تاریخچه مختصر حقوق بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی. اسطوره ها و حقیقت سیستم بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی از چه زمانی صندوق بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی ایجاد شد؟

ایجاد اندام ها امنیت اجتماعیدوره شوروی به معنای واقعی کلمه در اولین روزهای پس از انقلاب اکتبر آغاز شد. بنابراین، در حال حاضر در 29 اکتبر (11 نوامبر، طبق سبک جدید)، 1917، رئیس دولت جدید، ولادیمیر لنین، فرمانی را در مورد ایجاد کمیساریای مردمی امور خیریه دولتی امضا کرد.

قبلاً در 30 اکتبر (12 نوامبر)، لنین با الکساندرا کولونتای گفت‌وگو کرد، که پس از تجربه گسترده در کار حزبی در آغاز قرن بیستم، به سمت وزیر اول در دولت شوروی دعوت شد. انتخاب یک نامزد برای پست کمیساریای خلق خیریه تصادفی نبود.

الکساندرا کولونتای تنها برای چند ماه ریاست کمیساریای خلق ایالتی را بر عهده داشت: از 30 اکتبر 1917 تا 19 مارس 1918. اما حتی در چنین مدت کوتاهی، فعالیت های اولین کمیسر مردمی خیریه نقش مهمی در تشکیل نهادهای قیمومیت در جمهوری شوروی ایفا کرد - در شرایط اضطراری دو جنگ (جهانی و داخلی)، با یک جنگ عظیم. جریان سربازان مجروح و مردمی که بدون معیشت مانده اند.

در اوت 1918، حقوق بازنشستگی برای معلولان ارتش سرخ، در سال 1923 - برای فعالان حزب ("بلشویک های قدیمی") معرفی شد. در سال 1928 - برای کارگران در معدن و صنایع نساجی. حقوق بازنشستگی عمومی برای کارگران و کارمندان شهری تنها در سال 1937 معرفی می شود.

تأمین حقوق بازنشستگی پرسنل نظامی در سالهای اول قدرت شوروی با فرمان کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی در 29 اکتبر 1924 "در مورد تصویب قانون مزایا و مزایا برای پرسنل نظامی کارگران" تنظیم شد. و ارتش سرخ دهقانان و نیروی دریایی سرخ کارگران و دهقانان اتحاد جماهیر شوروی و خانواده های آنها."

به معنای واقعی کلمه در آستانه بزرگ جنگ میهنیدر 5 ژوئن 1941، قطعنامه شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی "در مورد تامین حقوق بازنشستگی برای پرسنل نظامی و اعضای خانواده آنها" به تصویب رسید که میزان بازنشستگی را بسته به حقوق و دلایل ناتوانی تعیین می کرد. از پرسنل نظامی

با پایان دوره NEP و آغاز جمع آوری در سال 1929، استاندارد زندگی جمعیت شاغل به سرعت کاهش یافت.

در دوره قبل از جنگ (قبل از شروع جنگ بزرگ میهنی)، حداقل استاندارد زندگی کارگران - از نظر نسبت دستمزد و هزینه سبد مصرفی - در سال 1940 تعیین شد. این دو برابر کمتر از استاندارد زندگی یک کارگر روسی در سال 1913 بود.

در مورد دهقانان، موقعیت آنها در کشور برای مدت طولانی، از دوره رعیت، تغییر نکرد. دهقانان در روسیه قبل از انقلاب مستمری دریافت نمی کردند. تحت قدرت اتحاد جماهیر شوروی، کارگران روستایی هنوز عملاً از حقوق محروم بودند. درست تا دهه 60، زمانی که در دوره "ذوب" خروشچف تغییرات قابل توجهی در حوزه اجتماعی رخ داد. در همان زمان، تشکیل سیستم بازنشستگی شوروی که برای اولین بار جهانی شد، اساسا تکمیل شد.

در سال 1956 ، اتحاد جماهیر شوروی قانون "در مورد حقوق بازنشستگی دولتی».

در سال 1964، با تصویب قانون "درباره مستمری و مزایای اعضای مزارع جمعی"، حقوق بازنشستگیدر اتحاد جماهیر شوروی برای اولین بار کشاورزان دسته جمعی را دریافت کرد.

از دهه 1960، سیستم بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی شامل دو جزء اساسی بود: حقوق بازنشستگی برای کارگران و کارمندان شرکت های دولتی و حقوق بازنشستگی برای کشاورزان جمعی. برای اولین بار، حق جهانی برای دریافت مستمری سالمندی توسط قانون رسمیت یافت.

در دوره 1973-1974، مستمری از کارافتادگی و بازماندگان معرفی شد.

به برخی از دسته‌های کارگران حق دریافت مستمری برای خدمت طولانی مدت داده شد، اما این هنجارها مانند بسیاری از استثنائات دیگر قانون کلیتعیین حقوق بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی توسط قوانین جداگانه تنظیم می شد.

<Для тех, кто хочет узнать больше>

تأمین حقوق بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی در واقع برای کارگران رایگان بود. در غیاب سهم بیمه از درآمد شهروندان، حقوق بازنشستگی از صندوق های مصرف عمومی تامین می شد.

منابع پرداخت های بازنشستگیبا هزینه بودجه دولتی و کسورات از صندوق دستمزد شرکت ها تشکیل شد (نرخ کسرها بسته به زمینه فعالیت از 4٪ تا 12٪ متغیر بود).

یکی دیگر از ویژگی های متمایز کننده سیستم بازنشستگی شوروی، سن بازنشستگی پایین 60 سال برای مردان و 55 سال برای زنان است. این نوار از اوایل دهه 1930 بدون تغییر باقی مانده است، زمانی که بر اساس نتایج بررسی کمیسیون از کارگران و کارگرانی که به دلیل از کارافتادگی بازنشسته شده بودند، تعیین شد. نتیجه گیری کمیسیون ها به این نتیجه تقلیل یافت: «در سن 55 سالگی اکثر زنان و در 60 سالگی اکثر مردان فرصت ادامه کار را از دست می دهند».

از یک سو، سن بازنشستگی پیش از موعد در زمره امتیازات ویژه کارگران تحت سوسیالیسم به شمار می رفت. از سوی دیگر، افزایش محدودیت سنی برای دولت بی‌سود بود: بازنشستگی پیش از موعد نوعی جبران کم بودن میزان بازنشستگی بود.

علاوه بر این، دولت از سطح خدمات بازنشستگی به عنوان ابزاری مؤثر برای تنظیم اشتغال استفاده کرد: سن ترجیحی بازنشستگی - زمانی که امکان بازنشستگی خیلی زودتر از 60 و 55 سال وجود داشت - در شرایط کاری خطرناک و همچنین برای کسانی که در شرایط آب و هوایی شدید کار می کنند، به عنوان مثال، در شمال دور و شرق دور. علاوه بر این، تمام مزایای منطقه ای و بخشی منحصراً با هزینه بودجه دولتی ارائه شد. مانند بسیاری از مزایای بازنشستگی دیگر که بوده است تاریخ شورویخیلی اتفاق افتاد

سیستم امتیازات بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی از همان سالهای اول قدرت شوروی شروع به شکل گیری کرد.

اولین فرمان شورای کمیساریای خلقدر مورد مستمری شخصی به افرادی که خدمات استثنایی به جمهوری دارند” در 16 فوریه 1923 با اصلاحات و اضافات در فرمان 24 آوریل همان سال منتشر شد.

صرف نظر از شایستگی های خاص برای دولت، در طول دوره شوروی بازنشستگی، سه دسته از امتیازات بازنشستگی وجود داشت:بازنشستگان با اهمیت فدرال، جمهوری و محلی.

به طور سنتی، دانشمندان برجسته، کارگران افتخاری حزب، و همچنین دارندگان عناوین و جوایز افتخاری: قهرمانان اتحاد جماهیر شوروی، قهرمانان کار سوسیالیستی، دارندگان کامل نشان افتخار (سه درجه) حق دریافت بازنشستگی شخصی داشتند. .

اندازه حقوق بازنشستگی فدرال 250 روبل در ماه بود. ارزش های جمهوری خواه و محلی - به ترتیب 160 و 140 روبل در ماه. مستمری بگیران شخصی همراه با پرداخت نقدی منظم، سالانه یک یا دو مستمری مستمری دریافت می کردند.

نرخ بازنشستگی شخصی در مقایسه با کمک هزینه های بخش ها نسبتاً پایین بود.

بنابراین، برای مثال، اعضای کامل آکادمی علوم اتحاد جماهیر شوروی، پاداش عنوان علمی 500 روبل در ماه دریافت کردند. اعضای مربوطه - 400 روبل. پاداش این عنوان مادام العمر پرداخت شد: ابتدا به صورت مکمل حقوق و سپس به صورت مستمری.

بازنشستگان نظامی نیز در موقعیت ویژه ای در اتحاد جماهیر شوروی قرار داشتند. سطح بازنشستگی افسران بازنشسته به طور متوسط دو برابر سطح بازنشستگی بود غیرنظامیان. به عنوان مثال، افسران بازنشسته ارتش و آژانس های امنیتی حقوق بازنشستگی 250 روبل در ماه، کارمندان وزارت امور داخلی - 220 روبل دریافت کردند. سطح حقوق بازنشستگی افسران ارشد از 300 روبل در ماه شروع شد.

در همان زمان، افسران در پست های ارشد یکی از معدود دسته های بازنشستگان در اتحاد جماهیر شوروی بودند که از این امتیاز برخوردار بودند که بدون محدودیت سنی به خدمت خود ادامه دهند. این به خودی خود افزایش قابل توجهی در درآمد بازنشستگی بود.

علیرغم تنوع مزایای بازنشستگی، از جمله غرامت برای شرایط کاری خاص، سطح متوسط بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی همچنان نسبت به درآمد بازنشستگی در کشورهای اروپایی بسیار پایین باقی مانده است، از جمله تسلیم شدن به کشورهای اروپایی به اصطلاح "اردوگاه سوسیالیستی" .

یکی از دلایل این وضعیت، قوانین ناقص بازنشستگی بود. اتحاد جماهیر شوروی به دلیل تغییرات در وضعیت اقتصادی خارجی و داخلی، امکان نمایه سازی پرداخت های بازنشستگی را از نظر قانونی فراهم نکرد. آنها خیلی بیشتر از افزایش واقعی حقوق بازنشستگی در کشور تغییر کردند. همچنین ضوابطی برای تغییر نرخ حداقل و حداکثر مستمری بسته به رشد حقوق مقرر نشده بود.

مشکلات تأمین مستمری در کشور در اواخر دهه 1980 به شدت بدتر شد. در آن زمان، دلایل زیادی برای این اتفاق وجود داشت.

وضعیت مالی سیستم بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی کاملاً به پویایی پر کردن بودجه دولتی وابسته بود. به نوبه خود، بودجه کشور تقریباً به طور کامل به پویایی قیمت های جهانی نفت وابسته بود.

در اواسط دهه 1980، کاهش قیمت انرژی، اقتصاد شوروی را در یک وضعیت فروپاشی قرار داد: خروج درآمدهای ارزی به شدت سطح کلی درآمد ملی را کاهش داد و به دنبال آن کاهش تولید بهمن مانند.

در پایان دهه 1980، سطح کسری بودجه دولت به 10 درصد تولید ناخالص داخلی افزایش یافت. برنامه های اجتماعی از جمله حقوق بازنشستگی در همه جهات محدود شد.

اما بحران نفت در دهه 1980 فقط مشکلات سیستم بازنشستگی شوروی را آشکار کرد و اصلاً باعث آن نشد.

تعداد بازنشستگان در اتحاد جماهیر شوروی در طول 30 سال گذشته به طور قابل توجهی افزایش یافته است: از حدود 14 میلیون به 34 میلیون از سال 1961 تا 990. در همان زمان، نرخ مشارکت اجتماعی برای شرکت ها تقریباً بدون تغییر باقی ماند. سهم تأمین مالی دولت از حقوق بازنشستگی به طور پیوسته افزایش یافته است. تا سال 1980، سهم یارانه های بودجه اتحادیه در صندوق بیمه اجتماعی دولتی به 60 درصد رسید.

به موجب قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد اقدامات فوری برای بهبود حقوق بازنشستگی و خدمات اجتماعی برای جمعیت"، قطعنامه شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی در 30 دسامبر 1989 "در مورد تعرفه های مشارکت اتحادیه های کارگری به بیمه اجتماعی دولتی" به تصویب رسید.

با این حال، تغییرات اتخاذ شده در مقررات پس انداز بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی تحت شرایط اقتصادی جدید برای مدت بسیار کوتاهی اعمال شد: از 1 ژانویه 1990 تا 1 ژانویه 1991.

در مورد کاستی های کلی سیستم بازنشستگی پرداختی که در اتحاد جماهیر شوروی ایجاد شده است، مهمترین آنها به شرح زیر بود.

اول، فقدان استراتژی یکسان بازنشستگی با قوانین یکپارچه برای تعیین حقوق بازنشستگی. کثرت گزینه های طرح بازنشستگی به همراه موارد اضافی منافع اجتماعیو امتیازات (منطقه ای، بخشی، وضعیت و موارد دیگر) باعث ایجاد یک سیستم مبهم و بسیار دست و پا گیر برای محاسبه حقوق بازنشستگی فردی شد.

ثانیا، انتخابی بودن عملکرد قانون بازنشستگی، که به ویژه با تصویب قانون فعالیت های کارآفرینی در اتحاد جماهیر شوروی قابل توجه شد. ظهور گسترده شرکت های خصوصی و توسعه اشکال اشتغال مستقل عملاً فعال ترین گروه های جمعیت را از حق بازنشستگی محروم کرده است.

ثالثاً در مورد سن پایینبازنشستگی (60 سال برای مردان و 55 سال برای زنان) در شرایط "پیری" عمومی جمعیت، بار سیستم بازنشستگی و بالاتر از همه بر بودجه دولت را افزایش داد. وابستگی شدید سیستم بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی به پر کردن بودجه منجر به حاشیه ایمنی بسیار پایین برای سیستم اجتماعی کشور به عنوان یک کل شد.

با وجود این واقعیت که قانون اساسی کشور تضمین های اجتماعی جهانی را اعلام کرده است، استانداردهای عمومی زندگی در سال های گذشتهوجود اتحاد جماهیر شوروی به شدت کاهش یافت، از جمله به دلیل افزایش نسبت جمعیت در سن بازنشستگی. طبق بررسی‌های استانداردهای زندگی که در دهه 1980 انجام شد، 80 درصد از فقرا در اتحاد جماهیر شوروی مستمری بگیر بودند، که اکثراً در سنین بالا و بالا بودند.

مکالمه در آشپزخانه با اقوام مرا مجبور کرد که در اینترنت جستجو کنم، زیرا هیچ کس حتی تقریباً پاسخ سؤال در عنوان را نمی دانست.

تاریخچه جالب بود.
به نظر می رسد که از سال 1917 تا 1928. هیچ کس در اتحاد جماهیر شوروی مستمری سالمندی دریافت نکرد. از سال 1928، آنها شروع به انتصاب به کارگران در صنایع خاصی کردند. خوب، مقامات شوروی فقط از سال 1937 از کارمندان حمایت کردند.

تقریباً از همان زمان، کشاورزان جمعی موظف به ایجاد صندوق هایی بودند که قرار بود هر ماه - با پول، غذا یا روزهای کاری - به بازنشستگان کمک کنند. سن بازنشستگی، مدت خدمت مورد نیاز برای دریافت مستمری، توسط خود اعضای صنعت کشاورزی تعیین شد.

تا سال 1956، اندازه حقوق بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی بسیار بد بود. من اطلاعاتی در مورد حقوق بازنشستگی برای شرکت کنندگان در جنگ داخلی، سربازان ارتش سرخ که معلول شدند، پیدا کردم. آنها قرار بود 25 روبل بپردازند. - 45 روبل. (گروه دوم معلولیت) و 65 روبل. (گروه اول). همچنین، حقوق بازنشستگی به اعضای خانواده معلول این افراد معلول (از 15 تا 45 روبل) پرداخت می شود.

با توجه به اینکه در سال 1937 کمک هزینه دانشجویی 130 روبل بود، پس به کسانی که با معلولیت می جنگیدند خرده پول پرداخت می کردند.

حداکثر حقوق بازنشستگی 300 روبل است. در اوایل دهه 50، بیش از 25٪ حقوق متوسط (1200 روبل) نبود. و تنها در زمان خروشچف، از سال 1956، حقوق بازنشستگی شروع به رشد کرد. جالب است بدانید، اگر کسی می داند، حقوق بازنشستگی مادربزرگ ها، مادربزرگ ها، پدربزرگ ها، پدربزرگ های شما در دهه 30-60 چقدر بوده است. قرن 20.

در این زمینه، سیستم بازنشستگی روسیه تزاری کاملاً خوب به نظر می رسد و من از این کلمه نمی ترسم، انسانی است. تا سال 1914، مقامات تمام طبقات، کارمندان، افسران، گمرکات، ژاندارم ها، معلمان مدارس، اساتید دانشگاه، دانشمندان و مهندسان تمام کارخانه های دولتی، پزشکان، کادر پزشکی تمام بیمارستان های دولتی، کارگران کارخانه های دولتی و راه آهن حق داشتند حقوق بازنشستگی

مستمری به میزان حقوق کامل به کسانی تعلق می گرفت که 35 سال در یک جا کار کرده بودند. مستمری 50 درصد حقوق را کسانی دریافت می کردند که حداقل 25 سال در یک مکان کار می کردند. در عین حال، محدودیت سنی برای بازنشستگی فرد در امپراتوری روسیه وجود نداشت. مردم می دانستند که پس از کار از 20 تا 30 سال، می توانید روی حقوق بازنشستگی تا 2/3 حقوق و با تجربه 10-20 - تا 1/3 حقوق حساب کنید.

مبلغ مستمری قابل اعتراض نبود. اگر یک مستمری بگیر فوت می کرد، خانواده او (بیوه، فرزندان خردسال) همچنان مستمری دریافت می کردند. تنها استثناء مواردی بود که مردی در دوئل جان باخت - در این مورد، بیوه حمایت مادی را از دست داد (بی رحمانه، بله).

حقوق بازنشستگی فقط به کسانی پرداخت می شد که مورد توجه قرار نگرفتند. خب، یعنی درگیر نبود، بر اساس ماده اخراج نشد. کسانی که دچار مشکل می شدند از حقوق بازنشستگی خود محروم می شدند و می توانستند از حاکمیت درخواست کنند یا سعی کنند با خدمات بی عیب و نقص دوباره درآمد کسب کنند. تجربه بازنشستگیدر جای دیگر

همچنین، حقوق بازنشستگی از کسانی که نذر رهبانی کردند یا روسیه را برای همیشه ترک کردند، محروم شد.

دولت شوروی اصلاحات بیمه اجتماعی را با اعلامیه کمیساریای خلق کار در 30 اکتبر 1917، مبنی بر معرفی "بیمه اجتماعی کامل" در روسیه آغاز کرد. اصلاحات پیشنهادی بر اساس اصول زیر بود:

1) تعمیم بیمه برای کلیه کارگران اجیر شده بدون استثنا و همچنین برای فقرای شهری. برای همه انواع معلولیت، یعنی: در صورت بیماری، جراحت، ناتوانی، کهولت سن و همچنین بیکاری.
2) تمام هزینه های بیمه به طور کامل بر عهده کارآفرین بوده است.
3) بازپرداخت حداقل درآمد کامل در صورت ناتوانی و بیکاری.
4) خودگردانی کامل بیمه شدگان در کلیه سازمانهای بیمه گر.

برای عملی ساختن این اعلامیه، از اکتبر 1917 تا 1922، دولت شوروی بیش از صد فرمان و دستور در زمینه تأمین اجتماعی اتخاذ کرد. این قوانین هنجاری پایه و اساس سازماندهی سیستم تامین اجتماعی دولتی را برای افراد شاغل و همچنین سربازان ارتش سرخ و اعضای خانواده آنها ایجاد کرد که مهمترین آنها دو مورد است: فرمان بیمه در صورت بیماری و حوادث. تصویب شده توسط کمیته مرکزی شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان از 22 دسامبر 1917، و مقررات مربوط به تامین اجتماعی کارگران، مصوب 31 اکتبر 1918 توسط شورای کمیساریای خلق. در این دوره، دولت شوروی هنوز روی حذف سریع نظام سرمایه داری حساب نمی کرد، بنابراین آنها ماهیت یک اقدام موقت ذاتی در دوران انتقالی داشتند. تعدادی از سوالات مهم باز ماند. عمل بیمه اجتماعی پرولتاریای اجیر شده و تولیدکنندگان مستقل، یعنی. دهقانان و صنعتگران خارج از حمایت اجتماعی باقی ماندند. راه حل این مشکل به شورای بیمه ارائه شد. در بند 4 این مصوبه آمده بود که به شورای بیمه فرصت داده شد تا زمینه های عمومی را برای ورود صنعتگران بیمه، صنعتگران دستی و امثال آن و همچنین فقیرترین دهقانانی که به طور مستقل و بدون استفاده از نیروی کار مزدور کار می کنند، ایجاد کند. به عنوان یک سازمان بیمه، این فرمان تنها میزهای نقدی در سطح شهر را برای میزهای بزرگ - برای مناطق دیگر، مجاز می دانست.

بزرگترین تغییر در این فرمان در عملکرد صندوق های بیماری ایجاد شد. اول از همه، انتقال مراقبت های پزشکی به دست صندوق های بیماری به عنوان یک هنجار اجباری ایجاد شد. فرمان 22 دسامبر 1917 تمام کارخانه - کارخانه موسسات پزشکی با تمام اموال منقول و غیرمنقول خود به صورت رایگان در اختیار صندوق های بیماری قرار گرفتند. اداره بنگاه هایی که فاقد موسسات درمانی مجهز بودند، موظف شدند علاوه بر کمک های معمول به صندوق، 2 درصد دیگر از دستمزد را برای هزینه های ساماندهی داروی نقدی بپردازند. مزایای نقدی برای بیماری و جراحت به درآمد کامل رسید. هیچ محدودیتی در میزان وجوه بازپرداخت شده توسط کمک هزینه وجود نداشت، اما این فرمان به صندوق های بیماری این حق را می داد که حداکثر مزایا را به میزان سه برابر متوسط دستمزد روزانه در منطقه تعیین کنند. هیچ محدودیت زمانی برای کمک هزینه وجود نداشت. بر اساس بند 27 این مصوبه، مزایای نقدی در صورت بیماری و جراحت از اولین روز از کارافتادگی تا روز بهبودی برای روزهای کاری واقعی از دست رفته صادر می شود. بدین ترتیب در واقع در کنار بیمه در صورت بیماری، بیمه در صورت از کارافتادگی نیز مطرح شد. لذا در بند 27 فوق، تبصره ای از این دست آمده بود: «از زمان انتشار قانون بیمه از کارافتادگی، هر بیمار 6 ماه پس از شروع بیماری و همچنین اگر زودتر از این مدت باشد. به عنوان معلول شناخته شود، به صندوق معلولیت وابسته خواهد شد.» مزایای اعضای خانواده بیمه شده به عنوان وظایف اختیاری طبقه بندی شد. مزایا می تواند هم به مناسبت بیماری، ناتوانی و در هنگام زایمان و در صورت فوت صادر شود. میزان کمک هزینه اعضای خانواده به تشخیص جلسه نمایندگان صندوق بستگی داشت. مزایای جراحات وارده به عهده صندوق ها گذاشته شد و از نظر مدت پرداخت با مزایای بیماری عادی برابر شد. در مورد وجوه صندوق های بیمه سلامت، کل بار مادی بیمه منحصراً به کارآفرینان واگذار شد. این مصوبه کلیه حق بیمه خود بیمه شدگان را لغو کرد. سهم کارآفرینان 10 درصد از دستمزد شرکت کنندگان تعیین شد. در این مصوبه امکان کمبود بودجه نیز پیش بینی شده بود؛ در این مورد به مجمع نمایندگان صندوق حق افزایش سهم کارآفرینان داده شد. این آیین‌نامه نمی‌توانست بدون تایید خاص حضور بیمه‌ای عملی شود. علاوه بر 10 درصد از سهم کارآفرینان، بودجه صندوق‌های نقدی نیز از شرکت‌های بیمه کمک‌های ویژه دریافت می‌کرد که بر اساس این مصوبه مکلف به بازپرداخت هزینه‌های صندوق‌های نقدی بابت حق الزحمه معلولان شد. این بند توسط فرمان از داستان کوتاه 25 ژوئیه 1917 به عاریت گرفته شده است. سایر منابع درآمدی (جریمه، جریمه، کمک مالی و ...) نتوانستند نقش مهمی در بودجه صندوق های بیمه سلامت داشته باشند. صندوق های بیمه سلامت شروع به تصاحب بیمه حوادث و بیکاری کردند و به صندوق های بیمه اجتماعی تبدیل شدند. تعدادی از احکام خصوصی دولت مرکزی و دستورات جداگانه مقامات محلی هم عملکرد و هم بودجه مؤسسات بیمه را تغییر داد. حضور بیمه ها متوقف شد و گاهی اوقات پراکنده شد. به طور کلی، محتوای اصلاحاتی که توسط دولت شوروی در پایان سال 1917 انجام شد، چنین است. امنیت اجتماعی. تامین اجتماعی - سیستمی برای تامین افراد مسن و معلول و همچنین خانواده های دارای فرزند. در فدراسیون روسیه، s.o. شامل موارد زیر است: حقوق بازنشستگی، مزایای کار (برای ازکارافتادگی موقت، بارداری و زایمان، و غیره) دهقانان بخشی از سیستم تامین اجتماعی دولتی نشدند و باید از طریق سازماندهی کمک های متقابل دهقانان انجام می شد. مقررات مربوط به انجمن های کمک متقابل دهقانان در 28 سپتامبر 1924 آنها را موظف کرد که از خانواده های پرسنل نظامی و معلولان حمایت کنند.

مقررات تأمین اجتماعی 31 اکتبر 1918 انواع حمایت ها و خدمات مادی زیر را برای آنها تعیین کرد:

1) کمک هزینه ناتوانی موقت؛
2) مقرری بیکاری؛
3) کمک هزینه بارداری و زایمان.
4) کمک هزینه تولد فرزند.
5) مستمری از کار افتادگی؛
6) کمک هزینه مراقبت های پزشکی؛
7) کمک هزینه برای پروتز و سایر انواع مزایا.

با حکم شورای کمیسرهای خلق (SNK) مورخ 7 اوت 1918، مستمری از کار افتادگی برای سربازان ارتش سرخ و اعضای خانواده آنها در صورت از دست دادن نان آور معرفی شد. دایره افراد مشمول مقررات مطابق مقررات دیگر محدود به نمایندگان پرولتاریای مزدی نبود. همه افراد بدون استثنا که منابع امرار معاش آنها فقط کار خودشان است بدون استثمار دیگران، مشمول امنیت بودند. بنابراین، علاوه بر کارگران مزدور، صنعتگران کوچک و اکثریت قریب به اتفاق دهقانان تحت پوشش بیمه اجباری قرار گرفتند. در سال 1919، پرداخت حق بیمه تأمین اجتماعی برای کلیه مؤسسات و مؤسسات دولتی (به استثنای کارفرمایان خصوصی) لغو شد و دستور تأمین مالی مستقیم تأمین اجتماعی برقرار شد. تمام صندوق‌های بیمه و صندوق‌های نقدی موجود در گذشته در یک صندوق تامین اجتماعی تمام روسیه ادغام شدند. اما چنین سیستمی تا زمان شروع NEP مدت زیادی کار نکرد. پس از جنگ داخلی، زمانی که شرکت‌های دولتی به حسابداری اقتصادی روی آوردند. تامین اجتماعی دولت برای کارگران و کارمندان با بیمه اجتماعی از طریق شرکت های مشارکتی جایگزین شد. این رویه با فرمان شورای کمیسرهای خلق RSFSR در 15 نوامبر 1921 تصویب شد. تمرکز انواع بیمه های اجتماعی در نهادهای ویژه ای که بخشی از دستگاه ملی اداره کشور را نمایندگی می کردند، وجود داشت. اینها به اصطلاح "تامین اجتماعی و حمایت از کار" بودند که یکی از زیرمجموعه های ادارات کار زیر نظر شورای نمایندگان کارگران و ارتش سرخ را تشکیل می دادند. بخش امنیت اجتماعی و حفاظت از کار زیر نظر کمیساریای خلق کار در مسکو به عنوان عالی ترین نهاد مسئول تامین اجتماعی تبدیل شد. مزایای نقدی بیماری و از کارافتادگی به میزان درآمد کامل تعیین شد. بر اساس سیستم تعرفه ای که توسط دولت شوروی معرفی شده بود، مبنای محاسبه مزایا دیگر میانگین دستمزد روزانه نبود، بلکه نرخ تعرفه منطقه معین بود. این کمک هزینه برابر با درآمد واقعی فردی بود که توانایی کار خود را از دست داده بود، اما نمی توانست از سه برابر حداقل نرخ محلی تجاوز کند. این کمک هزینه تا زمان شروع بهبودی یا تا زمان ایجاد ناتوانی صادر می شد. در مورد اخیر، با مستمری از کارافتادگی که طبق همان حکم اعطا شده بود، جایگزین شد. متعاقباً، جبران خسارت ناشی از آسیب صنعتی توسط قوانین اتحادیه و دستورالعمل های مربوط به روش اعمال آن تنظیم شد که توسط کمیته دولتی کار اتحاد جماهیر شوروی و شورای مرکزی اتحادیه های کارگری تصویب شد. مسئولیت آسیب معمولاً در صورت وجود تقصیر شرکت ایجاد می شود، در برخی موارد حتی در صورت عدم وجود تقصیر مستقیم می توان آن را مسئول دانست. ارقام زیر گواه مقیاس تامین اجتماعی در این دوره است: در سال 1920 کمیساریای مردمی تامین اجتماعی به 500 هزار نفر حقوق بازنشستگی و مزایا پرداخت کرد، یکبار کمک نقدی و سایر کمک‌ها در قالب غذا، پوشاک، سوخت به آنها پرداخت. 8651 هزار خانواده سرباز ارتش سرخ. قوانین تأمین پیری در 11 فوریه 1930 توسط کمیسر خلق کار اتحاد جماهیر شوروی تصویب شد که طبق آن سن بازنشستگی برای مردان - 60 سال و برای زنان - 55 سال تعیین شد. مدت اشتغال اجباری برای مردان - 25 سال، برای زنان - 20 سال (شرایط ترجیحی برای مستمری برای کسانی که در کارهای زیرزمینی و غواصان کار می کنند فراهم می شود). در دهه 1930، حقوق بازنشستگی برای کارکنان آموزش و پرورش، کارکنان پزشکی و علمی و کارکنان هواپیمایی کشوری معرفی شد. در سال 1933 بیمه اجتماعی به مدیریت اتحادیه‌های کارگری واگذار شد، اما هزینه‌های اصلی تامین مالی سیستم بر عهده بودجه دولتی بود که در واقع با بودجه بیمه اجتماعی ادغام شد. بیمه اجتماعی در واقع بیمه را از دست داد و ویژگی یارانه ای (بودجه دولتی) پیدا کرد. احکام شورای کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی در تاریخ 16 ژوئیه 1940 حقوق بازنشستگی را برای پرسنل نظامی استخدام شده و جوانتر تصویب کرد. خدمت سربازیو خانواده های آنها و از 5 ژوئن 1941 - مستمری به افراد بالاترین، ارشد و میانی فرماندهی خدمات طولانی مدت، کارمندان درجه و ردیف خدمت طولانی مدت و خانواده های آنها.

در 26 ژوئن 1941، هیئت رئیسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی، فرمان "در مورد نحوه انتساب عدم پرداخت مزایا به خانواده های پرسنل نظامی خصوصی و جوان در زمان جنگ" را تصویب کرد. بدین ترتیب، با آغاز جنگ بزرگ میهنی، یک سیستم تامین اجتماعی ایجاد شد که تمامی افراد شاغل (کارگران، کارمندان، روشنفکران و اعضای خانواده آنها) را در تمامی موارد از دست دادن درآمد توسط آنها تحت پوشش قرار می داد. با این حال، مبالغ پرداختی کم بود و جبران کامل درآمد حاصل نشد. پس از جنگ بزرگ میهنی، کار در اتحاد جماهیر شوروی برای بهبود قوانین در زمینه تامین اجتماعی انجام شد. V فدراسیون روسیهاصلاح امنیت اجتماعی انجام شد که طی آن قوانین هنجاری به تصویب رسید که شرایط جدیدی را برای ارائه حقوق بازنشستگی و مزایا تعیین می کرد: قانون اتحاد جماهیر شوروی در سال 1956 "در مورد بازنشستگی دولتی" ، قانون اتحاد جماهیر شوروی اتحاد جماهیر شوروی در 15 ژوئیه 1964 "در مورد بازنشستگی و حقوق بازنشستگی" منافع برای اعضای مزارع جمعی» و دیگران. مطابق با قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد بازنشستگی و کمک هزینه برای اعضای مزارع جمعی"، برای اولین بار در مقیاس ملی، یک سیستم یکپارچه تامین بازنشستگی برای کشاورزان جمعی ایجاد شد که از صندوق اتحادیه متمرکز برای امور اجتماعی تامین می شد. امنیت کشاورزان دسته جمعی (از این صندوق مستمری کهولت و از کارافتادگی به کشاورزان و برای خانواده ها مستمری بازماندگان پرداخت می شد). فرمان کمیته مرکزی CPSU و شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی در 26 سپتامبر 1967 "در مورد اقداماتی برای بهبود بیشتر رفاه مردم شوروی" باعث افزایش اندازه حقوق بازنشستگی شد و دایره افراد دارای حق بازنشستگی ترجیحی را گسترش داد. ارائه، نوع جدیدی از مزایا را معرفی کرد - معلولان از دوران کودکی گروه 1 و 2 که به سن 16 سالگی رسیده اند. در 3 اوت 1972، شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی با در نظر گرفتن تجربه اجرای قانون "درباره بازنشستگی دولتی" اتحاد جماهیر شوروی در سال 1956، آیین نامه نحوه تعیین و پرداخت مستمری های دولتی را تصویب کرد. در اواسط دهه 1980 ، گرایش های برابری طلبانه در اتحاد جماهیر شوروی در تأمین حقوق بازنشستگی غالب شد ، میزان حقوق بازنشستگی نسبت به دستمزدهای گذشته کاهش یافت و به دلیل عدم وجود مکانیسم شاخص سازی ، اندازه واقعی حقوق بازنشستگی دائماً کاهش می یافت. بنابراین، در سال 1988، متوسط حقوق بازنشستگی برای کارگران و کارمندان 86 روبل، برای کشاورزان جمعی 54 روبل در ماه بود. این در حالی است که 30 میلیون مستمری بگیر در خانواده هایی زندگی می کردند که هیچ توانمندی وجود نداشت و به تبع آن مستمری تنها منبع امرار معاش آنها بود. اما کاستی های قانون بازنشستگی محدود به حقوق بازنشستگی کم نبود. آنها با یکسان سازی، عدم وجود ارتباط مستقیم بین سهم کار و مستمری تعیین شده مشخص می شدند.

قانون بازنشستگی شامل مقدار ثابتی از مستمری ها بود که به دلیل افزایش قیمت ها و تعرفه های خدمات افزایش نیافت. بسیاری از آنچه در قانون بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی پیش بینی شده بود منسوخ شده است و با واقعیت های زندگی در تضاد است. در عمل، حق اعلام شده در قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی (1977) برای امنیت مادی در دوران پیری و در صورت ناتوانی تضمین نشده بود.

قانون بازنشستگی در فدراسیون روسیه در 1990-2001. در سال 1990، در RSFSR، که یکی از جمهوری های داخل اتحاد جماهیر شوروی بود، تلاش هایی برای اصلاح سیستم بازنشستگی انجام شد. برای این منظور، در 20 نوامبر 1990، قانون RSFSR شماره 340-1 "در مورد بازنشستگی دولتی در RSFSR" به تصویب رسید (تهیه شده بر اساس قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد بازنشستگی شهروندان اتحاد جماهیر شوروی". تصویب در 15 مه 1990). مهم‌ترین تغییرات در دستور قبلی تأمین مستمری مقرر در این قانون این است که بدون توجه به ماهیت و سایر فعالیت‌های مفید اجتماعی، یک نظام واحد تأمین حقوق بازنشستگی ایجاد شد که افراد شاغل تحت قرارداد کار، اعضای جمعی را تحت پوشش قرار داد. مزارع و سایر سازمان های تعاونی، کارآفرینان فردی و سایر دسته های شهروندان مشمول بیمه اجتماعی دولتی. قانون RSFSR "در مورد بازنشستگی دولتی در RSFSR" 1 قانون RSFSR "در مورد بازنشستگی دولتی در RSFSR" - قانون فدراسیون روسیه "در مورد بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" مورخ 20 نوامبر 1990 شماره 340-FZ با هدف افزایش سطح حقوق بازنشستگی و حذف یکسان سازی آنها، تمایز اندازه حقوق بازنشستگی با در نظر گرفتن مدت زمان انجام شد. ارشدیت(افزایش حقوق بازنشستگی به میزان 1% برای هر سال خدمت مازاد بر میزان مورد نیاز، اما حداکثر 2%). قانون فدراسیون روسیه محاسبه حقوق بازنشستگی را از میانگین درآمد ماهانه برای تمام 60 ماه کار متوالی در کل در نظر گرفته است. فعالیت کارگری، نمایه سازی یا جبران حقوق بازنشستگی در ارتباط با افزایش هزینه های زندگی و موارد دیگر. قانون پیش بینی می کند که اصول بیمه ای در تأمین بازنشستگی مطرح شود. کمک های بیمه معرفی شد که در صندوق بازنشستگی RSFSR جمع آوری و انباشته شد. این وجوه در بودجه فدرال نیست و مشمول برداشت نمی شود. با این حال، در شرایط عمیق‌تر بحران اقتصادی، قانون 1990 نتوانست افزایش قابل‌توجهی در سطح مستمری‌ها و شاخص‌سازی آن‌ها مطابق با نرخ تورم را برای فدراسیون روسیه فراهم کند و همچنین بر یکسان سازی در تأمین حقوق بازنشستگی غلبه کند.

وضعیت سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه در دوره گذار به روابط بازار به یکی از حادترین مشکلات اجتماعی و اقتصادی این کشور تبدیل شده است. در نتیجه افزایش شدید قیمت ها در سال 92 که با اتخاذ تدابیر موثر برای حفظ قدرت خرید مستمری ها همراه نبود، درآمد مستمری بگیران به طور مزمن از سطح قیمت ها عقب ماند. محتوای واقعی میانگین مستمری سالمندی (با احتساب غرامت) در آذرماه 94 تقریباً دو برابر (در قیمت های قابل مقایسه) کمتر از قبل از شروع آزادسازی قیمت ها در آذرماه 91 بوده است.

مشکل اصلی تأمین بازنشستگی در آن دوره، پایین بودن سطح مستمری مطلق و نسبی با نرخ نسبتاً بالایی از حق بیمه پرداختی برای اهداف تأمین بازنشستگی (29 درصد از صندوق دستمزد) بود. در سال 94، متوسط مستمری حدود 35 درصد متوسط دستمزد بوده است که این رقم در سال 93، 34 درصد و در سال 92، 26 درصد بوده است. وضعیت تأمین بازنشستگی با این واقعیت تشدید شد که دستمزدها عملاً نقش مهمی در محاسبه اندازه مستمری نداشتند.

حداکثر حقوق بازنشستگی برای همه کارکنانی که 55 تا 56 درصد میانگین دستمزد افزایش یافته بود تعیین شد. این به دلیل محدودیت قانونی قانونی اندازه حقوق بازنشستگی به سه حداقل حقوق بازنشستگی و برای افرادی که در شرایط کاری نامطلوب کار می کردند - به حداقل سه و نیم حقوق بازنشستگی بود. مشکل حاد حداقل مستمری وجود داشت که سطح آن نسبت به سطح معیشت معلولان از 84.6 درصد در سال 92 به 45 تا 47 درصد در اسفند 95 کاهش یافت.

اقدامات انجام شده برای افزایش سطح تامین بازنشستگی: "مدرن سازی" مرحله ای درآمدهای گذشته برای محاسبه حقوق بازنشستگی، افزایش دوره ای (هر سه ماه یکبار) در حداقل میزان بازنشستگی به نتایج مورد انتظار منجر نشد. کاهش در تمایز اندازه بخش عمده حقوق بازنشستگی وجود داشت. یک مشکل جدی، باریک شدن پایه مالی مستمری‌ها بود: سهم دستمزدی که از آن برای تأمین مالی حقوق بازنشستگی اخذ می‌شد، از کل درآمد جمعیت از 9/69 درصد در سال 92 به 6/46 درصد در سال 94 کاهش یافت. در کنار این، تعداد افراد شاغل در اقتصاد ملی به طور مداوم کاهش می یافت و روند فرار مالیاتی تشدید می شد. در نتیجه همه این پدیده های منفی، وضعیتی ایجاد شده است که نسبت محاسبه شده تعداد پرداخت کنندگان حق بیمه به تعداد مستمری بگیران 1.4 به 1 بوده است، در حالی که با توجه به داده های آماری تعداد شاغلان، این نسبت محاسبه شده است. باید 1.8 به 1 می بود.

در چنین شرایطی، افزایش نرخ بیمه نمی تواند مشکلات تامین مالی پایدار حقوق بازنشستگان را حل کند، زیرا بر دوش کارفرمایان مطیع قانون قرار می گیرد که تعداد آنها به طور پیوسته در حال کاهش بود. بدیهی است که در چارچوب قانون بازنشستگی در حال اجرا در آن زمان، اطمینان از افزایش حداقل سطح بازنشستگی و تمایز اجتماعی عادلانه حقوق بازنشستگی بسته به سهم کار گذشته غیرممکن بود. برای انجام این کار، نظم جدیدی مورد نیاز است که امکان حل این مشکلات را فراهم کند. وضعیت اقتصادی حاکم بر کشور در دهه 90 قرن بیستم نیاز به بهبود قوانین بازنشستگی را به طور همزمان در دو جهت اصلی تعیین کرد.

جهت اول - ارائه اصلاحات، تغییرات و الحاقات به قانون فعلی، ارائه دسته های خاصی از بازنشستگان.

جهت دوم - حمایت قانونی از اصلاحات بازنشستگی، که تغییر قابل توجهی در پارامترهای سیستم بازنشستگی فعلی ایجاد کرد. در سالهای 1990-2001، بیش از 80 قانون فدرال در فدراسیون روسیه با هدف بهبود سیستم بازنشستگی موجود و همچنین اصلاح آن به تصویب رسید. در نتیجه تغییرات در برخی مقررات بازنشستگی برای شهروندانی که در معرض تشعشعات ناشی از بلایای هسته ای قرار دارند. افرادی که گذشتند خدمت سربازیدر نهادهای امور داخلی و خانواده های آنها؛ شرکت کنندگان در جنگ جهانی دوم؛ مربیان و کارکنان پزشکیو همچنین برخی دیگر از دسته های جمعیت.

در چارچوب این راستا و در رابطه با بهبود مقررات قانونی نظام بازنشستگی، در سال‌های 1374 تا 1380 کارهای قابل توجهی انجام شد که منجر به آغاز اصلاحات فعلی نظام بازنشستگی در اول ژانویه 2002 شد. در سال 1995، دولت فدراسیون روسیه "مفهوم اصلاح حقوق بازنشستگی در فدراسیون روسیه" را تصویب کرد، که برای حفظ نهادهای اصلی سیستم بازنشستگی دولتی با گنجاندن اشکال جدید ارائه بازنشستگی ذاتی در نظر گرفته شد. روابط بازار

این مفهوم ایجاد یک سیستم بازنشستگی در روسیه را در نظر داشت که از سه سطح تشکیل می شد:

1) مستمری پایه (دولتی) که متعاقباً جایگزین مستمری اجتماعی شد.
2) مستمری کارگری (بیمه) که قرار بود هسته اصلی سیستم بازنشستگی باشد.
3) مستمری غیردولتی.

تأمین بازنشستگی غیردولتی به عنوان یک مفهوم اضافی در رابطه با دولتی در نظر گرفته شد و می‌توان آن را هم در قالب سیستم‌های بازنشستگی اضافی و حرفه‌ای سازمان‌ها، سرزمین‌ها و هم در قالب انباشت شخصی وجوه توسط شهروندان برای آنها اجرا کرد. تامین مستمری اضافی

این قطعنامه اهداف اصلی اصلاحات بازنشستگی را تعریف می کند: اجرای حق شهروندان برای تأمین حقوق بازنشستگی، تضمین شده توسط ماده 39 قانون اساسی فدراسیون روسیه، یعنی: در صورت ناتوانی، از دست دادن نان آور، در موارد دیگر ایجاد شده است. طبق قانون، توسعه تأمین بازنشستگی بر اساس بیمه بازنشستگی دولتی.

مفهوم بازنشستگی بر اساس اصول زیر است:

1) هرکس در صورت از کارافتادگی به دلیل کهولت سن حق برخورداری از مستمری دولتی را دارد. از کار افتادگی یا به دلیل از دست دادن نان آور خانه و همچنین در تعدادی از موارد دیگر.
2) هر کارمند مشمول بیمه بازنشستگی اجباری می شود.
3) هر فرد بیمه شده تحت بیمه بازنشستگی اجباری دولتی بسته به مدت بیمه و درآمدی که حق بیمه از آن پرداخت می شود، حق برخورداری از مستمری کار را دارد.

صندوق های بیمه بازنشستگی اجباری منحصراً به منظور ارائه مستمری به شهروندان بیمه شده است.

در طول دوره ای که از تصویب مفهوم اصلاح سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه توسط دولت فدراسیون روسیه می گذرد، تعدادی مقررات با هدف اجرای مفاد اصلی آن تدوین و تصویب شده است. در سال 1996 به تصویب رسید قانون فدرال"در مورد حسابداری فردی (شخصی) در سیستم بیمه بازنشستگی دولتی" قانون فدرال "در مورد حسابداری فردی (شخصی) در سیستم بیمه بازنشستگی دولتی" - فرمان هیئت صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه مورخ 11 مارس 2001 شماره 339 «در مورد تصویب آیین‌نامه موقت ثبت نام مؤدیان مالیاتی صندوق بازنشستگیاطلاعات RF مطابق با F.Z. مورخ 1 آوریل 1996 شماره 27-FZ "در مورد حسابداری فردی (شخصی) در سیستم بیمه بازنشستگی دولتی" .. او پایه های زیرساخت جدیدی را برای سیستم بازنشستگی روسیه ایجاد کرد که حاوی یک پایگاه اطلاعاتی در مورد پرداخت است. حق بیمه توسط همه شهروندان شاغل. ماهیت حسابداری شخصی معرفی برای هر شهروند شاغل در کشوری بود که تحت قانون فدراسیون روسیه "در مورد بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" قرار می گرفت، یک حساب شخصی فردی شهروندان حاوی اطلاعاتی در مورد طول خدمت و درآمد وی. گام بعدی در معرفی یک سیستم حسابداری شخصی، تنظیم روش تخصیص و محاسبه مجدد حقوق بازنشستگی با تمرکز بر استفاده از داده های حساب شخصی بود. در سال 1997، تغییرات و اضافاتی در روش پرداخت حق بیمه توسط کارفرمایان و شهروندان به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه و قانون فدراسیون روسیه "در مورد بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" ایجاد شد، که ایجاد سنوات و تعیین میانگین درآمد ماهانه هنگام تخصیص حقوق بازنشستگی و محاسبه مجدد آنها بر اساس حساب های شخصی فردی. به منظور حفظ وضعیت مالی بازنشستگان در ارتباط با افزایش قیمت کالاها و خدمات، فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 14 ژوئن 1997 شماره 573 "در مورد اقدامات برای حفظ وضعیت مالی بازنشستگان" به تصویب رسید. . این فرمان برای اولین بار در قانون بازنشستگی مقرر کرد که از اول ژانویه 1998، حداقل اندازهحقوق بازنشستگی سالمندی پرداخت غرامتنمی تواند کمتر از 80 درصد حداقل معیشت باشد. همچنین مکانیزمی برای حفظ این سطح وجود دارد.

گام مهمی در جهت آماده سازی اصلاح سیستم بازنشستگی، تصویب قانون فدرال "در مورد روش محاسبه و افزایش مستمری های ایالتی" در سال 1997 بود که انتقال به یک سیستم اساساً جدید را برای تعیین اندازه پیش بینی کرد. مستمری کاراز طریق اپلیکیشن ضریب فردیمستمری بگیر

قانون فدرال "در مورد اصلاحات ماده 100 قانون فدراسیون روسیه" مصوب 19977 به حمایت قانونی از اصلاحات بازنشستگی اختصاص داشت. قانون یکی از مهمترین اصول سیستم بازنشستگی را تعیین کرد - محاسبه حقوق بازنشستگی از درآمدی که در تشکیل پایه مالی این سیستم مشارکت داشته است، یعنی از آن دسته از پرداخت های نقدی که بر اساس آن سهم بازنشستگی بیمه محاسبه می شود. .

در عین حال، اعمال روش جدید برای تعیین میزان مستمری به دلیل کمبود منابع مالی لازم برای اطمینان از پرداخت مستمری های محاسبه شده با استفاده از ضریب فردی از اول فوریه 1998 با مشکل مواجه شد.

یک مبنای قانونی فعالانه برای تغییر مبنای از دست دادن سهم بیمه به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه و حذف بدهی پرداخت کنندگان کمک های بازنشستگی بیمه به صندوق ایجاد شد. نسبت حقوق بازنشستگی و متوسط دستمزد در کشور تغییر مثبتی داشته است: از 26 درصد در سال 92 به 35 تا 39 درصد در سال 1997. با این حال، این تغییر به قیمت کاهش شدید در تمایز مستمری به دست آمد.

آماده سازی اصلاحات بازنشستگی برای فدراسیون روسیه اهمیت زیادی داشت. اولین نسخه این قانون در سال 1994 به دومای دولتی ارائه شد و تنها در سال 1998 توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه امضا شد. این قانون مبنای قانونی فعالیت صندوق‌های بازنشستگی غیردولتی را که عنصر ضروری اصلاحات بازنشستگی هستند، ایجاد کرد و چندین سطح کنترل بر استفاده منصفانه از صندوق‌ها را پیش‌بینی کرد.

علیرغم وجود تحولات مثبت، به طور کلی دوره ای که از تصویب می گذرد. دولت فدراسیون روسیه مفهوم اصلاح سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه با تشدید بحران مالی در سیستم بازنشستگی مشخص شد.

تشدید مشکلات در تامین مستمری با ظهور و رشد سریع معوقات در پرداخت مستمری در سال 95 همراه بود - در سه ماهه اول سال 97، و از اسفند 97، وضعیت با اطمینان از پرداخت به موقع حقوق بازنشستگان به شدت بدتر شد.

دلایل عینی بی ثباتی مالی نظام بازنشستگی از یک سو بحران عدم پرداخت در اقتصاد ملی و از سوی دیگر ناهماهنگی آن با تغییر شرایط اجتماعی-اقتصادی کشور بود. در طی آماده‌سازی اصلاحات بازنشستگی در سال‌های 1995-1998، مشخص شد که برنامه اصلاح حقوق بازنشستگی (1995) به منظور انعطاف‌پذیری بیشتر سیستم بازنشستگی روسیه در برابر ریسک‌های مالی ناشی از بازار و بی‌ثباتی اقتصادی نیاز داشت.

این رویکردی بود که توسط برنامه اصلاحات بازنشستگی در فدراسیون روسیه (از این پس برنامه نامیده می شود) پیش بینی شده بود که با فرمان شماره 463 دولت فدراسیون روسیه در 20 مه 1998 تصویب شد.

این برنامه انتقال مرحله‌ای از یک سیستم جهانی پرداختی را به سیستم بازنشستگی مختلط ارائه می‌کرد که در آن مکانیسم‌های تامین مالی بازنشستگی نقش مهمی ایفا می‌کرد.

سیستم بازنشستگی مختلط پیشنهادی شامل:

1) بیمه بازنشستگی کشوری عنصر اصلی سیستم است که بر اساس آن پرداخت مستمری ها بسته به سابقه بیمه (کار) ، میزان مشارکت های پرداختی به بودجه بیمه بازنشستگی کشوری انجام می شود و از هر دو طریق تامین می شود. دریافتی های جاری به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه و از وجوه دریافتی از جهت بخشی از حق بیمه اجباری برای انباشت و به هزینه درآمد سرمایه گذاری از محل استقرار آنها.
2) تأمین بازنشستگی ایالتی برای دسته خاصی از شهروندان و همچنین برای افرادی که حق بازنشستگی تحت بیمه بازنشستگی ایالتی را به هزینه بودجه فدرال کسب نکرده اند.
3) ارائه بیمه بازنشستگی اضافی) که با هزینه مشارکت داوطلبانه کارفرمایان و کارمندان انجام می شود و در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است ، سهم بیمه اجباری.

این برنامه مسیرهای اصلی توسعه مفهوم اصلاح سیستم بازنشستگی، منابع تشکیل منابع مالی سیستم بازنشستگی، نقش حسابداری شخصی را منعکس می کند. ویژگی مستمری کار بر اساس حساب های پس انداز ایجاد شده، سیستم های بازنشستگی حرفه ای داده می شود. تغییراتی در شرایط اختصاص مستمری برای خدمت طولانی و در ارتباط با کار در شمال دور، توسعه ارائه بازنشستگی داوطلبانه (بیمه) وجود دارد.

این فرمان طرحی را برای تهیه اقدامات قانونی نظارتی و اقدامات سازمانی در چارچوب مرحله بعدی اصلاح سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه برای سال های 1998-1999 تصویب کرد. با این حال، بحران مالی و اقتصادی که در آگوست 1998 به وجود آمد و پیامدهای آن، اجرای این برنامه را غیرممکن کرد و تمرکز کار بر تضمین دوام سیستم بازنشستگی را به حوزه فعالیت قانونی فعلی تغییر داد. پیش نیازهای لازم برای حمایت قانونی از اصلاح سیستم بازنشستگی تنها در سال 2001 شکل گرفت. دلایل اصلی تصمیم گیری در مورد لزوم اصلاح بنیادی نظام بازنشستگی، تغییرات نامطلوب جمعیتی بود که در آینده نسبتا نزدیک در انتظار کشورمان بود و در نتیجه بی ثباتی مالی نظام بازنشستگی. به گفته Goskomstat، Goskomstat کمیته آمار دولتی فدراسیون روسیه است. RF، اگر در سال 1992 نسبت تعداد افراد شاغل در اقتصاد و مستمری بگیران 2.02٪ از افراد بود، در سال 1994 - 1.84، امروزه کمتر از دو کارگر برای هر بازنشسته - 1.5 (یا سه نفر برای دو مستمری بگیر کار می کنند) وجود دارد. از آنجایی که افزایش نرخ زاد و ولد در سال های آینده پیش بینی نمی شود، باید انتظار کاهش بیشتر در تعداد شاغلان و افزایش تعداد مستمری بگیران را داشت.

تا سال 2030، همانطور که انتظار می رود، تعداد آنها ممکن است برابر شود و به ازای هر کارگر یک مستمری بگیر وجود خواهد داشت. در آینده به ازای هر مستمری بگیر کمتر از یک نفر شاغل وجود خواهد داشت.

یکی دیگر از راه های جایگزین برای خروج از این وضعیت، به گفته کارشناسان، انتقال کامل یا جزئی سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه به اصول انباشته است. در سال های اخیر، فدراسیون روسیه نرخ بیمه کسر شده از دستمزد را بیش از سه برابر کرده است، از 12٪ در سال 1990 به 39.5٪ در سال 2000، که برای شرکت ها و سازمان ها شامل کمک به صندوق بازنشستگی - 28٪، به صندوق بیمه اجتماعی - 5.4 است. ٪ که در صندوق دولتیاشتغال - 1.5٪ برای بیمه درمانی اجباری - 3.6٪. بنابراین، نرخ تعرفه بیش از حد بالای کسورات بازنشستگی برای بنگاه‌ها و سازمان‌ها سنگین بود و علاقه‌ای به پرداخت حق بازنشستگی از کل حقوق در میان کارکنان ایجاد نکرد.

مشکلات تأمین بازنشستگی در فدراسیون روسیه نیز به دلیل دستمزد پایین اکثر کارمندان است که به عنوان مبنایی برای محاسبه مالیات یکپارچه اجتماعی (سهم) عمل می کند.

در سال 2000 ، 40٪ از جمعیت شاغل از حقوقی که بیش از 2000 روبل نبود به سیستم بازنشستگی کمک بیمه پرداخت کردند که به آنها حق دریافت مستمری در آینده را به میزان کمتر از سطح معیشت بازنشستگان داد. بقیه کارگرانی که دستمزد بالاتری دریافت می‌کنند نیز دلیلی برای حساب بازنشستگی بالاتر نداشتند، زیرا سقف بالای درآمد که طبق قوانین موجود تا سال 2002 برای محاسبه حقوق بازنشستگی در نظر گرفته می‌شد، کمی بیش از 2000 بود. روبل

آمار صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه نشان می دهد که در سال 2000 - 2001. سهم بازنشستگی از 35٪ از درآمد واقعی جمعیت پرداخت می شد، 65٪ باقی مانده خارج از مالیات باقی می ماند و در سایه بود. بنابراین درآمد نظام بازنشستگی کمتر از آن چیزی بود که می توانست باشد.

داده های فوق نشان می دهد که وضعیت مالی طولانی مدت در فدراسیون روسیه نمی تواند ثبات سیستم بازنشستگی فعلی را تضمین کند. محاسبات نشان می دهد که در دوره بعدی بحران سیستم بازنشستگی که مبتنی بر اصول توزیعی است دوباره بدتر خواهد شد و در آینده به ناچار منجر به عدم پرداخت صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه خواهد شد.

مدل اولیه اصلاحات، که توسط رئیس هیئت مدیره PRF M.Yu. Zurabov در جلسه دولت در اکتبر 2000 گزارش شد، به شرح زیر بود.

سیستم بازنشستگی در حال اجرا تا سال 2002، زمانی که بخشی از دستمزد کارکنان به صندوق بازنشستگی کسر می شود، که تقریباً به طور مساوی بین همه بازنشستگان تقسیم می شود، پیشنهاد شد که به هیچ وجه تغییر نکند. و مشکل کمبود بودجه که در سال‌های 2010-2018 (زمانی که تعداد افرادی که بازنشسته می‌شوند به طرز محسوسی از تعداد افرادی که شروع به کار می‌کنند بیشتر می‌شود) به وجود می‌آید، به دلیل خطرات جمعیتی قرار بود با هزینه بودجه تخصیص یافته به یک سازمان حل شود. صندوق ذخیره ویژه برای این منظور ایجاد شده است. با این حال، پس از تجزیه و تحلیل دقیق تر، مشخص شد که "تعمیر کیهانی" سیستم بازنشستگی فعلی کافی نیست، اگر بخشی از پول به ذخیره منتقل شود، مقدار کمتری برای پرداخت به بازنشستگان فعلی که مستمری بازنشستگی آنها هستند باقی می ماند. سطح در حال حاضر بسیار پایین است.

وظیفه نوسازی سیستم بازنشستگی فعلی به گونه‌ای بود که منجر به درآمد سیستم بازنشستگی شود که میزان وجوه تخصیص یافته برای ایجاد ذخایر برای تعهدات آتی را پوشش دهد.

علاوه بر این، لازم بود مدلی جدید جایگزین مدل قدیمی شود که عاری از کاستی‌های قانون بازنشستگی قدیمی باشد و امکان ایجاد تضمین‌های اجتماعی برای سالمندی مطمئن برای افراد کم‌درآمد و پیوند دادن اندازه مستمری را فراهم کند. با حقوق افراد پردرآمد، به طور منظم مستمری بازنشستگان فعلی را افزایش می دهد و عملاً تعهدات بازنشستگی به کارکنان فعلی را در نظر می گیرد. از این رو، تصمیم بر آن شد تا در صورت امکان با افزایش حقوق بازنشستگی به دسته‌های خاصی از مستمری بگیران، به طور کامل به تعهدات خود در قبال بازنشستگان طبق قوانین قدیم عمل کرده و در سال 1381 قوانین جدیدی تهیه و به مرحله اجرا درآیند.

تصمیم برای شروع اجرای اصلاحات بازنشستگی در سال 2002 بر اساس شرایط جمعیتی مساعد حاکم در این دوره و با در نظر گرفتن این واقعیت اتخاذ شد که تعداد نسبتا کمی از شهروندان فعلی شاغل متولد سال 1941-1945 در آینده بازنشسته خواهند شد. 5-6 سال. و این بدان معناست که درآمد سیستم بازنشستگی در حجم بیشتری نسبت به هزینه های آن افزایش می یابد.

یکی از عوامل اصلی نیز بهبود اقتصادی است که روسیه امروز در حال تجربه آن است که مستقیماً بر منابع سیستم بازنشستگی تأثیر می گذارد. اوضاع سیاسی همچنین مستلزم شروع اصلاحات بازنشستگی حداکثر تا ژانویه 2002 بود. از سال 2002، بسیاری از نیروهای سیاسی آماده سازی برای انتخابات دومای ایالتی 2003 را آغاز کرده اند. لازم بود قبل از مبارزات انتخاباتی راه‌حل‌های مصالحه‌ای مشخص و قوانین اساسی فدرال در پایان سال 2001 اتخاذ شود.

در رابطه با موارد فوق، صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه به همراه وزارت توسعه اقتصادی روسیه، وزارت کار روسیه و وزارت دارایی روسیه برنامه اصلاح حقوق بازنشستگی را در فدراسیون روسیه توسعه دادند که: پس از بحث و بررسی توسط شورای ملی اصلاحات بازنشستگی زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه، توسط دولت فدراسیون روسیه تصویب شد.

لازم به ذکر است که برای اولین بار در کشور ما جهت گیری های اصلی اصلاح نظام بازنشستگی در چنین سطح بالایی مورد توجه قرار گرفت. شورای ملی، مصوب 8 فوریه 2001 رئیس جمهور فدراسیون روسیه به شماره 137، به عنوان یک نهاد مشورتی زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه، برای دستیابی به توافق عمومی در مورد مسائل کلیدی اصلاح سیستم بازنشستگی ایجاد شد.

در حال حاضر، قوانین فدرال زیر مبنای قانونی سیستم بازنشستگی جدید را تشکیل می دهد.

1) قانون فدرال 15 دسامبر 2001 شماره 167 - FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه" اساس تنظیم دولتی بیمه بازنشستگی اجباری را ایجاد می کند، وضعیت حقوقی افراد آن - ارگان های دولت فدرال، بیمه شدگان، بیمه گذاران را تعیین می کند. - و بیمه شدگان، روش تشکیل و هزینه صندوق های بیمه بازنشستگی اجباری، نرخ حق بیمه برای تامین مالی بیمه و بخش های تامین شده از بازنشستگی، حسابداری وجوه را در قسمت ویژه حساب های شخصی فردی بیمه شدگان تنظیم می کند. .
2) قانون فدرال شماره 173-FZ مورخ 17 دسامبر 2001 "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" شرایط و هنجارهای اعطای حقوق بازنشستگی کار را در ارتباط با پرداخت سهم بیمه بازنشستگی اجباری تنظیم می کند.
3) قانون فدرال 15 دسامبر 2001 شماره 166 - FZ "در مورد بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" شرایط و هنجارهای ارائه بازنشستگی را با هزینه بودجه فدرال برای پرسنل نظامی، کارمندان دولت فدرال تنظیم می کند. "قربانیان چرنوبیل"، و همچنین افرادی که حق بازنشستگی را به دست نیاوردند.
4) قانون فدرال شماره 27-FZ از 1 آوریل 1996 "در مورد حسابداری فردی (شخصی) در سیستم بیمه بازنشستگی ایالتی" (طبق اصلاح قانون فدرال شماره 138-FZ از 25 اکتبر 2001)، قانون فدرال دسامبر. 31، 2002 شماره 198-FZ "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون فدرال "در مورد حسابداری فردی (شخصی) در سیستم بیمه بازنشستگی ایالتی" مبنای قانونی و اصولی را برای سازماندهی حسابداری فردی (شخصی) اطلاعات در مورد شهروندان ایجاد می کند. طبق قانون فدراسیون روسیه در مورد بیمه بازنشستگی اجباری.
5) قانون فدرال 7 مه 1998 شماره 75 - FZ "در مورد صندوق های بازنشستگی غیر دولتی" که توسط قوانین فدرال 12 فوریه 2001 شماره 18 - FZ اصلاح شده است. 2002/03/21 شماره 31 - FZ; 01/10/2003 شماره 14-FZ روابط حقوقی، اقتصادی و اجتماعی ناشی از ایجاد صندوق های بازنشستگی غیردولتی، فعالیت های آنها برای تأمین بازنشستگی غیردولتی، بیمه بازنشستگی اجباری و بیمه بازنشستگی حرفه ای و انحلال این صندوق ها را تنظیم می کند. ، و همچنین اصول اساسی کنترل دولتی بر فعالیت های آنها را ایجاد می کند.
6) قانون فدرال 24 ژوئیه 2002 شماره 111-FZ "در مورد سرمایه گذاری وجوه برای تامین مالی بخش تامین مالی بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" چارچوب قانونی را برای روابط در مورد تشکیل و سرمایه گذاری صندوق های پس انداز بازنشستگی ایجاد می کند. بخشی از حقوق بازنشستگی کار تأمین می شود، ویژگی های مقررات قانونی، حقوق، وظایف و مسئولیت های افراد و شرکت کنندگان در روابط برای تشکیل و سرمایه گذاری پس انداز بازنشستگی را تعیین می کند و همچنین پایه های تنظیم، کنترل و نظارت دولتی را در زمینه ایجاد می کند. تشکیل و سرمایه گذاری پس انداز بازنشستگی.
7) قانون فدرال 31 دسامبر 2001 شماره 198 - FZ "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون مالیات فدراسیون روسیه و برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در مورد مالیات ها و عوارض" نرخ مالیات فعلی را برای کارفرمایان حفظ می کند - 28٪ . برای افراد خوداشتغال مانند کارآفرینان انفرادی، وکلا، دفاتر اسناد رسمی، قانون تعیین پرداخت های ثابت بسته به درآمد را پیش بینی کرده است.

نظام بازنشستگی شوروی که سرانجام در دهه های 1950 و 1960 شکل گرفت، شامل دو جزء اصلی بود: حقوق بازنشستگی برای کارگران و کارمندان شرکت های دولتی و حقوق بازنشستگی برای کشاورزان دسته جمعی. مستمری های مربوط به سالمندی، از کارافتادگی و از دست دادن نان آور تامین شد. برخی از دسته‌های کارمندان مستمری خدمتی داشتند که توسط قوانین جداگانه تنظیم می‌شد. همچنین حقوق بازنشستگی شخصی جمهوری و اتحادیه وجود داشت که برای شایستگی های خاص تعیین می شد.

به طور رسمی، ارائه بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی برای کارگران رایگان بود - آنها چیزی از درآمد خود به سیستم بازنشستگی پرداخت نمی کردند. بازنشستگی از محل به اصطلاح وجوه مصرف عمومی تأمین می شد که شامل بودجه دولتی و کسورات شرکت ها (از 4 تا 12 درصد از صندوق دستمزد، بسته به صنعت) بود.

سن نسبتا پایین بازنشستگی 55 ساله برای زنان و 60 سالگی برای مردان یکی دیگر از دستاوردهای کارگران تحت سوسیالیسم به حساب می آمد. از اوایل دهه 1930، زمانی که بررسی‌های مربوط به کارگران معلول به دلیل ناتوانی نشان داد که در سن 55 سالگی اکثر زنان و تا 60 سالگی اکثر مردان دیگر قادر به ادامه کار نیستند، این وضعیت بدون تغییر باقی مانده است. از آن زمان، ساختار صنایع، شرایط و محتوای نیروی کار تغییر کرده است، و کارگران، بر اساس داده ها معاینات پزشکی، بعداً شروع به از دست دادن توانایی خود در کار کردند. اما افزایش محدودیت سنی سودآور نبود: بازنشستگی پیش از موعد نگرش متحمل مردم را نسبت به میزان پرداخت ها تضمین می کرد. علاوه بر این، 5 تا 10 سال زودتر امکان بازنشستگی وجود داشت: چنین مزایایی برای کار در شرایط کاری مضر و در شرایط سخت آب و هوایی ارائه می شد، آنها توسط دولت تامین می شد و به عنوان ابزار مهم سیاست اشتغال استفاده می شد.

علیرغم جوایز و غرامت های مختلف برای کار در شرایط مضر و در شمال دور، سطح بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی و حتی در مقایسه با سایر کشورهای سوسیالیستی پایین بود. این قانون رویه نمایه سازی پرداخت های بازنشستگی را در صورت افزایش هزینه های زندگی یا رشد سریع تر دستمزدها تعیین نکرده است. مکانیسم تغییر حداکثر و حداقل حقوق بازنشستگی نیز مشخص نشده است. اندازه مستمری یک بار برای یک نفر تعیین می شد و هر چقدر حقوق افزایش می یافت یا هزینه زندگی افزایش می یافت تغییری نمی کرد. بنابراین، با توجه به مطالعات انجام شده در مورد استاندارد زندگی در دهه 1980، تا 80٪ از فقرا در اتحاد جماهیر شوروی بازنشستگان و در سنین بالاتر بودند.

علاوه بر مستمری، به گروه های متعددی از مستمری بگیران مزایا و امتیازات، خدمات رایگان یا با پرداخت جزئی (حمل و نقل، مسکن و خدمات عمومی، مراقبت های بهداشتی و غیره) ارائه شد. در این شرایط، حقوق بازنشستگی سطح قابل قبولی از امنیت مادی را برای اکثر سالمندان فراهم می کرد که سال ها بعد به طور قابل توجهی بر سرنوشت اصلاحات بازنشستگی تأثیر گذاشت.

مشکلات در تأمین حقوق بازنشستگی شوروی حتی قبل از شروع اصلاحات اقتصادی کشف شد. از آنجایی که تعداد بازنشستگان به سرعت افزایش یافت (از 13.7 میلیون به 33.8 میلیون در 1961-1990) و نرخ های مشارکت برای شرکت ها تقریباً بدون تغییر باقی ماند، سهم دولت از بودجه بازنشستگی افزایش یافت. تا سال 1980، سهم یارانه های بودجه اتحادیه در بودجه بیمه اجتماعی دولتی به 60 درصد رسید. در همان زمان، در اواسط دهه 1980، وضعیت به دلیل کاهش قیمت جهانی نفت و گاز بدتر شد: درآمد ملی و تولید کاهش یافت، کسری بودجه دولت افزایش یافت و در اواخر دهه 1980 به 10 درصد ناخالص ملی نزدیک شد. محصول (GNP). وضعیت مالی سیستم بازنشستگی نیز با توجه به وابستگی آن به بودجه بدتر شد.

بنابراین، مشکلات سیستم بازنشستگی شوروی در اواخر دهه 1980 آشکار شد. مهمترین آنها:

1) تعدد سیستم های بازنشستگی مختلف، در نتیجه - مبهم بودن و پیچیدگی قوانین تخصیص و محاسبه حقوق بازنشستگی.

2) پوشش بازنشستگی محدود، که به عنوان کارآفرینان انفرادی و شاغل در شرکت های خصوصی در کشور ظاهر شد که حق بازنشستگی نداشتند.

3) تمایز کم حقوق بازنشستگی در نتیجه سیاست یکسان سازی عمومی، که منجر به توزیع مجدد وجوه از کارگران با دستمزد خوب به نفع کسانی شد که دستمزد پایینی داشتند. شکاف "ناعادلانه" در حقوق بازنشستگی بین بازنشستگان "قدیم" و "جدید".

4) سن بازنشستگی نسبتاً زودرس (60 سال برای مردان و 55 سال برای زنان)، که از پیش تعیین کننده افزایش بار سیستم بازنشستگی در شرایط پیری جمعیت است.

5) رواج گسترده بازنشستگی پیش از موعد دسته های مختلف کارگران، به این معنی که سن واقعی بازنشستگی بسیار کمتر از 55 یا 60 سال است.

6) وابستگی سیستم بازنشستگی به بودجه بودجه و حاشیه ایمنی کم که خود را در شرایط افزایش تعداد بازنشستگان نشان می دهد.

اولین اشاره به ارائه بازنشستگی در روسیه به اواسط قرن هفدهم باز می گردد. تامین دولتیدر آن روزها طبیعت انتخابی بود - مزایای بازنشستگی به خاطر سربازانی بود که در طی جنگ مجروح شده بودند. این پرداخت ماهیت کمک هزینه درمان بود و میزان آن به شدت آسیب بستگی داشت.

تغییرات قابل توجهی در ارائه حقوق بازنشستگی در کشور در زمان سلطنت پیتر اول رخ داده است - نگرانی برای مجروحان به طور جدی افزایش یافته است که آنها سعی کردند آنها را به آنها متصل کنند تا بتوانند امرار معاش کنند. قانونی تصویب شد که می توان آن را اولین قانون بازنشستگی در کشور در نظر گرفت - "منشور نیروی دریایی روسیه دریایی" مورخ 13 ژانویه 1720.

با آغاز قرن بیستم، یک سیستم بازنشستگی در روسیه شکل گرفت که کمتر از یک سوم جمعیت - مقامات و ارتش را پوشش می داد. مقامات با رسیدن به سن 60 سالگی با 35 سال سابقه "خدمت بی نقص" مستمری دریافت می کردند. این در حالی است که حتی با 25 سال سابقه کار، فقط برای 50 درصد حقوق بازنشستگی امکان درخواست بازنشستگی وجود داشت. اندازه حقوق بازنشستگی به رتبه مقام رسمی بستگی داشت - در مجموع 9 نفر بودند.

مستمری سربازی با 25 سال خدمت تعیین شد. بیست سال سابقه خدمت حق 50 درصد مستمری را می دهد. مجروحین و جراحات مستمری اضافی از پایتخت معلولین دریافت کردند.

کارکنان شرکت های خصوصی فقط در آغاز قرن بیستم تحت تأثیر بیمه بازنشستگی قرار گرفتند - تشکیل صندوق های بیمه با هزینه کسر از درآمد کارمندان در حساب های شخصی آنها انجام شد. به محض دریافت جراحت یا بیماری شغلی، کارگر می تواند مزایای انباشته شده در حساب خود را مطالبه کند. با این حال، بیمه بیش از 2.5 میلیون کارگر را در سراسر کشور تحت پوشش قرار نداد.

دهقانان قبل از انقلاب و همچنین برای مدت طولانی پس از آن حق بازنشستگی نداشتند. و با توجه به اینکه ساکنان روستایی تقریباً نیمی از جمعیت امپراتوری 120 میلیونی را تشکیل می دادند، لازم نیست در آن زمان در مورد وجود سیستم بازنشستگی سراسری در روسیه صحبت کنیم.

پس از انقلاب 1917، رهبری جمهوری جوان فعالانه به معرفی بیمه بازنشستگی پرداخت. قبلاً در سال 1917، دولت حمایت مادی از سالمندان، معلولان، بیوه ها و یتیمان را به عهده گرفت. این کشور هنوز قادر به پرداخت حقوق بازنشستگی سالمندان نبود: در وضعیت اقتصادی بسیار دشواری قرار داشت، جنگ داخلی وجود داشت.

بلافاصله پس از انقلاب، دولت جوان شروع به اجرای برنامه بیمه لنینیستی کرد، که در کنفرانس ششم همه روسیه RSDLP مطرح شد. شش سال است که حدود 100 حکم و دستور در حوزه تامین اجتماعی اتخاذ شده، حدود 1500 موسسه حمایت از مادران و نوزادان افتتاح شده است.

مستمری سالمندی در سال 1928 معرفی شد، اما فقط برای کارگران و کارمندان. سن بازنشستگی برای مردان 60 سال و برای زنان 55 سال تعیین شد. حداکثر حقوق بازنشستگی در بهترین حالت 25 درصد متوسط حقوق در کشور بود و زندگی با آن کاملاً مشکل ساز بود.

تنها در سال 1956 سیستم بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی کل جمعیت کشور را تحت پوشش قرار داد. قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد بازنشستگی دولتی" تصویب شد. برای اولین بار (!) حقوق بازنشستگی برای کشاورزان دسته جمعی در نظر گرفته شد، اما بر اساس سیستم جداگانه محاسبه شد و کمتر از سایر کارگران بود.

سیستم بازنشستگی که در سال 1956 معرفی شد، توزیعی که بر اساس اصل "همبستگی نسل ها" عمل می کرد، چندین دهه تا فروپاشی اتحادیه ادامه داشت. شهروندان شوروی وقتی به سن 60 سالگی برای مردان و 55 سالگی برای زنان می رسیدند، مستمری دریافت می کردند. در عین حال، حداقل سابقه خدمت برای مردان ۲۵ سال و برای زنان ۲۰ سال بود. سقف بازنشستگی به 120 روبل محدود شد (متوسط حقوق در کشور در سال 1980 174 روبل بود). مبلغ مستمری نصف میانگین حقوق کارگر در دو یا هر پنج سال آخر کار بوده است.

واقعیت های اقتصادی جدیدی که پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی به وجود آمد مستلزم اصلاح قابل توجهی در سیستم بازنشستگی موجود بود - در شرایط جدید، سیستم بازنشستگی پرداختی نمی توانست استاندارد زندگی بازنشستگان را حتی در حداقل ها تضمین کند. مرحله.

علاوه بر این، اصلاح قابل توجهی در سیستم حسابداری حقوق بازنشستگی شهروندان ضروری بود. برای این منظور، در سال 1997، برای اولین بار یک سیستم حسابداری شخصی ایجاد شد. این برای همه شهروندان (افراد بیمه شده) یک حساب شخصی فردی تحت یک شماره منحصر به فرد (SNILS) تخصیص می دهد. در طول کل زندگی کاری، اطلاعات مربوط به مدت خدمت و درآمد (کسورات صندوق بازنشستگی که توسط کارفرما برای وی انجام می شود) به صورت الکترونیکی در حساب شخصی بیمه شده انباشته می شود.

در سال 2002، عنصر تأمین مالی بازنشستگی معرفی شد. بنابراین، سیستم بازنشستگی صرفاً پرداختی در روسیه با سیستم مختلط پرداختی جایگزین شد. در نتیجه، شهروندان شاغل شروع به تشکیل بخش های بیمه و تامین مالی بازنشستگی کردند. اصل وراثت پس انداز بازنشستگی (بخش تأمین شده از حقوق بازنشستگی) قانون گذاری شد - اگر بازنشستگان به حقوق بازنشستگی نپردازند، واگذار شوندگان این پول را به ارث می برند. طبق قانون، پس‌انداز در صندوق‌های بازنشستگی غیردولتی (NPF)، شرکت‌های مدیریتی یا در یک شرکت مدیریت دولتی - به تشخیص شخص بیمه‌شده انباشته و مدیریت می‌شود.

با این حال، مشکلات اقتصادی که کشور با آن مواجه بود، دولت را مجبور کرد که تشکیل حقوق بازنشستگی را برای شهروندان متوقف کند. از سال 2014 (و تاکنون) کارفرمایان تمام حق بیمه کارکنان خود را فقط برای بازنشستگی بیمه (همبستگی) کسر می کنند. در همان زمان، در حال حاضر توسط شهروندان تشکیل شده است پس انداز بازنشستگیدولت جرأت ملی کردن را نداشت، همانطور که در وضعیت مشابهی در مجارستان و لهستان اتفاق افتاد. آنها همچنین توسط NPF ها و شرکت های مدیریتی (جایی که توسط افراد بیمه شده شناسایی شدند) مدیریت می شوند و درآمد سرمایه گذاری را به همراه دارند.

اصلاحات بعدی بازنشستگی که در سال 2015 روسیه را "تحت" قرار داد، قوانین و مفاهیم جدیدی را معرفی کرد که هنوز هم در حال اجرا هستند. مفهومی مانند "نقطه بازنشستگی" معرفی شد - حقوق بازنشستگی شهروندان برای هر سال فعالیت کاری در نقاط مشخص شده است. تعداد امتیازهای کسب شده در سال (حداکثر ده امتیاز ممکن است) به اندازه حقوق و بر این اساس به حق بیمه های منتقل شده به صندوق بازنشستگی بستگی دارد. سی ارزش امتیاز بازنشستگی سالانه توسط دولت روسیه تعیین می شود.

با تحلیل نسبت متوسط حقوق بازنشستگی در کشور با میانگین حقوق در دوره های زمانی مختلف، می توان نتیجه گرفت که میانگین مستمری بازنشستگی در کشور به صورت مطلق، برخلاف تصور رایج، از زمان اتحاد جماهیر شوروی تقریباً بدون تغییر باقی مانده است. با مشاهده جدول زیر می توانید این موضوع را تأیید کنید.

	میانگین مستمری در کشور	میانگین حقوق در کشور
1981	59	178,3	33,1
1985	76,9	201,4	38,2
1990	114,7	296,8	38,6
1995	242,6	472,4	51,4
2000	823,4	2223,4	37
2001	823,4	3240,4	25,4
2006	2538,2	10633,9	23,9
2009	4546,3	18637,5	24,4
2010	6177,4	20952,2	29,5
2012	8272,7	23369,2	35,4
2013	9153,6	26628,9	34,4
2014	10029,7	29792	33,7
2015	10888,7	32495,4	33,5
2016	12080,9	34029,5	35,5

P.s. متأسفانه افزایش شدید شاخص "نسبت" در دوره یلتسین با افزایش میانگین مستمری در کشور همراه نیست، بلکه با دستمزدهای ناچیز در آن زمان همراه است.