال زیاد والدین، مدرسه بسیاری از وظایف خود را بر عهده گرفت: این مدرسه به کودک کمک کرد تا بر افراط زندگی در طول جنگ و اولین سال های پس از جنگ غلبه کند و ابزار مؤثر اجتماعی شدن رسمی شوروی بود.

یتیم خانه ها و یتیم خانه ها نیز همیشه قادر به گذراندن تمام مراحل اجتماعی شدن «استاندارد» برای کودکان خیابانی نبودند، زیرا آنها در وضعیت مالی سختی قرار داشتند. همه اینها به گسترش رفتارهای نابهنجار در بین کودکان (فرار از یتیم خانه ها و سایر موسسات، گدایی، ولگردی، جنایت و غیره) کمک کرد. برای مبارزه با پیامدهای آن، یک شبکه کامل از مؤسسات دولتی (اتاق های کودکان پلیس، مراکز پذیرش، مستعمرات آموزشی کارگری و کارگری) فعالیت کردند. اقدامات تنبیهی و سرکوبگرانه علیه نوجوانی که مرتکب تخلف شده بود، دور باطلی ایجاد کرد. پس از تصادف و یافتن خود در یک محیط جنایی، معمولاً نمی توانست از آن خارج شود. بنابراین، سیاست دولت در این زمینه که سعی در بهبود وضعیت با انحراف نوجوانان داشت، در واقع به رشد آن کمک کرد.

موج جدیدی از بی خانمانی در روسیه از اوایل دهه 1990 مشاهده شده است. در اسناد شورای فدراسیون، دلایل پیدایش و رشد بی خانمانی را تخریب زیرساخت های دولتی اجتماعی شدن و تربیت فرزندان و همچنین بحران خانواده ها (رشد فقر، بدتر شدن شرایط زندگی، ویرانی) می نامند. ارزش های اخلاقی و پتانسیل تربیتی خانواده ها).

بنابراین بی سرپرستی و بی توجهی به کودکان و راه حل های آن پدیده جدیدی در کشور ما نیست. تجربه در شکل گیری سیستمی برای بازپروری کودک بی توجهی و بی خانمانی انباشته شده است. مهمترین وظیفه دولت مدرن روسیه حل مشکل بی توجهی و بی خانمانی کودکان زیر سن قانونی است. این پدیده منفی اجتماعی به معضلی در زندگی اجتماعی و معنوی جامعه روسیه تبدیل شده است.

2. پیشگیری از بی خانمانی و بی توجهی به خردسالان

2.1 مبانی قانونی نظام پیشگیری از غفلت و بزهکاری اطفال

وظایف کلیدی در حل مشکلات بی‌توجهی و بی‌خانمانی کودکان، پیشگیری از بی‌سرپرستی اجتماعی در حال حاضر، بهبود سیستم پیشگیری از مشکلات خانوادگی، یتیم‌بودن اجتماعی، بی‌توجهی و بزهکاری نوجوانان است که به صورت بین‌بخشی عمل می‌کند. تنظیم قانونی فعالیت های کلیه افراد این سیستم، در درجه اول کمیسیون های خردسالان و حمایت از حقوق آنها، حصول اطمینان از هماهنگی فعالیت های فوق، و همچنین مقامات سرپرستی و سرپرستی. توسعه و حمایت دولتی از اشکال مختلف قرار دادن خانواده کودکانی که مراقبت والدین را از دست داده اند. توسعه شبکه ای از مؤسسات برای خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان؛ و همچنین معرفی گسترده‌تر فناوری‌های نوجوانان در فعالیت‌های ارگان‌ها و نهادهای نظام پیشگیری از غفلت و بزهکاری نوجوانان.

مبنای قانونی برای جلوگیری از مشکلات خانوادگی، یتیمی اجتماعی، بی خانمانی، بی توجهی تعدادی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه از جمله قانون مدنی فدراسیون روسیه است. کد خانوادهاز فدراسیون روسیه، قانون فدرال 24 ژوئن 1999 شماره 120-FZ "در مورد مبانی سیستم پیشگیری از غفلت و بزهکاری نوجوانان"، قانون فدرال 24 ژوئیه 1998 شماره 124-FZ "در مورد ضمانت های اساسی" حقوق کودک در فدراسیون روسیه، قانون فدرال 21 دسامبر 1996 شماره 159-FZ "در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین."

در توسعه مقررات مربوط به سازماندهی و اجرای فعالیت ها برای جلوگیری از مشکلات خانوادگی، یتیمی اجتماعی، بی خانمانی، بی توجهی مندرج در قوانین قانونی فدراسیون روسیه، این مسائل در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تنظیم می شود. و شهرداری های تشکیل دهنده آنها.

در سال 2007، نهادهای اجرایی فدرال فدراسیون روسیه به کار بر روی بهبود چارچوب قانونی نظارتی برای سیستم پیشگیری از مشکلات خانوادگی، غفلت، بزهکاری نوجوانان و حمایت از حقوق آنها ادامه دادند.

به منظور بهبود مقررات حقوقی حقوق بشر، کنترل و هماهنگی وظایف کمیسیون های امور خردسالان و حمایت از حقوق آنها، کار بر روی پیش نویس قانون فدرال "در مورد اصلاحات قانون فدرال" در مورد اصول سیستم در حال انجام است. پیشگیری از غفلت و بزهکاری نوجوانان "و برخی از اقدامات قانونی فدراسیون روسیه، به رسمیت شناختن برخی از مفاد قوانین قانونی RSFSR در مورد فعالیت کمیسیون های خردسالان و حمایت از حقوق آنها بی اعتبار شد." در حال حاضر، این پیش نویس برای بررسی در دومین قرائت در دومای ایالتی فدراسیون روسیه آماده می شود.

همچنین، کار بر روی پیش نویس قوانین فدرال "در مورد قیمومیت و قیمومیت" و "در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در ارتباط با تصویب قانون فدرال" در مورد قیمومیت و قیمومیت "با هدف افزایش کارایی نهادهای سرپرستی و سرپرستی، کاهش بی سرپرستی اجتماعی و تشدید قرارگیری خانواده برای کودکان بی سرپرست و بدون سرپرستی والدین.

به منظور بهبود مقررات قانونی در سطح فدرال کنترل و نظارت در زمینه آموزش، پیش نویس فرمان دولت فدراسیون روسیه در مورد قوانین اعمال کنترل و نظارت در زمینه آموزش تهیه شده است (تصویب شده توسط قطعنامه دولت فدراسیون روسیه 20 فوریه 2007 شماره 116).

در 24 ژوئیه 2007، قانون فدرال "در مورد اصلاحات قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری" (از نظر ایجاد مسئولیت اداری برای نقض قوانین فدراسیون روسیه در زمینه آموزش) به تصویب رسید. این قانون به ویژه مسئولیت جرائم مربوط به پذیرش شهروندان در مؤسسات آموزشی یا اخراج (اخراج) شهروندان از مؤسسات آموزشی، انتقال دانش آموزان از یک مؤسسه آموزشی به مؤسسه آموزشی دیگر و غیره را پیش بینی می کند.

مطابق با هنر. 13 FZ 24.06.1999، شماره 120-FZ "در پایه های سیستم پیشگیری از غفلت و بزهکاری خردسالان" موسسات تخصصی برای خردسالان نیازمند توانبخشی اجتماعی در شناسایی و حذف علل و شرایطی که به آنها کمک می کند نقش دارند. بی‌توجهی و بی‌خانمانی خردسالان؛ ارائه کمک های اجتماعی، روانی و غیره به خردسالان، والدین آنها یا سایر نمایندگان قانونی برای از بین بردن وضعیت دشوار زندگی، بازگرداندن وضعیت اجتماعی یک خردسال. سازماندهی مراقبت های پزشکی و آموزش برای افراد زیر سن قانونی، ارتقای راهنمایی های حرفه ای آنها و کسب تخصص. کمک به مقامات سرپرستی و سرپرستی در اجرای استقرار کودکان زیر سن قانونی بدون سرپرستی والدین یا سایر نمایندگان قانونی و غیره.

نهادهای اجرایی فدرال فدراسیون روسیه اقدامات سیستمی را برای توسعه فناوری های مدرن برای کار پیشگیرانه و توانبخشی با خانواده ها و کودکان انجام می دهند.

بنابراین، به منظور حمایت سازمانی و روش شناختی از فعالیت های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه حمایت اجتماعی و خدمات اجتماعی برای افراد زیر سن قانونی در شرایط دشوار زندگی، و مطابق با بند 6 پروتکل جلسه عملیاتی. شورای امنیت فدراسیون روسیه مورخ 02.12.2006، تصویب شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه (از 15.12.2006 N Pr-2174)، وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه، همراه با وزارتخانه ها و ادارات ذینفع. ، اطلاعات و مطالب تحلیلی از تجربه افراد فدراسیون روسیه در مورد مسائل سازگاری اجتماعی فارغ التحصیلان موسسات شبانه روزی و توانبخشی کودکان، خردسالان آزاد شده از مستعمرات آموزشی تهیه کرد. مجموعه اقداماتی از جمله اقداماتی برای راهنمایی و آموزش حرفه ای خردسالان، اشتغال، مسایل مسکن، سازگاری پس از شبانه روزی و ترتیبات زندگی برای افراد زیر سن قانونی، تنظیم قانونی فعالیت های مناطق برای بهبود وضعیت خردسالان.

مطالب فوق برای استفاده در توسعه و اجرای برنامه های منطقه ای حمایت اجتماعی از خردسالان در شرایط دشوار زندگی به مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ارسال شد.

2.2 پیشگیری از مشکلات خانوادگی، یتیمی اجتماعی، بی خانمانی و بی توجهی در فدراسیون روسیه

تا سال 2007، 27.9 میلیون کودک در فدراسیون روسیه زندگی می کنند. آینده روسیه در زمینه جهانی شدن، تغییرات اجتماعی-اقتصادی در مقیاس بزرگ در جامعه با سطح آموزش، آموزش، رشد جسمی و معنوی کودکان، آمادگی آنها برای زندگی در دنیایی که به سرعت در حال تغییر است تعیین می شود. اجرای اقدامات سیاست اجتماعی دولتی در دهه گذشته امکان اطمینان از حداکثر منابع موجود را فراهم کرد:

حفظ ضمانت‌های اساسی برای تضمین زندگی و رشد کودکان و به حداقل رساندن خسارات در سطح زندگی.

حفظ دسترسی کودکان به سیستم های آموزشی و مراقبت های بهداشتی، توسعه اشکال مختلف حمایت مادی برای خانواده های دارای فرزند؛

انسانی کردن رفتار با کودکان بر اساس احترام به حقوق کودک؛ ایجاد مکانیسم هایی برای پیشگیری و توانبخشی اجتماعی کودکان در زمینه ظهور خطرات اجتماعی جدید.

قانون گذاری حقوق کودکان و سیاست ها در قبال کودکان.

در عین حال، مشکلات حاد دوران کودکی در فدراسیون روسیه هنوز مطرح است و سرعت حل آنها به وضوح کافی نیست، که تهدیدی جدی برای آینده کشور است. فقر خانواده های دارای فرزند، دسترسی به خدمات اولیه اجتماعی و توسعه را برای بسیاری از کودکان دشوار می کند. خشونت علیه کودکان، بی سرپرستی و بی توجهی کودکان، یتیمی اجتماعی به یک معضل حاد اجتماعی تبدیل شده است. آسیب پذیرترین رده های کودکانی که در درجه اول به توانبخشی و سازگاری اجتماعی، ادغام در جامعه نیاز دارند، شامل کودکان بی سرپرست و بدون مراقبت والدین (748 هزار نفر)، کودکان معلول (554 هزار نفر)، کودکان، کسانی که در شرایط اجتماعی هستند. وضعیت خطرناک (554.3 هزار نفر).

برای اولین بار در سال های متمادی، تعداد خانواده هایی که در شرایط خطرناک اجتماعی قرار دارند رو به کاهش است. به گفته وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه، در پایان سال 2007، 274.8 هزار خانواده با 489.5 هزار فرزند ثبت شده بودند (در سال 2006 - 309.1 هزار خانواده، 554.3 هزار کودک؛ در سال 2005 - 364.3 هزار خانواده، 676.6 هزار کودک). تعداد کشفیات به اصطلاح جدید از کودکان بی سرپرست نیز در حال کاهش است. در سال 2007، 123 هزار کودک از این دست در مقابل 127 هزار کودک در سال 2006 شناسایی شدند. در عین حال، 80٪ از کودکان شناسایی شده اولیه - یتیم - به اصطلاح "یتیمان اجتماعی" هستند که به دلایل "اجتماعی" بدون مراقبت از والدین مانده اند (نقض حقوق کودک که در اقدامات والدین خشن بیان می شود. و همچنین بی توجهی به نیازهای کودک، طفره رفتن از وظایف والدین).

یکی از مؤلفه های مهم حمایت اجتماعی از کودکان، ارائه به موقع خدمات اجتماعی لازم به خانواده ها و کودکان در شرایط دشوار زندگی است.

در حال حاضر 3362 موسسه خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان زیر نظر نهادهای حمایت اجتماعی جمعیت فعالیت می کنند.

در سیستم خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان در سال 2007، 3.8 میلیون خانواده انواع مختلف کمک دریافت کردند (در سال 2006 - 4.1 میلیون خانواده). در هر مورد، متخصصان موسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان به طور هدفمند با خانواده کار می کنند، حمایت اجتماعی را از خانواده های در معرض خطر سازماندهی می کنند (تا 2007/12/31، 588817 خانواده تحت حمایت اجتماعی بودند). این امر به کودک اجازه می دهد تا خانواده اصلی خود را حفظ کند و فرصت آموزش و پرورش همه جانبه را برای او فراهم کند. در سال 2007، موسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان فدراسیون روسیه در مجموع حدود 160 میلیون خدمات ارائه کردند.

بهبود حمایت قانونی و روش شناختی از فعالیت ها برای حمایت از حقوق و منافع کودکان به عنوان یک حوزه کاری اولویت برای سطح فدرال در نظر گرفته می شود. وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه به همراه سایر ادارات در کار بر روی پیش نویس قوانین "در مورد قیمومیت و قیمومیت" و "در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در ارتباط با تصویب فدرال" شرکت می کند. قانون "در مورد قیمومیت و قیمومیت" توسط دومای ایالتی تدوین شده است.

به منظور حمایت سازمانی و قانونی برای اجرای مجموعه ای از اقدامات، رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 26 مارس 2008 فرمان شماره 404 "در مورد ایجاد صندوق حمایت از کودکان در شرایط دشوار زندگی" را امضا کرد. این فرمان با هدف ایجاد صندوق نامگذاری شده به منظور اجرای مجموعه ای از اقدامات برای حمایت از کودکان در شرایط دشوار زندگی است. اجرای اختیارات موسس صندوق از طرف فدراسیون روسیه به وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه سپرده شده است.

هدف اصلی این صندوق کمک به توسعه و اجرای عملی اقدامات برای حمایت از خانواده های دارای فرزندان و فرزندان در شرایط دشوار زندگی است که مطابق با اهداف استراتژیک و جهت گیری های اصلی سیاست جمعیتی و خانوادگی فدراسیون روسیه انجام می شود. .

بخش اصلی مسائل حمایت از دسته های نامگذاری شده کودکان در صلاحیت مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

در این راستا، بنیاد از اقدامات عملی برای اجرای استراتژی های فدراسیون روسیه در زمینه سیاست جمعیتی و خانواده، که در مناطق انجام می شود، حمایت می کند. بنابراین، به منظور حمایت از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که یک سیاست اجتماعی مؤثر را دنبال می کنند، بودجه برای بازپرداخت خصوصی هزینه های اجرای برنامه های منطقه ای و شهری در زمینه های اولویت فعالیت صندوق اختصاص می یابد: برنامه هایی برای جلوگیری از رها شدن. کودکان ("کودکان رها" و غیره)، برنامه های نگرش مدارا نسبت به کودکان دارای معلولیت، ادغام آنها در جامعه ("کودکان با امکانات نامحدود" و غیره)، برنامه های حمایت از کودکان ساکن در حومه شهر(«بچه های روستاهای ما» و...)، برنامه ها اضطراریکودکان ("کمک در نیاز" و غیره) و غیره.

اصول اصلی حمایت از برنامه های منطقه ای و شهری عبارتند از: نوآوری، بین سازمانی، تامین مالی مشترک از همه مشارکت کنندگان پروژه، کارایی، امکان تمدید برنامه پس از پایان تامین مالی مشترک آن توسط صندوق.

این بنیاد برنامه های خود را توسعه داده و اجرا کرده است، به ویژه برنامه های آموزشی (کلاس های کارشناسی ارشد، مدارس تابستانی و غیره) برای متخصصان موسساتی که مستقیماً با کودکان در شرایط دشوار زندگی کار می کنند (مراکز توانبخشی اجتماعی، پناهگاه های اجتماعی، مستعمرات آموزشی، مراکز موقت). بازداشت مجرمان نوجوان و غیره)؛ برنامه هایی برای انتشار تجربیات مثبت و بهترین شیوه ها در این زمینه؛ پروژه های ایجاد حمایت از موسسات پزشکی و پیشگیری، اجتماعی و آموزشی کودکان؛ برنامه های درمان با فناوری پیشرفته کودکان - کودکان بی سرپرست و کودکان بدون مراقبت والدین.

همراه با حل مشکلات بهبود وضعیت کودکان، ارائه شده در چارچوب اجرای برنامه توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای میان مدت (2006-2008)، برنامه هدف فدرال "کودکان روسیه" برای سال های 2007-2010، پروژه های ملی اولویت دار، توسعه و اجرای استراتژی هایی برای مقابله با خطرات برای کودکان - بی خانمانی و بی توجهی، یتیمی اجتماعی، خشونت علیه کودکان، معلولیت کودک، حمایت دولتی از کودکان در شرایط دشوار زندگی ضروری است.

هدف استراتژیک برنامه کودکان روسیه ایجاد شرایط قانونی، اجتماعی-اقتصادی، اجتماعی-فرهنگی لازم برای رشد فیزیکی، روانی و اجتماعی کودکان در شرایط دشوار زندگی است: یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین. کودکانی که در خانواده هایی در شرایط خطرناک اجتماعی زندگی می کنند، خانواده های فقیر، کودکان خیابانی

اجرای برنامه دولتی برای ارائه حمایت دولتی از کودکان در شرایط دشوار زندگی مستلزم تمرکز تلاش ها در زمینه های اولویت زیر است:

بهبود قوانین فدراسیون روسیه، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد مسائل حمایت دولتی از کودکان در شرایط دشوار زندگی؛

پیشگیری از مشکلات خانوادگی، بی سرپرستی اجتماعی؛

موسسات زدایی، توسعه اشکال آرایش خانواده کودکان بدون مراقبت والدین.

ادغام اجتماعی کودکان در شرایط دشوار زندگی؛

حمایت از حقوق و منافع مشروع کودکان؛

سازمان تفریح ​​و بهبود سلامت کودکان در شرایط دشوار زندگی؛

حمایت اطلاعاتی و علمی-روش شناختی اقدامات برای حمایت دولتی از کودکان در شرایط دشوار زندگی.

نظارت بر وضعیت کودکان در شرایط دشوار زندگی.

یکی از حقوق اساسی کودک، حق زندگی و بزرگ شدن در خانواده است. این حق در اسناد اصلی بین المللی در مورد حمایت از حقوق و منافع کودکان از جمله کنوانسیون حقوق کودک و همچنین در ماده 54 قانون خانواده فدراسیون روسیه ذکر شده است. این حق بدون شک شامل کودکانی می شود که به دلایل مختلف مراقبت والدین را از دست داده اند. طبق قانون خانواده، کودکانی که بدون مراقبت والدین می مانند، تحت سرپرستی قرار می گیرند. تنها در صورت نبود چنین فرصتی می توان آنها را در موسسات مناسب کودکان قرار داد.

در روسیه 1.4 میلیون خانواده پرجمعیت با دو فرزند یا بیشتر وجود دارد.بنابراین هدف اصلی برنامه فرزندان روسیه بهبود سیستم مزایا و تضمین ها است. حمایت اجتماعی از خانواده های دارای فرزند در دو سال گذشته شش برابر شده است - از 8.6 میلیارد روبل به 53 میلیارد روبل. اما، در نیمی از مناطق، والدین همچنان در هر ماه کمک هزینه کودک را به مبلغ بیش از 100 روبل دریافت می کنند. در 30 منطقه دیگر این رقم از 500 روبل تجاوز نمی کند.

بدون شک یکی از اجزای مهم نظام اقدامات حمایتی از حقوق کودکان بدون مراقبت والدین، ترتیب خانواده آنها مشوق های مادی برای این فعالیت است.

در سال 2007، تعدادی از اقدامات برای حمایت مادی از خانواده ها، از جمله آنهایی که یتیمان را به فرزندی پذیرفتند، انجام شد. ابتدا از 1 ژانویه 2007 نصب شد مبلغ یکجابرای همه اشکال قرار دادن کودک در یک خانواده سرپرست (فرزندخواندگی، سرپرستی، خانواده سرپرست) به مبلغ 8 هزار روبل با تامین مالی پرداخت وی از بودجه فدرال. ثانیاً ، اقداماتی برای افزایش سطح امنیت مادی خانواده هایی انجام شده است که فرزندانی را که بدون مراقبت والدین به فرزندخواندگی رها شده اند برای تربیت: 4 هزار روبل در ماه - برای نگهداری کودک در خانواده سرپرست و خانواده سرپرست و 2.5 هزار روبل در ماه - برای پرداخت دستمزد هزینه های والدین.

در سال 2007، یک معاینه پزشکی پیشگیرانه سالانه از کودکان بی سرپرست در موسسات بستری (یتیم خانه، یتیم خانه و غیره) انجام شد. در طی آن، کودکان مورد بررسی قرار گرفتند، وضعیت سلامت آنها مشخص شد، بیماری ها و آسیب شناسی ها شناسایی شد. بر اساس نتایج معاینه پزشکی ، مجموعه ای از اقدامات برای انجام اقدامات بهبود سلامت و توانبخشی ایجاد شد که به آنها امکان می دهد متعاقباً از سازگاری اجتماعی و انتقال به خانواده برای تربیت اطمینان حاصل کنند. قرار است سالانه 200 هزار کودک بی سرپرست معاینه پزشکی انجام شود. برای این اهداف، در سال 2007 بودجه فدرال 291 میلیون روبل ارائه شد.

از سال 2007، به عنوان بخشی از اجرای اقدامات جامع برای بهبود وضعیت جمعیتی در فدراسیون روسیه، که توسط رئیس جمهور در سخنرانی خود به مجلس فدرال، دولت روسیه، ارگان های دولتی فدرال و منطقه ای آغاز شد، کار هدفمندی انجام شده است. ایجاد اشکال مختلف یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین برای تربیت در خانواده های شهروندان روسیه.

مطابق با فرمان شماره 825 ریاست جمهوری در 28 ژوئن 2007، شاخص استقرار خانواده فرزندان بدون مراقبت والدین به یکی از مهمترین معیارها برای ارزیابی اثربخشی مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تبدیل شده است.

نکته مهم این است که اقدامات انجام شده توسط مقامات دولتی عموماً در جامعه مثبت تلقی می شود. فعالیت شهروندانی که می خواهند فرزندان خود را به خانواده ببرند و همچنین توجه عمومی به مشکلات خانواده داری کودکان بی سرپرست افزایش یافته است. تمایل سازمان های عمومی و شهروندان برای مشارکت در حل این مشکلات در حال افزایش است.

وزارت آموزش و علوم فدراسیون روسیه با درک اهمیت جنبه های مالی در حل و فصل مسائل مربوط به استقرار خانواده یتیمان معتقد است که وظیفه اصلی در این زمینه سازماندهی معنادار کار برای حمایت از حق کودک برای داشتن خانواده است.

اول از همه، لازم است روند سازماندهی کار در زمینه اجرای سرپرستی و حضانت کودکان، حمایت از حقوق کودکان بدون مراقبت والدین در سطح منطقه ای تنظیم شود.

از 1 ژانویه 2008، اختیارات قیمومیت و قیمومیت از دولت های محلی به مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منتقل شد. نهادهای قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده اقدامات سازمانی و قانونی را انجام می دهند که مقدمات اجرای این اختیارات را فراهم می کند.

به منظور ارائه کمک روش شناختی به مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، وزارت آموزش و علوم فدراسیون روسیه در ژوئن 2007 توصیه هایی در مورد سازماندهی و اجرای فعالیت های سرپرستی و سرپرستی برای افراد زیر سن قانونی ارسال کرد. وظیفه تعیین شد - تجزیه و تحلیل حمایت قانونی و سازمانی برای سرپرستی و حضانت کودکان در این زمینه، خلاصه کردن تجربه و توصیه به مناطق بهترین مدل هاسازماندهی این کار

برای استقرار مناسب کودک در خانواده و تضمین حمایت از حقوق او در یک خانواده سرپرست، خانواده باید در آینده همراه و حمایت شود - مشاوره، کمک های روانی، اجتماعی. در غیر این صورت، به موازات افزایش تعداد فرزندان در یک خانواده، تعداد موارد لغو سرپرستی یا فرزندخواندگی نیز افزایش می یابد. در این راستا، یکی از جنبه‌های مهم خانواده‌گذاری کودکان، آموزش روان‌شناختی و تربیتی افرادی است که مایل به پذیرش کودک در خانواده خود هستند. چنین آموزش هایی به کاهش خطر مشکلات مربوط به تربیت فرزندان در خانواده جدید از جمله کودک آزاری و همچنین بازگشت فرزندان از خانواده کمک می کند که به خودی خود برای کودک آسیب زا است.

یکی از نتایج اجرای اقدامات برای توسعه اشکال خانواده‌های قرار دادن کودکان بی‌سرپرست، کاهش تعداد مؤسسات برای کودکان این دسته است.

تا تاریخ 01/01/2008، 39687 کودک در شرایط سخت زندگی در موسسات تخصصی برای خردسالان نیازمند توانبخشی اجتماعی بودند که از این تعداد 895 کودک بی خانمان بودند.

تا سال 2010، به گفته مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، با توجه به توسعه اشکال خانواده برای قرار دادن کودکان، برنامه ریزی شده است که تعداد موسسات برای یتیمان و کودکان پرورش یافته در آنها 1.3 برابر کاهش یابد: تعداد مؤسسات - 400، تعداد کودکان در آنها - تقریباً برای 35 هزار نفر.

به عنوان بخشی از بازسازی و اصلاح مؤسسات ایتام، برنامه ریزی شده است که این مؤسسات نه برای اقامت دائم کودکان در آنها، بلکه برای تسهیل ترتیب خانواده آنها و همچنین ایجاد شرایط مطلوب در مؤسسات برای نگهداری و پرورش و نگهداری آنها برنامه ریزی شود. کودکان، نزدیک به خانواده تلاش اصلی در فعالیت‌ها برای کاهش تعداد کودکانی که خارج از خانواده زندگی می‌کنند باید نه به سمت عواقب آن، یعنی قرار دادن کودکانی که مراقبت والدین را از دست داده‌اند، بلکه در راستای پیشگیری از یتیم‌شدن، و مهم‌تر از همه، یتیم‌بودن معطوف شود. دلایل اجتماعی محرومیت از حقوق والدین باید به عنوان آخرین راه حل در نظر گرفته شود و فقط در مواردی اعمال شود که سایر اقدامات شکست خورده باشد. این تنها راه برای جلوگیری از ظاهر سالانه هزاران کودکی است که بدون خانواده مانده اند.

مطابق با قانون فدراسیون روسیه "درباره آموزش" و قانون فدرال "در مورد مبانی سیستم پیشگیری از غفلت و بزهکاری خردسالان"، مقامات آموزشی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه کنترل دریافت را تضمین می کنند. آموزش عمومی اجباری توسط کودکان در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها، موسسات آموزشی، بانک های داده در مورد افراد زیر سن قانونی ایجاد می شود که به دلایلی در موسسات آموزشی تحصیل نمی کنند.

بر اساس داده‌های Rosstat، تا اول اکتبر 2007، 5003 کودک 7 تا 15 ساله یا 0.04 درصد از کل تعداد خردسالان در این رده سنی (12.9 میلیون نفر) به‌عنوان غیرقانونی در مطالعه شناسایی شدند. فدراسیون روسیه "در مورد آموزش" ... برای مقایسه، برای مدت مشابه در سال 2006، 6835 غیر دانش آموز یا 0.05٪ از کل تعداد خردسالان در رده سنی ذکر شده (13.5 میلیون نفر) شناسایی شدند.

مقامات آموزشی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اقدامات بیشتری را برای اطمینان از حق تحصیل دسته های مختلف کودکان در شرایط دشوار زندگی انجام می دهند.

توسعه یک شبکه متمایز از مؤسسات آموزشی، از جمله مشخصات توانبخشی، برای کودکان با مشکلات رشد، رفتار، یادگیری و سازگاری اجتماعی ادامه دارد (موسسات آموزشی ویژه از نوع بسته و باز، مدارس شبانه روزی آموزش عمومی، مدارس دانش آموزان و دانشجویان شبانه روزی. مدارس، مؤسسات آموزشی برای کودکان نیازمند کمک های روانی، آموزشی و پزشکی و اجتماعی، مؤسسات آموزشی ویژه (اصلاحی) برای دانش آموزان، دانش آموزان معلول و غیره). در سال 2007، 61 موسسه آموزشی ویژه از نوع بسته و 35 موسسه از نوع باز در روسیه فعالیت می کردند.

فعالیت سرپناه ها و مراکز توانبخشی اجتماعی با هدف تامین حداقل نیازهای کودکان به مسکن و غذا و همچنین ارائه کمک های توانبخشی جامع تر از جمله تعیین وضعیت حقوقی و موقعیت اعضای خانواده یا بستگان، تامین مسکن و مشاوره در زمینه های اجتماعی است. و مسائل روانی

ما می توانیم جنبه های مثبت زیر را که در حال حاضر در جریان اجرای برنامه فدرال "کودکان روسیه" مشاهده می شود برجسته کنیم:

تقویت نهاد خانواده مشاهده می شود;

افکار عمومی مثبت در مورد اهمیت روابط خانوادگی موفق، در مورد سنت های خانوادگی در حال شکل گیری است.

تقویت و توسعه شکل‌های تنظیم زندگی خانوادگی برای کودکان، ایجاد خانواده‌های سرپرست جدید، پذیرش یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین وجود دارد.

عوامل جدید، از جمله کسانی که از بخش غیردولتی هستند، جذب بازار خدمات اجتماعی برای خانواده های دارای فرزند می شوند.

رشد جمعیتی در مناطق و مناطق فدراسیون روسیه به طور قابل توجهی در حال بهبود است.

کیفیت خدمات اجتماعی ارائه شده به خانواده ها و کودکان در شرایط دشوار زندگی در حال گسترش و بهبود است.

تعداد نوجوانان مصرف کننده الکل و مواد مخدر کاهش یافته است.

نوجوانان و جوانان برای فرزندپروری مسئولانه آموزش می بینند.

در نظام پیشگیری از بی توجهی، بی سرپرستی و بی سرپرستی، خانواده باید به یک عنصر فعال تبدیل شود. برای این منظور، جامعه باید شرایطی را ایجاد کند که برای تحقق پتانسیل خانواده ها، فعالیت اجتماعی آنها، توسعه انجمن های مختلف بیانگر منافع شرکتی توسعه اجتماعی خانواده، افزایش جایگاه و نقش آن در کارهای پیشگیرانه باشد.

مشکل پیشگیری از پدیده های منفی در خردسالان، سازگاری اجتماعی آنها، افزایش سطح حمایت از حقوق و منافع، پیشگیری از مشکلات خانوادگی، یتیمی اجتماعی و کودک آزاری همچنان یکی از معضلات حاد اجتماعی است که حل آن بدون تجمیع تلاش غیرممکن است. در سطح فدرال

3 . فعالیت های خدمات اجتماعی برای توانبخشی کودکان خیابانی و بد سرپرست

3.1 مشکل سازگاری اجتماعی خردسالان بی سرپرست و بدسرپرست در شرایط تحولجامعه در حال توسعه روسیه

مشکلات اجتماعی و اقتصادی جامعه روسیه به طور قابل توجهی نهاد خانواده و تأثیر آن بر تربیت فرزندان را تضعیف کرده است. نتیجه نقض روند عادی اجتماعی شدن کودک، افزایش تعداد کودکان بی سرپرست و خیابانی، افزایش انتشار مواد مخدر و روانگردان های مختلف، الکل در کودکان و نوجوانان و در نتیجه، افزایش تعداد بزهکاری در بین خردسالان

ردیابی خردسالان بی سرپرست و بی سرپرست بسیار دشوار است، زیرا بسیاری از آنها محل سکونت دائمی، شغل دائمی نهادینه شده و غیره ندارند. تعداد آنها عمدتاً بر اساس داده های دریافتی از خدمات اجتماعی و سازمان های اجرای قانون دائماً در نوسان است و توسعه می یابد.

اینها عمدتاً فرزندان خانواده های محروم هستند، جایی که والدین یک سبک زندگی غیراجتماعی را پیش می برند (الکلی ها، معتادان به مواد مخدر)، آنها در تربیت فرزندان دخالتی ندارند. کودک بدون نظارت بیشتر در معرض تأثیر عوامل اجتماعی منفی و جذب تجربیات منفی اجتماعی است و شناسایی به موقع، حذف از چنین "خانواده ای"، استفاده از اقداماتی با هدف اجتماعی شدن موفق، سازگاری اجتماعی او مهمترین چیز است. وظیفه.

کار بر روی سازگاری اجتماعی خردسالان بی خانمان و بی سرپرست شامل شناسایی چنین کودکان و نوجوانان و قرار دادن آنها در موسسات تخصصی برای خردسالان، سازماندهی فعالیت هایی با هدف انطباق هر مرحله زمانی از زندگی کودک با شرایط واقعیت است.

خردسالان در شرایط دشوار زندگی فاقد منابع درونی هستند تا بتوانند هم خود و هم شرایط را به طور کلی تغییر دهند. به همین دلیل است که برای انطباق و ادغام آنها به یک تأثیر سازمان یافته اجتماعی با هدف شمول فعال در جامعه مطابق با نیازهای کودک نیاز دارند. چنین تأثیر سازمان یافته اجتماعی با هدف فرآیند موفقیت آمیز توانبخشی اجتماعی، سازگاری، ادغام و اجتماعی کردن خردسالان بی سرپرست و بی سرپرست مطابق با قانون فدرال شماره 120-FZ "در مورد مبانی سیستم پیشگیری از غفلت" انجام می شود. و بزهکاری اطفال» در موسسات تخصصی برای خردسالان نیازمند توانبخشی اجتماعی.

تجزیه و تحلیل ادبیات موجود نشان داده است که موضوع سازگاری اجتماعی این دسته از شهروندان، به ویژه در یک موسسه تخصصی برای خردسالان، کمی مورد مطالعه قرار گرفته است. تجزیه و تحلیل اسناد نظارتی نشان می دهد که بیشتر آنها با هدف جلوگیری از این پدیده هستند. فرآیند اجتماعی شدن، به ویژه سازگاری اجتماعی خردسالان، به خوبی تنظیم نشده است و عموماً تنها به عنوان یک ضرورت معین شناخته می شود.

این امر مشکل انطباق اجتماعی خردسالان بی سرپرست و بی سرپرست را به عنوان یک گروه اجتماعی خاص با هدف ادغام موفقیت آمیز آنها در فرآیندهای زندگی به فعلیت می رساند. جامعه مدرن... در عین حال، سیستم موجود کار با کودکان در مؤسسات دولتی به عوامل بسیاری از ماهیت عینی و ذهنی بستگی دارد و همیشه به سازگاری موفق یک فرد در تمام مراحل سنی آن کمک نمی کند. برای حل این مشکل، کشور در حال توسعه است برنامه های دولتیبرای انتقال کودکان از یتیم خانه به سرپرستی یا سرپرستی در یک خانواده. سیستم مدرننهادهای دولتی برای چنین کودکانی از نظر و سازگاری با زندگی مستقل در شرایط جدید اجتماعی-اقتصادی، انتخاب آگاهانه نقش اجتماعی بزرگسالان آنها ناکارآمد است.

برای بهبود وضعیت موجود، افزایش کارایی فرآیند سازگاری اجتماعی خردسالان بدسرپرست و خیابانی، اجرای اقدامات زیر ضروری است:

توسعه و اجرای برنامه‌ها و روش‌هایی با هدف سازگاری حرفه‌ای نوجوانان در چارچوب موسسات تخصصی.

تعامل نزدیک‌تر بین سازمانی، هماهنگی و همکاری نهادها، سازمان‌ها و خدمات اجتماعی در کار با گروه خردسالان بدسرپرست و بی‌خانمان.

اقدامات فوق در سطح شهرداری، مستقیماً در سطح نهادها اجرا می شود. با این حال، برای یک فرآیند موفق تر سازگاری اجتماعی خردسالان بی سرپرست و بی سرپرست در شرایط موسسات تخصصی، نیاز به بهبودهایی از جمله چارچوب قانونی، در تمام سطوح حکومتی.

3.2 فعالیت های خدمات اجتماعی در محل کاربا خردسالان خارج از کشور

در حال حاضر، مشکل فوری تر در جهان که نیاز به راه حل اولویت دارد، مشکل حمایت اجتماعی از کودکان است. یک وظیفه مهم در کشورهای غربی، به روز رسانی نظریه اجتماعی شدن کودک، به منظور تعیین راه های بهینه سازگاری او با جامعه مدرن است.

در کشورهای خارجی (آمریکا، آلمان، انگلستان) یک تقسیم مسئولیت برای حمایت از حقوق کودک وجود دارد. اگر تشخیص داده شود که او نیاز به حمایت دولتی دارد، در این صورت یک قرارداد سه جانبه بین والدین خونی منعقد می شود، خدماتی که مقامات سرپرستی و سرپرستی با اختیارات لازم و یک شهروند خاص (مددکار اجتماعی، سرپرست) که در این خدمات کار می کند، منعقد می شود. و عملکردهای خاصی را انجام می دهد. چنین کارمندی می تواند یا به خانواده ای ناکارآمد بیاید و به آن کمک کند تا مشکل پیش آمده را حل کند و یا کودک را برای مدتی نزد خود ببرد و از او مراقبت کند تا وضعیت خانواده اش بهبود یابد.

چیزهای جالب زیادی در ایالات متحده در کار اجتماعی با کودکان وجود دارد. برای موسسات عمومی، که شامل مهدکودک ها (روزانه و 24 ساعته)، یک گروه بعد از مدرسه، یتیم خانه ها، مراکزی که تحت برنامه های خاصی ایجاد شده اند، قانون فدرال ایالات متحده وظیفه تضمین این امر را تعیین می کند: آموزش کامل کودکان متناسب با سن، علایق و توانایی های آنها. ; تغذیه و مراقبت خوب؛ خدمات درمانی؛ فرصت های توسعه اجتماعی و اقتصادی؛ ترویج رشد والدین؛ خدمات اجتماعی لازم برای کودکان و خانواده های آنها

موسسات ویژه مددکاری اجتماعی به کودکان خدمات زیر را ارائه می‌کنند: تشکیل گروه‌های حرفه‌آموزی ویژه برای والدین، ارائه کمک به کار، ارائه مراقبت از کودکان برای والدین شاغل در روز یا عصر، ایجاد خدمات برای مادران مجرد در مراکز بهداشتی درمانی شهر، ایجاد و حمایت از حمایت از کودکان. خدمات قربانیان خشونت، کار با خانواده‌های سرپرست، نظارت بر سازگاری کودک در خانواده جدید، توسعه خدمات اجتماعی برای کمک به کودکان برای تحصیل و غیره. در شرایط شدید، خدمات بدون توجه به سطح درآمد خانواده، از کودکان مراقبت می کنند.

مانند تعدادی از کشورهای دیگر، در ایالات متحده نیز خدمات اجتماعی برای عقب مانده های ذهنی هم در بیمارستان های روانپزشکی و مدارس شبانه روزی و هم در بیمارستان های تخصصی و داروخانه ها و همچنین به صورت سرپایی انجام می شود. در عین حال توجه ویژه ای به کار با خردسالان و خردسالان می شود.

در ایالات متحده، کارهای زیر با کسانی که از خانه فرار کرده اند و کودکان بی خانمان انجام می شود: پناهگاه ها و خوابگاه ها در حال فعالیت هستند، مشاوره های فردی و گروهی انجام می شود، بحث با والدین، با هدف بازگرداندن کودک به خانواده، کمک به خانواده هایی که با فرزندانشان جمع شده اند ارائه می شود.

کار اجتماعیبا نوجوانان بزهکار، نوجوانان در معرض خطر بر اساس تعدادی از برنامه های مدرسه ساخته شده است. برنامه های اخیر به دو گروه تقسیم می شوند: برنامه های مدارس عادی و مدارس ویژه که برای نوجوانان سخت و محکوم طراحی شده اند.

خط مقدم کار اجتماعی عمومی با خردسالان در کشورهای غربی، دفاتر خدمات اجتماعی است. آنها به عنوان مراکزی برای هماهنگی فعالیت هایی با هدف جلوگیری از کشیده شدن نوجوانان به مدار دادگاه های نوجوانان عمل می کنند. این دفتر به عنوان یک واسطه عمل می کند و بر فعالیت های سازمان های خدماتی نظارت می کند تا نیازهای خردسال را برآورده کند.

تقریباً هر مدرسه در خارج از کشور یک مددکار اجتماعی مدرسه دارد. وظیفه مددکاران اجتماعی کمک به والدین و فرزندان است، آنها دلایل عدم حضور کودکان در مدرسه را پیدا می کنند، زیرا غیبت مکرر از درس ممکن است نشان دهنده این باشد که کودک در خانه با مشکل مواجه است. پس از روشن شدن این شرایط، مددکار اجتماعی به کودک و والدین او کمک می کند.

حمایت خانواده و کودک در اروپای غربی در دو سطح انجام می شود. یکی از آنها - ارضی - متعلق به دولت های محلی است، دیگری - مدرسه شبانه روزی - به مقامات منطقه ای. در صورت بروز مشکلات در خانواده اصلی، زندگی کودک چگونه می تواند تغییر کند؟

مددکاران اجتماعی در سطح سرزمینی فرصت های زیر را دارند: از طریق مدرسه ای که کودک در آن تحصیل می کند، اطلاعاتی در مورد کودک دریافت می کند و شروع به تماس با همه موسسات با متخصصان مختلف می کند. اگر مدرسه مددکار اجتماعی نداشته باشد یا او حرفه ای نباشد، به مقامات محلی مراجعه می کند، کودک را به "موسسه مشاوره محلی" می فرستد، جایی که متخصصان واجد شرایط در آنجا کار می کنند. علاوه بر این، خدمات محلی خانواده به خانواده های محروم کمک مادی می کند. اگر طلاق در خانواده رخ دهد، مرد خانواده را ترک کرد، زن مجرد باردار ماند، ارگان های خودگردان محلی تصمیم می گیرند کودک را به یک موسسه دولتی بفرستند و سرپرستی موسسه حمایت از کودکان و نوجوانان را رسمی کنند.

به عنوان یک قاعده، هیچ متخصصی وجود ندارد که بتواند بلافاصله کودک را "به عنوان یک خانواده" بپذیرد و شدت ارتباط با خانواده کاهش می یابد.

شناسایی کودکان بدسرپرست که از عوامل نامطلوب خانواده رنج می برند، دغدغه ویژه کارکنان رفاه اجتماعی است. كاركنان مراكز حمايت از كودكان در مفهوم خود از نياز به شناخت علل خشونت و درك كل مشكلات خشونت اقدام مي كنند كه اين امر مستلزم در نظر گرفتن خشونت عليه كودكان نه تنها به عنوان پديده بيان تعارضات خانوادگي، بلكه اجتماعي است. پیش نیازها، زیرا اختلاف در خانواده توسط خدمات اجتماعی در شرایط اجتماعی برای غلبه بر آن در نظر گرفته می شود.

در اتریش، کودکان در معرض خطر خشونت خانگی را می توان در گروه اقامت در مرکز منطقه ای بحران پذیرفت.

کودکان پذیرفته شده در مرکز همچنان به مدرسه عادی خود می روند و با دوستان و والدین خود که همزمان با آنها کار می کنند روابط خود را حفظ می کنند. وظیفه یک مرکز بحران این است که در شرایط بحرانی، همراه با کودکان و والدین، راه‌های جدیدی برای حل تعارضات برای مدت طولانی ایجاد کند.

بسیاری از کشورهای غربی خدمات خط کمکی برای جوانان فراری دارند که خدمات رایگان ارائه می دهند. متخصصان این سرویس با نوجوانانی که در شرف فرار از خانه هستند، مشاوره های پیشگیرانه انجام می دهند، اطلاعاتی در مورد امکانات مراقبت های اجتماعی اضطراری واقع در منطقه ای که نوجوان زندگی می کند، ارائه می دهند و به عنوان واسطه در برقراری ارتباط بین نوجوانان و خانواده هایشان عمل می کنند.

یکی از عناصر مهم استراتژی کلی برای مراقبت از خردسالان، تهیه محل زندگی مناسب است که بتواند جایگزین خانواده شود. برای این منظور شبکه گسترده ای از سرپناه ها برای کودکان بی سرپرست و رها شده در سیستم موسسات کودک ایجاد شده است که مددکاران اجتماعی مربیان آن هستند. این موسسات به صورت ثابت فعالیت می کنند و به عنوان مراکز توانبخشی عمل می کنند.

هر مرکز برای 8-10 کودک طراحی شده است. در ایالات متحده آمریکا بیش از 200 مرکز وجود دارد. هنگام حل مشکلات یک نوجوان، متخصصان یتیم خانه تلاش می کنند تا در او نه آموزش سخت، بلکه یک شریک تمام عیار ببینند.

مراکز مراقبت روزانه و پیشگیری کننده برای کودکان در آلمان گسترده است. اینها سازمانهای نیمه ثابتی هستند که کودکان از ساعت 8 صبح تا 5 بعد از ظهر در آنها می مانند.

این موسسات در گروه های هدف و خدمات ویژه درمانی، پیشگیری و درمانی با پناهگاه ها متفاوت هستند. آنها نه تنها به رفع نقص در رشد کودک و کاهش تعداد اختلالات در رفتار او اجازه می دهند، بلکه از طریق مشاوره با والدین، خانواده درمانی و در صورت لزوم مداخله، تأثیر مفیدی بر فضای خانواده می گذارند. در یک بحران

اخیراً در کنار یتیم خانه ها و پناهگاه های کودکان و نوجوانان، اشکالی از مددکاری اجتماعی مانند قرار دادن کودک در خانواده دیگری که در همان مکان زندگی می کنند یا کمک های روزانه ظاهر شده است. ظهور چنین اشکالی از کمک های اجتماعی با درک این موضوع همراه بود که حذف نوجوانان از محیط خانه و محیط آشنا دارای معایب بسیاری است. اولاً در مکان‌های خاصی قرار می‌گیرند، ارتباط خود را با محیط اجتماعی خود از دست می‌دهند و ثانیاً همزیستی نوجوانان با مشکلات باعث مشکلات بیشتر می‌شود.

خانه های جایگزین تحت نظارت دولتی و به صورت خصوصی و عمومی فعالیت می کنند.

برای کار با خردسالانی که ترک تحصیل کرده‌اند و از حداقل حمایت اجتماعی برخوردارند، مراکزی برای کمک‌های اجتماعی برای جوانان در کشورهای غربی وجود دارد. این مراکز تلاش می کنند تا فرصت هایی را برای نوجوانان فراهم کنند تا تجربیات مثبت کسب کنند، تصویر خود را بهبود بخشند و مهارت های اجتماعی خود را توسعه دهند. در طول اجرای برنامه مراقبت روزانه، تدریس به طور موقت به پس زمینه منتقل می شود و تاکید بر ارائه کمک های اجتماعی خاص است.

یک عنصر مهم برای منحرف کردن نوجوان از جرم، فعالیت های پیشگیرانه است. بنابراین، به عنوان مثال، در آمریکا موسساتی برای این منظور وجود دارد "پل بر روی جریان گل آلود".

مددکاران اجتماعی با اتوبوس های مخصوص به مکان هایی که کودکان در آنجا تجمع می کنند سفر می کنند. با نصب اتوبوس به مدت طولانی در آنجا ویتامین، آب میوه و ... را در اختیار آنها قرار می دهند و اگر هر یک از خردسالان بخواهند زندگی خود را تغییر دهند، مددکاران اجتماعی آماده کمک به آنها هستند.

در هلند، برای اهداف پیشگیرانه، کافه هایی برای جوانان و کلوپ های سرگرمی ایجاد می شود. در ساختمان‌های مسکونی، مددکاران اجتماعی طبقات تفریحی عجیبی را ترتیب می‌دهند، جایی که همه چیزهایی که برای ورزش‌های ساده، تأسیسات موسیقی و تجهیزات ویدیویی نیاز دارید وجود دارد.

هنگامی که یک مددکار اجتماعی در خارج از کشور با خردسالان در شرایط دشوار زندگی کار می کند، باید دو "چنگال دانش" داشته باشد: دانش عملی (اطلاعات در مورد مسائل اجتماعی). شرایط زندگیمنطقه، آگاهی از خدمات اجتماعی)؛ دانشی که معنای رفتار خردسالان را آشکار می کند.

در کشورهای خارجی، دسته های مختلفی از مددکاران اجتماعی با مشکلات توانبخشی نوجوانان سروکار دارند. علاوه بر افسران پلیس منطقه که به طور مستقیم در جامعه کار می کنند، تعدادی از مددکاران اجتماعی در موسسات آموزشی و پزشکی، مراکز جوانان و نوجوانان فعالیت می کنند و کارهای فردی و گروهی را انجام می دهند. کار اجتماعی در خارج از کشور با خردسالان در جهت محافظت از کودکان در برابر تأثیر منفی دیگران ساخته شده است. در صورت وجود عوامل منفی در خانواده، کودکان زیر سن قانونی تحت حمایت موقت یا دائمی در خانواده دیگری یا پرورشگاه ویژه قرار می گیرند.

3 .3 سازماندهی مددکاری اجتماعی با خردسالان در موسسات توانبخشی اجتماعی: تجربه خانگی

V روسیه مدرننشانه های قابل توجه افزایش قابل توجه یتیمی اجتماعی، ظهور ویژگی های جدید آن، مشخص شده توسط ادامه بدتر شدن زندگی خانواده روسی، سقوط پایه های اخلاقی آن و در نتیجه تغییر نگرش نسبت به کودکان تا آوارگی کامل آنها از خانواده، بی توجهی خیل عظیمی از کودکان و نوجوانان در تمام مناطق کشور.

هر ساله تعداد کل کودکانی که بدون مراقبت والدین می مانند 30 تا 40 هزار نفر افزایش می یابد. اکثر آنها یتیم اجتماعی هستند.

در دهه 1990، سیستم خاصی برای پیشگیری از غفلت و بزهکاری کودکان شکل گرفت، اقداماتی برای توسعه قوانین در این زمینه انجام شد. قانون خانواده فدراسیون روسیه تصویب شد که شامل بخش هایی مانند "حقوق فرزندان خردسال" است. خانواده فاستر". در سال 1998، قانون فدرال "در مورد ضمانت های اساسی حقوق کودک در فدراسیون روسیه" به اجرا درآمد که توانبخشی اجتماعی کودک را به عنوان اقداماتی برای بازگرداندن روابط اجتماعی و عملکردهای از دست رفته توسط کودک تعریف می کند و زندگی را دوباره پر می کند. حمایت از محیط، و تقویت مراقبت از او.

فعالیت موسسات تخصصی به صلاحیت نهادهای حمایت اجتماعی از جمعیت ارجاع می شود. این ماده در قانون فدرال "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی به جمعیت" به دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 13 سپتامبر 1995 و با قطعنامه دولت فدراسیون روسیه "در مورد تصویب" گنجانده شد. آیین نامه نمونه موسسات تخصصی برای خردسالان نیازمند توانبخشی." مطابق با استانداردهای اتخاذ شده، چنین مؤسساتی برای کمک به خانواده ها و کودکان به عنوان مراکز توانبخشی اجتماعی برای خردسالان، پناهگاه های اجتماعی برای کودکان و نوجوانان و مراکز منطقه ای برای کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان تأسیس شد.

سند اساسی برای حل معضلات انحرافات اجتماعی در محیط کودک، قانون «مبانی نظام پیشگیری از غفلت و بزهکاری اطفال» است. این قانون وظایف مربوط به روش های جدید پیشگیری را مشخص می کند و عملکرد موضوعات پیشگیری از غفلت کودک را تغییر می دهد. وظایف اصلی در قانون به موارد زیر کاهش می یابد:

اجرای اقدامات برای حمایت و احیای حقوق و منافع مشروع خردسالان، شناسایی و حذف دلایل مؤثر در این امر.

سازماندهی کنترل بر شرایط تربیت و آموزش، درمان آموزشی کودکان زیر سن قانونی در بدنه های پیشگیری از بی خانمانی.

اجرای کلیه اقدامات ممکن برای نوجوانان جهت دریافت آموزش متوسطه.

امتناع از اقدامات تنبیهی علیه کودکان خردسال و خانواده های آنها. انجام فعالیت هایی بر اساس هنجارهای حقوق بین الملل.

در سال 2006، برنامه اقداماتی برای غلبه بر یتیمی اجتماعی و بهبود وضعیت کودکان بدون مراقبت والدین تا سال 2010 تدوین و تصویب شد. این برنامه حل مسائلی مانند بهبود چارچوب نظارتی، حمایت از خانواده ها در تربیت و آموزش کودکان، حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین را فراهم می کند. برای اولین بار، ارائه یک سیاست اجتماعی و آموزشی برای کودکان خانواده های بی حمایت اجتماعی پیش بینی شده است که به چنین کودکانی تضمین بیشتری برای تحصیل می دهد.

از 1 ژانویه 2006، 1162 موسسه برای خردسالان نیازمند توانبخشی اجتماعی در فدراسیون روسیه، 754 بخش بستری برای خردسالان، 430 بخش برای پیشگیری از غفلت از کودکان در سایر موسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان وجود داشت. در طول سال 2008، مؤسسات خدمات اجتماعی به 340 هزار خردسال خدمات ارائه کردند.

بسته به اینکه متخصصان باید با کدام دسته از کودکان و نوجوانان و همچنین خانواده های در معرض خطر اجتماعی کار کنند، حوزه های فعالیت آنها در سیستم خاصی ساخته می شود که در آن اقدامات پیشگیری اولیه، ثانویه و ثالث اجرا می شود.

پیشگیری اولیه و اصلاح زودهنگام رفتار کودک و روابط والدین و فرزند توسط مؤسسات آموزشی، مراکز اجتماعی و آموزشی اوقات فراغت، مراکز مشاوره روانشناختی و توانبخشی آموزشی انجام می شود.

موضوع کار اولیه کودکان و نوجوانانی هستند که در بروز اعمال ضداجتماعی مورد توجه قرار نگرفته‌اند، اما مدت‌ها در وضعیت خطرناک اجتماعی قرار داشته‌اند و دچار مشکل شده‌اند. تدریس در مدرسهرشد فکری، ارتباطی، داشتن روابط اجتماعی ناپایدار با خانواده، بستگان که در آینده ممکن است منجر به فرار کودک از خانواده یا موسسه آموزشی شود.

مسئولان آموزشی در کار خود با کودکان خیابانی و خانواده های آنها وظایف زیر را در اولویت قرار می دهند:

نگهداری سوابق خردسالانی که به طور سیستماتیک و بدون هیچ دلیل موجهی در کلاس های مدارس عمومی غیبت می کنند.

ایجاد یک کمیسیون روانشناسی و تربیتی برای شناسایی خردسالان دارای مشکلات یادگیری، رشد یا رفتار برای توصیه بیشتر به آموزش.

ارائه کمک های روانشناختی و آموزشی به خردسالان دارای مشکلات یادگیری.

مشاوره با والدین، توضیح سن و جنس و فردی به بزرگسالان ویژگی های روانیکودکان، تجزیه و تحلیل انتقادی از اقدامات آموزشی والدین یا افرادی که جایگزین آنها می شوند.

موضوعات فضای توانبخشی با انجام فعالیت های خود در سطح اول، انسان سازی جامعه کودک، رشد هماهنگ آن و پیشگیری از ناسازگاری مدرسه و اجتماعی را هدف قرار می دهند.

اصلاح اجتماعی-آموزشی عمیق رفتار کودک و اعضای خانواده او و همچنین توانبخشی زودهنگام کودکان با تمایل به انحراف توسط: کمیسیون های زیر سن قانونی و حمایت از حقوق آنها، تشکیل شده توسط دولت های محلی، طراحی شده انجام می شود. شناسایی موارد نقض حقوق خردسالان در تحصیل، کار، استراحت و سایر حقوق و همچنین اطلاع رسانی در مورد کاستی های فعالیت ارگان ها و مؤسساتی که مانع از بی خانمانی کودکان می شود. مقامات سرپرستی و سرپرستی که افراد زیر سن قانونی را شناسایی می کنند که بدون مراقبت والدین یا در محیطی که سلامت و رشد آنها را تهدید می کند، رها شده اند. مقامات بهداشتی مسئول معاینه، مشاهده، درمان کودکان بی سرپرست و خیابانی که مشروبات الکلی، مواد مخدر، مسکرات یا مواد روانگردان مصرف می کنند.

هدف پیشگیری ثانویه کودکان و نوجوانان خیابانی در سنین مختلف از پیش دبستانی تا جوانی است. آنها هنوز درگیر فعالیت های مجرمانه نشده اند، که سرکوب آن باید توسط سازمان های مجری قانون رسیدگی شود، اما، با این وجود، رشد اجتماعی آنها نامطلوب است و با مشکلات رفتاری مختلف از ماهیت اجتماعی مشخص می شود: اعتیاد به الکل، مواد مخدر، پرخاشگری، بدرفتاری خودخواهانه، فرار از مدرسه، کار، گرایش به ولگردی.

کار در رابطه با چنین کودکانی با هدف توسعه اشکال نفوذ اجتماعی و دولتی به منظور اصلاح رفتار و سازگاری اجتماعی کودکان در منطقه خطر اجتماعی است.

کار با کودک بی خانمان در سطح سوم توسط مؤسسات اصلاحی و تربیتی و همچنین مؤسسات تخصصی توانبخشی اجتماعی انجام می شود که نقش تعیین کننده ای در پیشگیری از وقوع جرم دارند. در این موسسات اقدامات اضطراری برای کمک، توانبخشی، اصلاح رفتار، حمایت از حقوق و منافع مشروع خردسالان در شرایط بحرانی انجام می شود. اینها می توانند کودکان خیابانی باشند که برای مدت طولانی تحت نظارت بزرگسالان نیستند: کسانی که خانواده خود را بدون اجازه ترک کرده اند یا موسسات آموزشیکه با انواع خشونت و ظلم و ارتکاب اعمال غیرقانونی تحت پیگرد قانونی قرار گرفته اند.

موضوعاتی که در سطح سوم به حل معضلات بی خانمانی می پردازند در سیستم مؤسسات ثابت و نیمه ثابت فعالیت خود را انجام می دهند.

کار برای حل مشکلات بی توجهی و بی سرپرستی کودکان بدون سرکوب منابع اولیه ولگردی اکثریت کودکان در خانواده های ناکارآمد غیرممکن است. وظیفه اصلی فعالیت هایی با هدف بهینه سازی وضعیت اجتماعی کودکان خیابانی، بهبود و بهینه سازی روابط اجتماعی در محیط نزدیک کودک، خانواده، مدرسه، گروه همسالان است. در این راستا، مراکز سرزمینی برای کمک به خانواده ها و کودکان در قلمرو فدراسیون روسیه فعالیت می کنند.

این مراکز اقدامات کنترلی و حمایت اجتماعی را در فرآیند توانبخشی نوجوانی که تجربه ولگردی، فعالیت مجرمانه و مصرف مواد روانگردان را دارد، انجام می دهد. فعالیت متخصصان مرکز با هدف حفظ کارکردهای آموزشی خانواده در رابطه با خردسال و سرکوب پیامدهای منفیبی حالی کودک

وظیفه اصلی مرکز کار فردی و ملموس با یک خردسال با حفظ روابط بین فردی او و همچنین کار با خانواده قبل، حین و بعد از دوره توانبخشی خردسال در موسسات تخصصی است.

در این راستا، متخصصان مراکز منطقه ای کار خود را در زمینه های زیر انجام می دهند:

شکل سنتی حمایت و کنترل اجتماعی خانواده های در معرض خطر اجتماعی برای ایجاد شرایط برای تعامل نزدیکتر.

انجام دادن گفتگوهای موضوعیو سخنرانی برای کودکان و نوجوانان؛

باشگاه و کار دایره ایکه وظایف آن توانبخشی و سازگاری اجتماعی کودکان دارای رفتار انحرافی است، یعنی. پیشگیری از انحرافات بیشتر در رفتار نوجوانان؛

كميسيون تأثير عمومي كه وظيفه آن شناسايي علل و شرايط مساعد براي تظاهرات انحرافي كودكان و نوجوانان و حمايت از حقوق كودكان در خانواده هاي محروم است.

کار بر روی نقشه فردی سازگاری اجتماعی نوجوانان با هدف بازپروری نوجوانی که در شرایط محرومیت اجتماعی عمیق قرار دارد.

فعالیت در بخش مهدکودک با هدف پیشگیری از بی خانمانی و بزهکاری خردسالان و اجرای برنامه های توانبخشی اجتماعی برای کودکان و نوجوانان ناسازگار مستعد رفتارهای غیرقانونی در مدرسه، خانواده و خیابان.

کار سازمانی برای بهبود سطح تعامل خدمات مختلف در قلمرو منطقه خرد، به منظور جلوگیری از رفتار انحرافی در بین خردسالان.

حمایت اجتماعی شکل نزدیکترین تعامل با خانواده است. هدف این روش کار ایجاد شرایط بهینه در خانواده برای رشد همه جانبه شخصیت کودک و همچنین برقراری ارتباط با کودکان ناسازگار و ایجاد انگیزه در آنها برای فعالیت های قابل قبول اجتماعی است. این مرکز همچنین دارای یک بخش روزانه (شب) برای کودکان است که در طول سال فعالیت می کند. در جریان فعالیت گروه توانبخشی، منابع و علل ناسازگاری اجتماعی خردسالان شناسایی شده و رشد توانایی های خلاقانه کودکان ارتقا می یابد.

در چارچوب قانون فدرال "در مورد مبانی سیستم پیشگیری از غفلت و بزهکاری نوجوانان"، مراکز اجتماعی و توانبخشی برای خردسالان در فدراسیون روسیه فعالیت می کنند.

موسسات توانبخشی اجتماعی بر اساس چه دسته‌هایی از متخصصان کودکان باید وظایف اصلی زیر را شناسایی کنند: پیشگیری از کار برای جلوگیری از بی‌توجهی و بی‌خانمانی در میان خردسالان. ارائه خدمات اجتماعی رایگان به افراد زیر سن قانونی در شرایط خطرناک اجتماعی؛ شناسایی منابع و علل ناسازگاری اجتماعی خردسالان؛ توسعه و ارائه برنامه های فردی برای توانبخشی اجتماعی کودکان و نوجوانان؛ تهیه اسکان موقت برای کودکان بی سرپرست در شرایط عادی زندگی؛ ارائه کمک های روانی، اصلاحی و غیره؛ مشارکت، همراه با ادارات مربوطه، در تصمیم گیری در مورد سرنوشت بیشتر خردسالان، در ترتیب آنها.

نوجوانان به طرق مختلف راه خود را به یتیم خانه ها و مراکز می یابند: پس از یورش مددکاران اجتماعی به مکان هایی که کودکان خیابانی جمع می شوند. آنها توسط مقامات مجری قانون، بستگان و بستگان دور، خود دانش آموزان و غیره ویژگی های گروه کودک محتوای فعالیت های اجتماعی شدن آنها را تعیین می کند که مشکل اصلی آن بازیابی طیف گسترده ای از روابط نوجوانان با دنیای خارج و بالاتر از همه با خانواده است.

کارشناسان دو راه را برای حل این مشکل شناسایی می کنند:

1- بازگشت فرزند به خانواده که تنها با شرایط مناسب و مناسب در کار با والدین و فرزندان امکان پذیر است.

2- ایجاد گروه های آموزشی خانواده.

به گفته کارشناسان، دلیل اصلی آسیب نوجوانان منحرف این است که زندگی آنها به شدت یکنواخت بود، آنها در موقعیت های مختلف زندگی مثبت زندگی نمی کردند، بنابراین تجربه اجتماعی کافی را کسب نکردند. برای ایجاد شرایط برای کسب تجربه اجتماعی توسط نوجوانان، چندین اصل متمایز می شود:

شمول انعکاس، یعنی. کسب مهارت تحلیل بازتابی از موقعیت و رفتار خود در آن؛

رویکرد غیر قضاوتی به تحلیل رفتار نوجوانان؛

ایجاد شرایط برای موفقیت نوجوانان در فعالیت های آموزشی یا سایر فعالیت ها.

متقاعد کردن کودکان در مورد اثربخشی روش های پیشنهادی اقدام.

کار کودکان در همه اشکال و اشکال آن به بخشی ارگانیک از سیستم کار پیشگیرانه و توانبخشی موسسات تخصصی تبدیل شده است.

موسسات تخصصی تدریس و آموزشی هستند. آموزش به نوجوانان به صورت کاملاً فردی سازماندهی می شود و به روش های مختلفی انجام می شود:

در مدرسه آموزش عمومی یا مدرسه حرفه ای؛

در کلاس های همسان سازی، در کلاس های یادگیری جبرانی، در مدرسه آموزش تخصصی «خانه»، اگر توانایی های شناختی نوجوان تغییر شکل داده شود.

آموزش فردی امکان انجام مستقیم و بهتر تصحیح آموزشی را با در نظر گرفتن ویژگی های روانی امکان پذیر می کند. به دانش‌آموزان حق انتخاب داده می‌شود: تحصیل در ساختمان یا مستقیماً در مدرسه، پیوستن به گروه کوچکی از کودکان که در ابتدا به مدرسه علاقه داشتند. چنین سازماندهی کلاسها امکان انجام یک متمایز و کار فردیبا کودکانی که به آن نیاز خاصی دارند.

حمایت و کمک به کودکان "گروه خطر" در فدراسیون روسیه از طریق خدمات خدمات مناسب انجام می شود: پناهگاه های اجتماعی، مراکز توانبخشی اجتماعی، مراکز منطقه ای برای کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان. مراکز توانبخشی اجتماعی (که شامل سرپناه ها می شود) امکان حل همه جانبه مشکلات کار اصلاحی و توانبخشی را می دهد و آن را هم بر خود کودک که در شرایط دشوار زندگی می بیند و هم بر محیطی که در آن قرار دارد از جمله خانواده اش متمرکز می کند.

بنابراین، عملکرد موسسات توانبخشی اجتماعی در خارج از کشور و در فدراسیون روسیه نشان می دهد که در حال حاضر سیستم خاصی از کار اصلاحی و توانبخشی با افراد زیر سن قانونی در شرایط دشوار زندگی وجود داشته است. این سیستم شامل سازمان‌های دولتی و عمومی مختلفی است که در حیطه صلاحیت خود اقداماتی را برای رفع رفتارهای انحرافی در بین خردسالان انجام می‌دهند. با این حال، بار بیش از حد موسسات، سطح ناکافی آموزش پرسنل قادر به انجام کارهای پیشگیرانه و توانبخشی، کمبود بودجه برای حمایت مادی و فنی موسسات توانبخشی، اثربخشی اقدامات انجام شده را کاهش می دهد.

3.4 تجربه کار با کودکان خیابانی و خیابانیدر Ussuriyskاجتماعی- مرکز توانبخشیبرایخردسالان

متأسفانه در کشور ما در سال‌های اخیر، بی‌توجهی و بی‌سرپرستی کودکان و نوجوانان که عامل بروز رفتارهای انحرافی (انحرافی) و یکی از محرک‌های جرم انگاری خردسالان است، افزایش یافته است.

برای حل این مشکل، موسسات مختلف مددکاری و حمایت اجتماعی (هتل های اجتماعی، مراکز، باشگاه های نوجوانان، سرپناه ها) افتتاح می شود که وظایف آنها اجرا و ارائه توانبخشی روانی اجتماعی اضطراری، سازماندهی فرآیند سازگاری اجتماعی خردسالان با این حال، در حال حاضر مقوله "کودکان خیابانی" و همچنین رویکردهای ضعیف توسعه یافته و اثبات شده علمی برای اصلاح روانی و توانبخشی کمی مورد مطالعه قرار گرفته است. یکی از وظایف کار توانبخشی اصلاح حوزه اخلاقی و معنایی است که بر تنظیم رفتار اجتماعی تأثیر می گذارد، شکل گیری جهان بینی که نیاز به مطالعه این حوزه را تعیین می کند.

گزینه های اصلی کار با کودکان خیابانی در کشور ما، شبکه کاملی از موسسات و خدمات تخصصی است که با مشکلات بی خانمانی کودکان سروکار دارد:

مراکز توانبخشی اجتماعی

مراکزی برای کمک به کودکان بدون مراقبت والدین

مراکز انزوای موقت مجرمین نوجوان (TsVINP)

مراکز کمک های روانشناختی، آموزشی و درمانی و اجتماعی به کودکان و نوجوانان

موسسات تخصصی برای خردسالان نیازمند توانبخشی اجتماعی

موسسات آموزشی ویژه کودکان و نوجوانان دارای رفتار انحرافی

کمیسیون های نوجوانان

مراجع قیمومیت و قیمومیت

· گیرنده-توزیع کنندگان و نیز سایر سازمانها.

در حال حاضر در شهر Ussuriysk یک GUSO SSZN "مرکز توانبخشی اجتماعی Ussuriysk برای خردسالان" وجود دارد. این با هدف انجام کارهای اصلاحی و توانبخشی برای کودکان در شرایط دشوار زندگی ایجاد شد. تشکیل این مرکز به دلیل نیاز مبرم به ایجاد شرایط در شهر و منطقه برای حمایت همه جانبه از خانواده ها و کودکان (به ویژه برای کسانی که در توسعه، سلامت و سازگاری در جامعه مشکل دارند) ایجاد شده است. کودکان خانواده‌های بی‌حمایت اجتماعی در شرایط سخت زندگی، کسانی که از خشونت خانگی رنج می‌برند و در موقعیت‌های خطرناک اجتماعی قرار دارند، تحت توانبخشی در مرکز قرار می‌گیرند.

مطالعه روی کودکان خیابانی مرکز نشان داد که همه آنها از خانواده های محروم هستند. اختلال در ساختار خانواده نشانگر ناراحتی است. کودکان بدون والدین آنها را به دلیل فوت، محرومیت از حقوق والدین از دست داده یا توسط آنها رها شده اند. دلیل اصلی سلب حقوق والدین فرار بدخواهانه والدین از مسئولیت های خود است. تعداد کودکانی که والدین آنها از حقوق والدین محروم و محدود هستند سالانه در Ussuriysk در حال افزایش است.

یکی از دلایل ترک خانواده کودک آزار جسمی است که در آن کودک به شدت تنبیه می شود، مورد ضرب و شتم قرار می گیرد، غذا نمی خورد، مورد تجاوز قرار می گیرد و مجبور می شود. در میان دلایلی که این نوجوان در خیابان به سر می برد، بیشتر کودکان خیابانی به درگیری های خانوادگی اشاره کردند. وضعیت استرس زا ناشی از بحران اقتصادی-اجتماعی در خانواده، همراه با ناکامی های شخصی، باعث فروپاشی برنامه های زندگی، مستی و اعتیاد به مواد مخدر می شود. احساس رنجش، ناامیدی و ناتوانی در تغییر وضعیت خانواده به فرزندان منتقل می شود. به عنوان یک قاعده، آنها تبدیل به یک هدف برای والدین برای رهایی عاطفی منفی می شوند. و با این وجود، علیرغم دوران کودکی او، خانواده یک ارزش مهم برای یک نوجوان باقی می ماند. پاسخ های فرافکنانه کودکان بی سرپرست و خیابانی حاکی از آن است که بیش از یک سوم از کودکان مورد بررسی، خواسته های مربوط به خانواده را نام برده اند: «به خانه برگرد»، «تا مادر کتک نزند»، «تا والدین فرزندان خود را رها نکنند». ، "به طوری که برادر مثل من اینطور نباشد "" ، تا مامان و بابا مشروب نخورند "" تا مامان با من باشد "" تا اقوام با من خوب رفتار کنند." در نتیجه، اعتماد کودک به والدین و بستگان و امید به دریافت کمک در شرایط سخت حفظ می شود.

شرایط زندگی خانوادگی طبیعتاً بر شخصیت فرزندان، روابط آنها با دیگران و نحوه زندگی آنها تأثیر می گذارد. جذب سبک زندگی منفی والدین توسط نوجوانان از سنین پایین اتفاق می افتد. تقریباً همه بچه های مرکز برای اولین بار کلمات زشت و ناسزا را از والدین خود شنیدند، در یک جشن خانوادگی الکل را امتحان کردند. اکثر آنها جهت گیری های ارزشی، انگیزه های رفتاری، عادات منفی خود را از والدین خود اتخاذ کردند.

در فرآیند مصاحبه با کودکان مرکز بادبان های اسکارلت، گروه های مشروط "کودکان در معرض خطر" با توجه به درجه بی خانمانی و بی توجهی شناسایی شدند:

- "کودکان بی سرپرست" که تقریباً همیشه در خانه زندگی می کنند، اما درجه بالایی از غفلت دارند و تمایل به ترک خانه دارند.

- "کودکان فراری" که به طور دوره ای (از 0 هفته تا یک ماه) خانه را ترک می کنند.

- "کودکان خیابانی" که به طور دائم خانه را ترک می کنند یا در خانه زندگی نمی کنند.

- "کودکان متخلف هستند" که قبلاً اعمال غیرقانونی خاصی انجام داده اند. این گروه نه تنها شامل کودکانی می‌شود که مرتکب اعمال کیفری شده‌اند، که توسط دادگاه محکوم شده‌اند، بلکه دارای تأخیر سنی هستند و مجازات اداری دارند.

چشم انداز و آینده در ذهن کودک یک شاخص فکری مهم اجتماعی شدن اوست. شغل اصلی در آینده، کودکان از همه گروه های "خطر" کار، مطالعه، صحبت در مورد تشکیل خانواده می نامند. تاکید بر عدم تمایل به یادگیری را می توان هم در تظاهرات رفتاری و هم در کاهش شدید انگیزه یادگیری در گروه «کودکان خیابانی» مشاهده کرد.

در این مرکز از متخصصان مختلف استفاده شده است: مربیان، روانشناسان، گفتار درمانگران، مربیان اجتماعی و غیره. وجود چنین مجموعه ای از متخصصان این امکان را فراهم می کند تا توصیف کاملی از سلامت روانی، جسمی و اخلاقی خردسالان، اقلیم خرد خانواده آنها، تعیین علل مشکلات موجود و ارائه انواع لازم روانشناختی، آموزشی و پرورشی فراهم شود. و کمک های پزشکی و اجتماعی. استفاده از برنامه های اساسی اجرا شده در جریان فعالیت های موسسه (زیبایی شناسی، کاردرمانی، برنامه سلامت، برنامه راه به خانه) به ایجاد فضایی مناسب برای توانبخشی کودکان و محیطی کمک می کند که به اصلاح احساسات منفی کمک کند. .

در چارچوب برنامه استانداری «اقدامات همه جانبه برای پیشگیری از تخلفات و مبارزه با جرم و جنایت»، بر اساس این مرکز، برنامه فرزندپروری و حمایت موثر از خانواده ها در موقعیت های بحرانی- "هماهنگی خانوادگی".

بنابراین، در "مرکز اجتماعی و توانبخشی Ussuriysk برای خردسالان" کودکان در شرایط دشوار زندگی از متخصصان کمک های واجد شرایط دریافت می کنند که به تنظیم رفتار اجتماعی، شکل گیری جهان بینی، توانبخشی روانی اجتماعی و سازگاری خردسالان و خانواده های آنها کمک می کند.

نتیجه

در میان مشکلاتی که مشخصه آسیب جامعه روسیه است، یکی از حادترین آنها بی توجهی به کودکان و بی خانمانی است. دگرگونی اقتصادی-اجتماعی جامعه، تغییر در شیوه زندگی و جهت گیری های اخلاقی و ارزشی جمعیت، تضعیف فرصت های تحصیلی خانواده و مدرسه از دلایل اصلی افزایش بی توجهی و بی خانمانی خردسالان است. .

یکی از عوامل موثر در بی توجهی به کودکان، نقض حقوق کودکان در زمینه آموزش، ارتقای سلامت، کسب حرفه و مسکن، حل و فصل ناکارآمد مسائل زندگی و تحصیل کودکان بدون مراقبت والدین توسط مقامات سرپرستی و سرپرستی است.

وضعیت نگران کننده ای در فدراسیون روسیه ایجاد شده است: کودکان خیابانی به طور فزاینده ای درگیر فحشا، کار جنسی هستند و از آنها در فیلمبرداری فیلم های مستهجن استفاده می شود. اقدامات خطرناک اجتماعی مربوط به استفاده از کودکان خیابانی در فعالیت هایی که می تواند آسیب قابل توجهی به رشد ذهنی، روحی و اخلاقی آنها وارد کند، رواج یافته است. بسیاری از این رویدادها ماهیت ناپسند یا آشکارا جنسی دارند و ناقض هنجارهای معنوی و اخلاقی جامعه هستند.

بی توجهی فزاینده به کودکان سال به سال پیامد تحولات اجتماعی و اقتصادی در جامعه است. در طول دهه گذشته، عوامل زیادی ظهور کرده اند که ثبات خانواده را تضعیف کرده و والدین را از تربیت فرزندان خود باز می دارد. مثلا عامل کمبود وقت. معلوم شد که بزرگسالان زمانی برای کار با کودکان ندارند. یا عامل کمبود بودجه. بر کسی پوشیده نیست که بسیاری از خانواده های روسی در فقر به سر می برند، جایی که والدین شغل خود را از دست داده اند، بسیاری از آنها بودجه کافی برای تهیه غذای کافی برای فرزندان خود ندارند. در جامعه‌ای که اساساً سازمان‌دهی نشده است، مؤسسات آموزشی در دهه گذشته با سرعت فاجعه‌باری کارکرد آموزشی خود را از دست داده‌اند.

حوزه اوقات فراغت کودکان، ورزش که به حوزه خدمات پولی منتقل شده است، مستلزم هزینه های خانواده نیز است.

مشکل بی‌توجهی و بی‌خانمانی با پدیده‌های منفی رایج در میان خردسالان مانند بزهکاری، اعتیاد به الکل، اعتیاد به مواد مخدر و فحشا ارتباط تنگاتنگی دارد.

در کشورهای خارجی، دسته های مختلفی از مددکاران اجتماعی با مشکلات توانبخشی نوجوانان سروکار دارند. علاوه بر افسران پلیس منطقه که به طور مستقیم در جامعه کار می کنند، تعدادی از مددکاران اجتماعی در موسسات آموزشی و پزشکی، مراکز جوانان و نوجوانان فعالیت می کنند و کارهای فردی و گروهی را انجام می دهند.

در فدراسیون روسیه، اشیاء کار اولیه کودکان و نوجوانانی هستند که در تظاهرات اعمال ضد اجتماعی مورد توجه قرار نگرفته اند، اما برای مدت طولانی در وضعیت خطرناک اجتماعی قرار داشته اند.

هدف پیشگیری ثانویه کودکان و نوجوانان خیابانی در سنین مختلف از پیش دبستانی تا جوانی است. کار در رابطه با چنین کودکانی با هدف توسعه اشکال نفوذ اجتماعی و دولتی به منظور اصلاح رفتار و سازگاری اجتماعی کودکان در منطقه خطر اجتماعی است.

کار با کودک بی خانمان در سطح سوم توسط مؤسسات اصلاحی و تربیتی و همچنین مؤسسات تخصصی توانبخشی اجتماعی انجام می شود که نقش تعیین کننده ای در پیشگیری از وقوع جرم دارند.

در حال حاضر، سیستم خاصی از کار اصلاحی و توانبخشی با افراد زیر سن قانونی در شرایط دشوار زندگی ایجاد شده است. این سیستم شامل سازمان‌های دولتی و عمومی مختلفی است که در حیطه صلاحیت خود اقداماتی را برای رفع رفتارهای انحرافی در بین خردسالان انجام می‌دهند.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. قانون فدرال 24 ژوئن 1999 شماره 120-FZ. «بر مبانی نظام پیشگیری از غفلت و بزهکاری اطفال و نوجوانان» // مجموعه قوانین و مقررات. - م .: فقیه، 2000 .-- S. 42-64.

2. قانون مدنی فدراسیون روسیه. - M.: نورما، 2001

3. کد خانواده فدراسیون روسیه. - م .: حقوقدان، 2000

4. قانون فدرال فدراسیون روسیه 2008/04/24، شماره 48-FZ "در مورد قیمومیت و قیمومیت". - M .: نورما، 2008

5. قانون فدرال فدراسیون روسیه 2007/07/24، شماره 210-FZ "در مورد اصلاح قانون فدراسیون روسیه از تخلفات اداری" // Rossiyskaya Gazeta. - 2007. - 30.07

6. قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 09.07. 1998 شماره 124-FZ "در مورد تضمین های اساسی حقوق کودک در فدراسیون روسیه" // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - 08.07.

7. فرمان دولت فدراسیون روسیه 2007/02/20، شماره 116 مسکو "در مورد تصویب قوانین اعمال کنترل و نظارت در زمینه آموزش" // Rossiyskaya Gazeta. - 2007 .-- 28.02.

8. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 2008/03/26 شماره 404 "در مورد ایجاد صندوق برای حمایت از کودکان در شرایط دشوار زندگی" // Rossiyskaya Gazeta. - 2007 .-- 29.03.

9. دستور دولت فدراسیون روسیه 26 ژانویه 2007 شماره 79-r "در مورد تصویب مفهوم برنامه هدف فدرال" کودکان روسیه "برای 2007-2010، از جمله برنامه های "نسل سالم"، کودکان با استعداد "، کودکان و خانواده " // روزنامه روسی. - 2007. - 02.02.

10. بارکر آر. دیکشنری مددکاری اجتماعی. - م .: موسسه مددکاری اجتماعی، 2004. - 324 ص.

11. Barsukova T. حمایت اجتماعی و آموزشی از کودکان در معرض خطر و خانواده های آنها // آموزش اجتماعی. - 2003. - شماره 1. - S. 64-78.

12. Belyakov V.V. موسسات کودکان یتیم در روسیه. طرح تاریخی - م .: چشم انداز، 1993 .-- 343 ص.

13. بچکی ش. جوانان و کمک به خردسالان در ایالات متحده. - M .: Nauka، 1991 .-- 193 p.

14. Bodenko B.N.، Kornyak V.B.، Panov A.N. خدمات اجتماعی و مددکاری اجتماعی در خارج از کشور. - م .: فرم، 1999 .-- 392 ص.

15. دایره المعارف بزرگ شوروی. م.: دایره المعارف شوروی، 1930. جلد 1. - ص. 37.

16. Varyvdin V.A., Klemantovich I.P. مدیریت سیستم رفاه کودکان - M .: Terra, 2005 .-- 397 p.

17. Wilfing H. سیستم اقدامات اجتماعی در اتریش برای جلوگیری از خشونت خانگی // بولتن کار روانی اجتماعی و اصلاحی و توانبخشی. - 1996. - شماره 2. - س 45-51.

18. دیویتسینا ن.ف. مددکاری اجتماعی با کودکان و نوجوانان محروم. - Rostov-on-Don: Phoenix, 2005 .-- 365 p.

19. Drostscher M. مددکاری اجتماعی در مجارستان // مشکلات مددکاری اجتماعی در روسیه (مواد اولین کنفرانس ملی). - M .: MGU، 2000 .-- S. 74-75.

20. ارشووا ن.م. سرپرستی، سرپرستی، فرزندخواندگی. - م .: قالب، 2003 .-- 295 ص.

21. Koyonova Yu.V. از تجربه خدمات اجتماعی آلمان با کودکان ناسازگار // مجله روسی کار اجتماعی. - 1997. - شماره 1. - S. 16-29.

22. Krivonosov A.N. تجربه تاریخی مبارزه با بی خانمانی // دولت و قانون. - 2007. - شماره 7. - س 91-96.

23. کوزمین اس. سیاست فعال حمایت اجتماعی از جمعیت // اکونومیست. - 2004. - شماره 9. - س 21-45.

24. Malyarova N.V., Nesmeyanova M.I. حمایت اجتماعی از دوران کودکی: یک رویکرد مفهومی // تحقیق جامعه شناختی. - 2004. - شماره 4. - س 27-34.

25. Magulskaya E.E. قانون تامین اجتماعی. - M .: مرکز بین المللی توسعه مالی و اقتصادی، 2007. - ص. 221

26. ماکسیموف ال.ن. سازماندهی کار با کودکان خیابانی در دهه 1920 // نسکوچنی ساد. - 2003. - شماره 1. - S. 19-34.

27. مانوکیان ا.ا. مراکز سرزمینی کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان: تجربه، روندها، چشم اندازها // مجله روسیه کار اجتماعی. - 1996. - شماره 2. - س 40-47.

28. وزارت آموزش و پرورش و علوم //http://mon.gov.ru

29. غیر دفتری P.I. ریشه های تاریخی و سنت های توسعه خیریه در روسیه. - M .: Norma, 2003 .-- 422 p.

30. پیشچولین ن. پی. مطالعه وضعیت، پویایی و پیشگیری از غفلت کودک // MK. - 2007. - شماره 3. - با. 24-56

31. در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت فدراسیون روسیه: قانون فدراسیون روسیه 10 دسامبر 1995 شماره 195-FZ // قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه. 11.12.1995. شماره 50.

32. در مورد تصویب آیین نامه نمونه موسسات تخصصی برای خردسالان نیازمند توانبخشی. قطعنامه دولت فدراسیون روسیه در 27 نوامبر 2000 شماره 896 // قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه 2000/10/29. شماره 896.

33. پیشگیری از بی توجهی و بی سرپرستی خردسالان // کودک بی سرپرست. - 2007. - شماره 2. - S. 12-32.

34. حمایت اجتماعی و آموزشی برای کودکان در معرض خطر / ویرایش. Olifrenenko L.Ya.، Shulga T.I. - م.، 2002 .-- 387 ص.

35. نظریه و روش شناسی مددکاری اجتماعی: آموزش... - م .: "سایوز"، 2006. - 324 ص.

36. هاریچکین E.A. پناهگاه های اجتماعی و راه های حل مشکل بی سرپرستی اجتماعی // مددکار خدمات اجتماعی. - 2001. - شماره 2. - S. 55.

37. هاپکینز جی. مددکاری اجتماعی در ایالات متحده // مشکلات مددکاری اجتماعی در روسیه. - M .: اجتماعی، 1995 .-- S. 49-62.

38. Khlobustov O. درباره تجربه مبارزه با بی خانمانی کودکان / http: /www.osvem/com

یک ضرب المثل روسی می گوید: "بهتر است معبد نسازید، بلکه یک یتیم را بچسبانید!" و همچنین در سراسر کشور، در منطقه مسکو مشکل بی خانمانی کودکان بسیار حاد است. روحانیون و کلیساهای کلیساهای اسقف مسکو سهم خود را در حل این مشکل دارند.

اولین جهت چنین فعالیتی کار در یتیم خانه ها و یتیم خانه های دولتی است. امروزه با اطمینان می توان گفت که این نوع خدمات اجتماعی در حال افزایش است. کشیش های اسقف نشین مسکو اکنون از بیش از 50 یتیم خانه و یتیم خانه دولتی مراقبت می کنند.

به عنوان مثال تعامل با پناهگاه دولتی "Kolosok" واقع در شهر Mytishchi است. این پناهگاه خانه 15 کودک است. علاوه بر کارکنان معمولی، این پناهگاه توسط دو خانواده از اعضای کلیسای ولادیمیر نماد مادر خدا خدمات رسانی می شود. اعضای این خانواده ها تمام اوقات فراغت خود را از کار و تحصیل در پناهگاه می گذرانند. آنها به بخش های خود کمک می کنند تا دروس را آماده کنند، در آن شرکت کنند بازی های رایجمکالمات فردی انجام دهید، کودکان را بدون مزاحمت در نماز مشترک شرکت دهید.

باید گفت که دومی نیاز به درایت معنوی خاصی دارد. کودکانی که وارد مدرسه شبانه روزی می شوند، قاعدتاً نسبت به دین بی تفاوت هستند یا حتی دشمنی دارند. آنها تمایلی به گوش دادن به آنچه در مورد کلیسا و ارتدکس به آنها گفته می شود، ندارند. مواردی وجود داشت که آنها را برای گشت و گذار به معبد می آوردند، برخی حتی نمی خواستند وارد معبد شوند، چه رسد به اینکه اعتراف کنند و عشاء ربانی کنند. به افتخار کارمندان ما باید توجه داشت که بچه ها را مجبور نکردند و به آنها فشار نیاوردند.

با این وجود، نگرش خیرخواهانه و دلسوزانه کارگران ما نسبت به یتیمان به تدریج احساس بی اعتمادی به کلیسا را ​​تضعیف می کند و بسیاری از دانش آموزان مدرسه شبانه روزی با گذشت زمان موافقت می کنند که تعمید مقدس را دریافت کنند و در زندگی کلیسا شرکت کنند.

البته، کارمندان کلیسا ما با وظیفه مستقیمی مواجه نیستند که لزوماً همه کودکان را به آغوش کلیسا جذب کنند. نکته اصلی این است که قلب آنها را از نظر معنوی گرم کنید عشق مادریو در صورت امکان، به نحوی احساس غم انگیز یتیمی و تنهایی را خفه کن.

یکی دیگر از زمینه های مشارکت کلیسا در سرنوشت کودکان خیابانی ایجاد یتیم خانه در کلیساها است. به جرات می توان گفت که کودکان تقریباً در هر معبدی جمع می شوند. در برخی از کلیساها فقط تعداد کمی از آنها وجود دارد، در برخی دیگر - ده ها. ترکیب آنها دائما در حال تغییر است: برخی می آیند، "گرم می شوند"، "لباس می پوشند" و می روند. دیگران جای خود را می گیرند. این مهاجرت از هر رکوردی سرپیچی می کند. واضح است که این کودکان محل سکونت دائمی ندارند و نتیجه خود را نشان می دهد: باید به نحوی آنها را تعریف کنید. و این کار در محله ها انجام می شود، حتی گاهی بدون هماهنگی با اداره محلی و البته در مرحله اولیه بدون هیچ گونه حمایتی از طرف آن.

چنین پناهگاهی در کلیسای ولادیمیر ما در میتیشچی وجود دارد. اکنون 10 کودک در آن زندگی می کنند. اکثر آنها از خانواده های محروم هستند. آنها تربیت ابتدایی را دریافت نکردند ، بسیاری هرگز به مدرسه نرفتند. بنابراین، وظیفه مهم ما این است که شکاف های تربیت و آموزش آنها را پر کنیم، آنها را برای مدرسه آماده کنیم، به سطح آموزش متوسطه برسند و با شناسایی افراد با استعداد ویژه، آموزش بیشتر - ارائه آموزش عالی. برای این کار، ما مربیان ویژه ای داریم که به زندانیان یتیم خانه کمک می کنند تا برای مدرسه آماده شوند. بچه ها همچنین در مدرسه یکشنبه کلیسا شرکت می کنند.

کودکان این فرصت را دارند که به شهر بروند و با خانواده دوستان مدرسه خود دیدار کنند. از آنجایی که پناهگاه در قلمرو معبد قرار دارد، کودکان در اوقات فراغت خود در خدمات شرکت می کنند، بزرگترها در تمیز کردن معبد شرکت می کنند، در آشپزخانه کمک می کنند، جایی که برای کارمندان، روحانیون و فقرا غذا تهیه می کنند. آنها همچنین در فروشگاه مواد غذایی و در گاراژ کار می کنند.

بچه ها خوب تغذیه می شوند، البته لباس پوشیده اند، اما مهمتر از همه، کارمندان از آنها مراقبت می کنند و طوری از آنها مراقبت می کنند که انگار بچه خودشان هستند. البته با وجود این مراقبت و توجه، یتیم می مانند و نمی توان مهر یتیمی را به طور کامل از چهره آنها «پاک کرد». در زندگی آنها چیزهای زیادی از دست رفته است، و جبران آن چیزی که آنها از دست داده اند آسان نیست، اما امروز با اطمینان کامل می توانیم بگوییم که کودکانی که با کلیسا در تماس بوده اند یا چندین سال را در دیوارهای کلیسا گذرانده اند، در حال حاضر متفاوت هستند و با کسانی که در ایستگاه های قطار و بازار زندگی می کنند یکسان نیستند. البته، آنها از رذایل ذاتی کودکان خیابانی خالی نیستند، اما این رذایل در آنها به اندازه کودکانی که از کلیسا دور هستند و تأثیر مفید کلیسای ارتدکس را تجربه نمی کنند، به طرز وحشتناکی رواج ندارد.

چنین پناهگاه های "پاریس" در بسیاری از کلیساها و صومعه های اسقف نشین ما وجود دارد. متأسفانه اکثر آنها به دلیل مشکلات بوروکراتیک و در برخی موارد مخالفت مقامات محلی به طور رسمی ثبت نشده اند. اما حتی چنین پناهگاه هایی نیز هدف خود را برآورده می کنند. عشق و توجهی که خادمان و کارگران کلیساها و صومعه‌ها کودکان یتیم را احاطه کرده‌اند و خاطرات دوران کودکی بی‌خانمان‌های وحشتناک بیرون از دیوارهای معبد را محو می‌کنند و به کودکان این فرصت را می‌دهند که با همسالان خود که پدر و مادر دارند وارد زندگی شوند. و خانه ای برای خودشان در یک کلام، باید مشکل ساماندهی سرپناه های صومعه و خانقاه را حل کرد و موانع بوروکراتیک بر سر راه سازمان دهندگان آنها را برطرف کرد.

در این زمینه، تجربه صومعه های کاتولیک در غرب جالب است. یتیمان در هر صومعه بزرگ می شوند. آنها تحصیلات متوسطه را دریافت می کنند، توانایی بیشتری دارند - بالاتر. سرنوشت بعدی آنها به انتخاب شخصی آنها بستگی دارد. تعداد کمی از آنها کشیش می شوند. نکته اصلی این است که آنها به یک حرفه و شروع زندگی دست می یابند. صومعه های ارتدکس ما تجربه مشابهی دارند: در ایوانوو، یاروسلاول و سایر شهرهای روسیه. اما متأسفانه هنوز هیچ سیاست کلی کلیسا در حل این مسئله حیاتی وجود ندارد. زمان آن فرا رسیده است که این سوالتصمیم گیری در مورد طرح کلی کلیسا ضروری است.

ابوت الکساندر آگریکوف,
مسئول مددکاری اجتماعی
در اسقف نشین مسکو

* این اثر یک کار علمی نیست، یک کار واجد شرایط نهایی نیست و نتیجه پردازش، ساختار و قالب‌بندی اطلاعات جمع‌آوری‌شده است که برای استفاده به عنوان منبع مواد برای خودآماده‌سازی کار آموزشی در نظر گرفته شده است.

1. مقدمه

2. خانواده هدف اصلی مددکاری اجتماعی است

3.تشخیص: یتیم

4 ولگرد کوچک

5-یتیمی اجتماعی در روسیه

6. نتیجه گیری

7. فهرست ادبیات

1. معرفی

مشکل کودکان خیابانی، مانند سال های جنگ بزرگ میهنی و دوران پس از جنگ، در دهه اخیر مطرح شد. بر اساس برخی گزارش ها، بیش از دو میلیون کودک خیابانی در روسیه مدرن وجود دارد. گاهی اوقات یک نوجوان به دلیل تمایل به خیال پردازی و میل به برداشت قوی از خانه فرار می کند. اما در دوره‌های بی‌ثباتی اجتماعی، تشدید مشکلات خانوادگی، ترک فرزندان از خانه چندان نادر نیست و دلایل اجتماعی-اقتصادی و اجتماعی-آموزشی دارد.

بیشتر اوقات، نوجوانان 10-13 ساله از خانه فرار می کنند. دلایل ممکن است شامل عدم مراقبت مناسب از والدین، شکایت های مکرر و سوء استفاده از آدرس آنها در خانواده، مجازات برای خرده فروشی ها باشد.

مشوق های اصلی برای فرار عبارتند از: تعلق به یک خانواده آسیب دیده اجتماعی. شرم برای والدین (به عنوان مثال، افراد الکلی که با اطرافیان خود رفتار ناشایست دارند و غیره)؛ بی تفاوتی والدین نسبت به مشکلات فرزندانشان در مدرسه یک راه مطلوب برای خروج از چنین موقعیت هایی تا حد زیادی با کمک دانش آموز از معلمان و مددکار اجتماعی همراه است. وظیفه آنها با دیدن دردسر در رفتار کودک، درک عمیق هر آنچه در اطراف او در مدرسه و در محیط ارتباطی غیررسمی می گذرد (شرکت های مختلف، انجمن های جوانان در حیاط خانه و مکان های دیگر) است. کارگر اجتماعیدر هر درگیری، همیشه باید طرف کودک و خانواده اش را بگیرید، قاطعانه از آنها حمایت کنید.

برای طولانی ترین زمان، نوجوانانی که در تعدادی از موضوعات تحصیلی موفق نمی شوند، در گریز باقی می مانند. دانش آموزان خجالتی و گوشه گیر تصمیم می گیرند خانه را ترک کنند، معمولاً تحت تأثیر رفقای مسن تر و با تجربه تر.

2. خانواده موضوع اصلی مددکاری اجتماعی است.

حدود 90 درصد یتیمان امروزی یتیم اجتماعی هستند، یعنی کودکانی که با والدین زنده یتیم شده اند. والدین واقعی آن‌ها شغلی ندارند، مشروب می‌خورند یا زندان می‌روند، یا فقط والدین نوزاد هستند و وجود آن را فراموش کرده‌اند. وسعت این پدیده با افزایش مداوم تعداد کودکانی که از والدین خود محروم شده‌اند و از حقوق والدین محروم شده‌اند نشان می‌دهد. بنابراین در سال 2004 به 65.2 هزار رسید که 9.3 درصد بیشتر از سال 2002 است. آیا این تنها غم و اندوه نیست - والدین برای بهبود وضعیت مالی خود روز به روز بیشتر زایمان می کنند و سپس فرزندان خود را به رحمت سرنوشت رها می کنند؟

در سال 2007، معاینه بالینی برای همه یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین که در موسسات شبانه روزی هستند انجام شد، در آینده این معاینه پزشکی سالانه خواهد شد. در نتیجه معاینه پزشکی برای هر کودک از یتیم خانهپاسپورت سلامت خواهد داشت. برای این اهداف، بودجه 300 میلیون روبل در نظر گرفته شده است. لازم است نه تنها آسیب شناسی ها و بیماری های یتیم شناسایی شود، بلکه باید برنامه های فردی برای درمان و توانبخشی نیز ترسیم شود. سهمیه های قابل توجهی برای ارائه رایگان مراقبت های پزشکی با فناوری پیشرفته لازم به کودکان بی سرپرست در بهترین کلینیک های فدرال اختصاص داده شده است. فرض بر این است که فرصتی برای فهمیدن اینکه کودک با چه چیزی بیمار است، چشم انداز پیشرفت بیماری او چیست، روس ها را تشویق می کند تا یتیمان را در خانواده خود بپذیرند.

در حال حاضر، در روسیه بیش از 4 هزار موسسه برای یتیم و کودکان بدون مراقبت والدین وجود دارد، به طور متوسط ​​100-200 کودک نگهداری می شود و برای هر کودک، طبق جدول کارکنان، دو کارمند وجود دارد. در ارتباط با کاهش پیش بینی شده تعداد یتیم «ایالتی» در 2 تا 3 سال آینده، تنها 30 تا 40 درصد از مدارس شبانه روزی فعلی باقی خواهند ماند. اما قبل از اینکه یکی یا دیگری را ببندید یتیم خانهیا یک مدرسه شبانه روزی، عواقب آن به دقت محاسبه می شود، زیرا سرنوشت کودکان به آن بستگی دارد.

3. تشخیص یتیم.

دلیل اصلی رشد بی سرپرستی اجتماعی، شیوع گسترده مشکلات خانوادگی و در حال توسعهمارینا یگورووا، رئیس صندوق ملی حمایت از کودکان در برابر سوء استفاده، می‌گوید مکانیسم‌هایی برای شناسایی آن در مراحل اولیه، برای ارائه کمک توانبخشی به خانواده‌ای در شرایط دشوار زندگی.

بنابراین نجات فرزندان باید با نجات خانواده آغاز شود. تا به حال برای توانبخشی خانواده ای که در شرایط سخت زندگی قرار می گیرد، در مراحل اولیه که هنوز می توان آن را نجات داد، 860 برابر کمتر از خانواده ای که گرفتاری هایش مزمن شده و خود او در حاشیه است، هزینه شده است. . بدون تغییرات اساسی در این حوزه نمی توان دور باطل بازتولید یتیمی را شکست.

منظور از تغییرات، مارینا اگورووا ایجاد نظارت بر خانواده های در معرض خطر، ارزیابی وضعیت و اتخاذ اقدامات به موقع برای بازپروری خانواده است. علاوه بر این، کودکان در خانواده های ناکارآمد نیاز به حمایت آموزشی و روانی دائمی دارند، زیرا نمی توانند به تنهایی خوب مطالعه کنند، اوقات فراغت خود را به درستی سازماندهی کنند و غیره.

برای خانواده های جایگزین، که در آن یتیمان بزرگ می شوند، مراقبت کمتری لازم نیست. چنین خانواده هایی همچنین یک منطقه خطر هستند، جایی که اغلب درگیری بین اعضای خانواده رخ می دهد، کودکان به اعضای گروه های جنایتکار تبدیل می شوند و به پلیس ختم می شوند. اما بیشترین حمایت و مراقبت برای فارغ التحصیلان مدارس شبانه روزی لازم است که باید از همان ابتدا حضور در جامعه را آموزش داد. بدون چنین کمک های جامع و نه تنها مادی و مالی دولت، مشکل یتیمی در روسیه قابل حل نیست.

ما می دانیم که اقدامات برای تحریک نرخ زاد و ولد، شاید بیشترین تأثیر را در خانواده های محروم داشته باشد، که اغلب فرزندانشان تبدیل به یتیمان اجتماعی- وزیر بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه میخائیل زورابوف در کنفرانس همه روسی "راههای حل مشکل یتیمی در روسیه" گفت.

اما ما این کار را عمدا انجام می دهیم تا آن زنان در سنین باروری را که امروز می توانند نرخ زاد و ولد لازم را به کشور بدهند، از دست ندهیم. موج مثبت جمعیتی ما تا سال 2013 به پایان می رسد - قبل از آن زمان تعداد زنان در سن مربوطه افزایش می یابد، سپس کاهش آغاز می شود. به همین دلیل ما مجبور به اقدام فوری هستیم. و اگر در کشورهای توسعه‌یافته عمدتاً از زنان شاغل حمایت می‌کنند، ما بدون استثنا از همه زنان حمایت می‌کنیم، از جمله زنانی که کار نمی‌کنند، در مناطقی زندگی می‌کنند که تنش بالایی در بازار کار دارد و ممکن است اصلاً نتوانند شغلی پیدا کنند. در آینده نزدیک. این یکی از دلایل این واقعیت است که یکی از جهات در سرمایه زایمان، مستمری برای مادر است. برای خیلی ها اینطور است مستمری تکمیلی 1.5 هزار روبل می تواند انگیزه ای برای تصمیم گیری برای زایمان یا تربیت کودک باشد. البته ممکن است مشکلات جدی در این مسیر ایجاد شود. و در همین راستا، رئیس جمهور به ما دستور داد که یاد بگیریم چگونه فرآیند را مدیریت کنیم تا پروژه جمعیتی منجر به افزایش تعداد کودکان در شرایط خطرناک نشود.

میلیاردها دلاری که دولت برای نگهداری از یتیم خانه ها خرج می کند، کارشناسان به باد می گویند، زیرا این هزینه ها به نظم زندگی و اجتماعی شدن یتیمان منجر نمی شود. یتیم هایی که در یتیم خانه ها و مدارس شبانه روزی بزرگ شده اند، به عنوان یک قاعده، برای یک زندگی بزرگسالانه و مستقل آماده نیستند، آنها قادر به ایجاد یک خانواده عادی نیستند. دولت فدراسیون روسیه وظیفه بلندپروازانه ای را برای دستیابی به یک تغییر اساسی در تربیت یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین تعیین کرده است، به طوری که اکثریت قریب به اتفاق آنها به خانواده های سرپرست منتقل می شوند.

مطابق با قانون فدرال "در مورد اصلاح قانون فدرال" در مورد مزایای ایالتی به شهروندان دارای فرزند "، نوع جدیدی از مزایا از سال 2007 در روسیه معرفی شده است. یکی از والدین خوانده، سرپرستان حق این را دارند: مزایای زمانی یا معتمدین، والدین رضاعی - یعنی مربوط به انواع ترتیبات خانوادگی است. مبلغ کمک هزینه ماهانه 8 هزار روبل است، تامین مالی از بودجه فدرال انجام می شود. 677 میلیون روبل برای این اهداف اختصاص داده شده است. این نشان می‌دهد که طبق برنامه، تعداد فرزندانی که ظرف یک سال به خانواده‌های سرپرست منتقل می‌شوند به 84.5 هزار نفر می‌رسد، توجه داشته باشید، یک سال پیش حدود 76 هزار کودک بی سرپرست در خانواده اسکان داده شدند.

برای افزایش سطح امنیت مادی خانواده هایی که تربیت یتیمان را به عهده می گیرند، بودجه 6.2 میلیارد روبل در نظر گرفته شده است. این پول صرف هزینه حمایت از کودک در خانواده های سرپرست به جز در موارد فرزندخواندگی و همچنین پرداخت هزینه به والدین رضاعی خواهد شد. بازپرداخت وجوه برای نگهداری از یک فرزند خوانده حداقل 4 هزار روبل در ماه خواهد بود.

4 ... ولگردهای کوچک

برخی با بچه ها التماس می کنند، برخی دیگر بچه ها را مجبور می کنند از مسافران دلسوز «نان» بخواهند. نوزادان عملاً تمام روز را در آغوش «مادران» گدایی می خوابند و بچه های بزرگتر خودشان دستشان را برای صدقه دراز می کنند. مواردی وجود دارد که متکدیان حرفه ای کودکان را از والدین مست "برای اجاره" می گیرند. این اتفاق می افتد که بچه های بزرگتر که از خانه فرار می کنند یا از موسسه کودکان، به اسارت گروه های تبهکار و التماس صدقه به اجبار می افتند.

ماده 151 قانون جزایی فدراسیون روسیه (قانون جنایی فدراسیون روسیه) می گوید، بازرس حقوق کودک در مسکو، آلکسی گولووان، مسئولیت درگیر کردن افراد زیر سن قانونی را در ولگردی و تکدی گری پیش بینی می کند. با این حال، این ماده از حقوق کودکان خردسال که از نظر قانونی رسمی نمی توانند درگیر تکدی گری باشند حمایت نمی کند، بلکه بزرگسالان صرفاً برای این منظور از آنها استفاده می کنند. پویایی قابل توجه است که با توجه به داده های اداره اصلی امور داخلی شهر مسکو قابل ردیابی است. در سال 2001، 29 پرونده جنایی بر اساس این ماده، در سال 2002 - 27، در سال 2004 - 6، در سال 2005 - همچنین 6 مورد تشکیل و به دادگاه منتقل شد.

تعداد گدایان جوان کاهش نیافته است ، اما در دسامبر 2003 ، اصلاحیه ای که در نگاه اول چندان قابل توجه نبود ، در قالب یادداشتی در ماده 151 قانون کیفری فدراسیون روسیه ارائه شد. بر اساس آن، اثر ماده در مورد دخالت صغیر در ولگردی، در صورتی که توسط یکی از والدین در نتیجه ترکیبی از شرایط دشوار زندگی ناشی از از دست دادن منبع امرار معاش یا فقدان مرتکب شده باشد، اعمال نمی شود. از محل زندگی

الکسی گولووان با اندوه خاطر نشان می کند که تلاش برای حمایت از حقوق کودکان، به ویژه کودکان از دیگر مناطق کشور و کشورهای مستقل مشترک المنافع، هنوز بی نتیجه است. به عنوان یک قاعده، متکدیان بازداشت می شوند، یک پروتکل اداری تنظیم و آزاد می شوند. اگر کودک در بیمارستان بستری شود، روز دوم یا سوم توسط مادر یا کسی که خود را مادر جلوه می دهد، می برد و دوباره به گدایی می رود. وضعیتی که ولگردهای کوچک و گداهای کوچک در مسکو قرار می گیرند پیامد مستقیم مشکلات خانوادگی است که با وجود تلاش های قوای مقننه و اجرایی مناطق همچنان رو به رشد است.

"کودکی که به طور موقت یا دائم از محیط خانوادگی خود محروم است، یا به نفع خود نمی تواند در چنین محیطی بماند، حق دارد از حمایت و کمک ویژه ای برخوردار شود" - اعلام شده توسط کنوانسیون در مورد حقوق کودک و همیشه نمی توان واقعاً به او کمک کرد ... یوری ویسلوگوزوف، بازرس حقوق بشر در قلمرو آلتای، سعی کرد دلایل این امر را درک کند و گزارش ویژه ای را به وضعیت کودکانی اختصاص داد که به دلیل شرایط خاص خود را بدون مراقبت والدین می دیدند.

در 44 یتیم خانه و 32 مدرسه شبانه روزی منطقه آلتای، حدود سه هزار یتیم تربیت می شوند. اکثریت قریب به اتفاق کودکان یتیم با والدین زنده هستند. این یک شاخص هشدار دهنده از وضعیت اخلاقی جامعه است.

در همین راستا مشکل کودکان رها شده بلافاصله پس از تولد قرار دارد. سالانه بیش از 120 نوزاد در زایشگاه ها باقی می مانند. خانه های کودکان بیش از حد شلوغ است و به همین دلیل ده ها کودک مجبور می شوند در بخش های کودکان بیمارستان ها بمانند و در صف انتظار چنین موسسه ای هستند.

در نامه شخص مجاز درخواست هایی از ساکنان منطقه وجود دارد که در یک زمان توسط یتیمان پذیرفته شده است. امروز آنها مزایای کودک را همتراز با کودکان معمولی دریافت می کنند - از 2000 تا 4000 هزار روبل. در همان زمان، قانون قلمرو آلتای مورخ 8 سپتامبر 2003 شماره 39-3C "در مورد مزایای شهروندانی که فرزندخوانده شده اند" و مقررات تصویب شده با قطعنامه اداره منطقه ای، نحوه تعیین و پرداخت مزایا را تعیین می کند. به والدین خوانده

قانون فعلی مسئول تأمین مسکن برای یتیمان با مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت محلی است. با این حال، در عمل، مکانیسم اجرای این هنجارها کار نمی کند.

فقدان مسکن و ثبت نام، فرصت کسب وضعیت بیکاری و مزایای مربوطه را از یتیم سلب می کند. اقدامات انجام شده توسط سرویس کار برای ترویج اشتغال یتیمان، مطابق با قانون فدراسیون روسیه 21 دسامبر 1996 شماره 159-F3 "در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعییتیمان و کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند "به اندازه کافی مؤثر نیستند. خدمات کار باید در مدت شش ماه به کودکان و افرادی از بین آنها کمک هزینه بیکاری بپردازد. جویندگان کاربرای اولین بار و به عنوان بیکار ثبت نام کرد.

به نظر یوری ویسلوگوزوف، سزاوار پیشنهاد تعدادی از روسای ارگان های خودگردان محلی و موسسات کودکان برای افتتاح مراکز بین ناحیه ای با پایگاه تولیدی مناسب است که در آن امکان تامین مسکن و کار برای یتیمان وجود داشته باشد. در این صورت حداقل بخشی از مشکلات تشدید کننده سرنوشت یتیمان برطرف خواهد شد.