Technológia sociálnej práce s deťmi z ulice a ulice. Formy a metódy sociálnej práce s deťmi z ulice a ulice

Zanedbané - maloletý, ktorého správanie sa nesleduje v dôsledku neplnenia alebo nesprávneho plnenia povinností za výchovu, školenie a výživu rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami alebo úradníkmi.

Bezdomovec - maloletý, ktorý nemá bydlisko a (alebo) miesto pobytu.

Osoba v sociálne nebezpečnej situácii je maloletá osoba, ktorá je z dôvodu zanedbávania alebo bezdomovstva v prostredí, ktoré predstavuje nebezpečenstvo pre jej život alebo zdravie alebo nespĺňa požiadavky na jej výchovu alebo výživu alebo sa dopúšťa trestného činu alebo antisociálneho konania.

federálny zákon „K základom štátneho systému prevencie zanedbávania a delikvencie mladistvých“ sa vymedzujú hlavné úlohy vzdelávacej inštitúcie v oblasti prevencie zanedbávania:

Poskytovanie sociálno-psychologickej a pedagogickej pomoci maloletým s vývojovými poruchami alebo správaním alebo problémami s učením. Napríklad zápis do preventívnej evidencie detí s vývojovými poruchami a správaním alebo poruchami učenia v rámci interškolskej prevencie; vykonávanie systematickej lekársko-psychologicko-pedagogickej diagnostiky týchto detí;

Identifikácia maloletých v sociálne nebezpečných situáciách, ako aj tých, ktorí školu nenavštevujú alebo systematicky nevynechávajú z neúctivých dôvodov, prijímajú opatrenia na ich vzdelávanie a na získanie základného všeobecného vzdelania. Zahŕňa to vývoj systému dennej registrácie detí, ktoré nenavštevovali školu, s vysvetlením dôvodov neprítomnosti dieťaťa v škole a prijatie prevádzkových opatrení na jeho navrátenie;

Identifikácia rodín v sociálne nebezpečných situáciách a pomoc pri výchove a vzdelávaní detí;

Zabezpečenie organizácie školských športových sekcií, technických a iných kruhov, klubov a zapojenie maloletých do ich účasti;

Vykonávanie opatrení na vykonávanie programov a techník zameraných na rozvoj správania maloletých, ktoré dodržiava zákon.

Sociálnu a pedagogickú prácu s touto kategóriou detí možno rozdeliť do dvoch samostatných blokov: preventívna a nápravná a rehabilitačná.

Preventívne zameranie sociálno-pedagogickej práce vo vzťahu k deťom na ulici a na ulici by malo zahŕňať organizáciu priaznivého prostredia pre vzdelávanie a odbornú prípravu, včasnú korekciu rodinných vzťahov, hľadanie foriem zamestnania pre deti vo voľnom čase a formy starostlivosti o deti. Deti sú zaznamenávané do sociálnych a pedagogických záznamov, niektoré z nich sú sponzorované.

Oprava a rehabilitácia zahŕňa mimoriadnu sociálno-pedagogickú pomoc: registráciu, expresnú diagnostiku jeho stavu, diagnostiku osobných charakteristík a sociálna situácia vývoj, riešenie otázok týkajúcich sa miesta pobytu dieťaťa, informovanie rodiny (alebo štátnej inštitúcie) o mieste pobytu, stavu maloletej osoby a programu ďalšej práce s ním; organizácia potrebných kontaktov s odborníkmi na poskytovanie psychologickej, lekárskej a právnej pomoci; vývoj a implementácia programu na prispôsobenie dieťaťa spoločensky zdravému prostrediu, obnovenie alebo kompenzácia stratených sociálnych väzieb, pozitívnych foriem aktivity v hre, poznania, práce.

Sociálnu a pedagogickú pomoc deťom z ulice a ulice je možné poskytnúť v špecializovaných inštitúciách, strediskách a službách: sociálne prístrešky, strediská dočasného ubytovania, rehabilitačné centrá atď.

Účelom týchto inštitúcií je vytvoriť pre dieťa pohodlnú sociálnu a psychologickú atmosféru, ktorá umožňuje čiastočne obnoviť jeho kontakt so spoločnosťou. Činnosti sociálneho pedagóga v týchto inštitúciách zahŕňajú štyri etapy.

1. Úvodná fáza. Počas tohto obdobia musí učiteľ dieťaťu preukázať plné prijatie jeho životného štýlu, empatiu so svojimi problémami, ochotu pomôcť. Vo svojej práci prevládajú stimulačné metódy, je podporovaná akákoľvek iniciatíva, je schválený prejav aktivity v navrhovanej činnosti. Z ústnych metód sa najčastejšie používa konverzácia, z ktorej sa učiteľ môže naučiť všeobecné informácie o dieťati.

2. Počiatočná fáza. Učiteľ organizuje činnosti detí, ponúka nové formy voľného času, riadi a riadi ich činnosť, ale nerobí to priamo, ale nepriamo (prostredníctvom skupiny). Hlavnou vecou je preorientovať pozornosť dieťaťa na pozitívny postoj voči nemu a svetu okolo neho.

3. Hlavná etapa. Hlavnou vecou je rozvoj spoločenskej aktivity dieťaťa, tvorba motivácie zmeniť ich životný štýl. Obsah aktivít v tejto fáze bude zahŕňať také formy práce, ako sú triedy s prvkami odbornej prípravy, vytváranie vzdelávacích situácií, individuálne poradenstvo, rPG hryspory.

4. Záverečná fáza. Zameriava sa na obnovenie sociálnych kontaktov dieťaťa. Súhlas dieťaťa so zmenou jeho životného štýlu charakterizuje začiatok štvrtej fázy práce. Dieťa by si malo byť vedomé, že iba život v spoločnosti a podľa jeho zákonov spôsobuje rešpekt a schválenie. Sociálny pedagóg dieťa vedie, otvorene vyjadruje svoj názor av prípade potreby uplatňuje sankcie. Ukončenie štvrtej fázy je okamihom, keď je dieťa začlenené do organizovanej spoločnosti.

Je potrebné zapojiť sa do práce sociálneho učiteľa s bezdomovcami a pouličnými mladistvými: komisie pre maloletých a ochrana ich práv, orgány sociálnej ochrany, orgány verejnej správy, orgány opatrovníctva a poručníctva, orgány pre záležitosti mládeže.

Dnes sa vyvíja nová forma práce s deťmi na ulici a na ulici, ktorá sa nazýva „práca s deťmi na ulici“. Fenomén detí ulice je príznakom extrémnej sociálnej a ekonomickej núdze spoločnosti. Deti na ulici spravidla pochádzajú zo spoločenských nižších tried.

V širšom zmysle je definícia „detí ulice“ kombináciou dvoch konceptov:

1. Dieťa na ulici alebo mládež na ulici je akákoľvek maloletá osoba, pre ktorú sa ulica (v širšom zmysle slova vrátane neobsadených obydlí, neobývaných miest atď.) Stala jeho obvyklým bydliskom, ako aj tá, ktorá nemá dostatočnú ochranu.

2. Deti, ktoré trávia väčšinu dňa v uliciach, ale žijú doma so svojimi rodinami alebo blízkymi.

Aktívne rozvíjať program „Deti ulice“. V mestách sa objavili služby pouličných sociálnych pracovníkov, hliadkovali miesta preťaženia detí a poskytovali im dobrovoľnú podporu. Sociálny pracovník (sociálny pedagóg, dobrovoľník, študent, praktikant) sa stáva sprostredkovateľom medzi maloletými, ktorí potrebujú pomoc so svojimi potrebami a spoločnosťou, pretože na jednej strane je hovorcom pre záujmy detí ulice a na druhej strane pre záujmy štátu, ktorý zastupuje poučiť deti o určité normy a pravidlá.

Rehabilitačný priestor (RP) - územný systém útvarov, služieb, inštitúcií a verejných organizácií, ktoré v spolupráci s obyvateľstvom vykonávajú prevenciu a rehabilitáciu maladaptovaných detí a dospievajúcich

Nižšie uvedené štruktúry sa môžu stať väzbami v rehabilitačnom programe pre konkrétne dieťa.

prístrešia - Určené pre deti v kritických situáciách.

Detské kluby a oddiely - potrebné pre voľnočasové aktivity.

Rehabilitačné centrá - špecializujú sa na rehabilitačné programy a organizáciu regeneračných procesov pre deti.

Centrá dennej starostlivosti - deti z ulice môžu prísť po celý deň, aby využili ponúkané služby. Tieto služby nezahŕňajú nocľah. Služby v nich môžu prijímať deti z ulice, ktoré neprerušili kontakt so svojimi rodinami, ako aj deti z ulice, ktoré žijú na ulici a nechcú zostať v útulku.

Špecializované inštitúcie: detské narkologické centrum; centrá zneužívania detí; centrá pre prácu s deťmi so zdravotným postihnutím; centrá zaoberajúce sa delikventmi mladistvých, školami, internátnymi školami, detskými domami, kruhmi, nemocnicami atď. .

V rámci koncepcie RP by sa sociálna služba mala stať kľúčovým článkom. Medzi jej funkčné povinnosti patrí predovšetkým:

Vyhľadávanie ohrozených detí a ich motivácia k resocializácii;

Zhromažďovanie všetkých potrebných informácií pre každé ohrozené dieťa;

Vývoj individuálnych programov sociálnej rehabilitácie pre ohrozené deti;

Sledovanie a kontrola celého procesu resocializácie každého dieťaťa u jednotlivca;

Rôzne úrovne prevencie pre deti bez domova a sociálna maladaptácia detí.

Práve táto štruktúra je v úzkej spolupráci s súdmi pre mladistvých schopná prekonať medzirezortné bariéry a zorganizovať účinný rehabilitačný proces pre maladapatívne dieťa.

Práca s „deťmi ulice“ sa vykonáva v spojení s inými druhmi sociálnej pomoci. Pouličný sociálny pracovník nestráca kontakt s deťmi a keď sa ocitne v sirotinci, v škole, pri návrate do svojej rodiny atď. Touto cestou sa vytvára priame trvalé spojenie medzi verejnými inštitúciami a službami sociálnej pomoci s takýmito maloletými.

Sociálna a pedagogická pomoc tejto kategórie detí sa teda poskytuje v rôznych inštitúciách a má mnoho smerov.

úvod

Komplexné procesy systémových transformácií, ktoré v súčasnosti prebiehajú v Rusku, ovplyvnili takmer všetky sektory spoločnosti a zničili systém spoločenskej stratifikácie, ktorá existuje už niekoľko desaťročí a už bola zavedená.

Moderný vedecký výskum v sociálnej oblasti identifikuje krízové \u200b\u200bsituácie v mnohých oblastiach ľudského života, ktoré ovplyvňujú ich vedomie a správanie. Vážnym spoločenským nebezpečenstvom je, že negatívne dôsledky takýchto zmien postihujú deti ako najzraniteľnejšiu skupinu obyvateľstva. Vedie to k porušovaniu ich fyzického a duševného zdravia, vedie to k rozvoju tzv. Sociálnych chorôb vrátane zanedbávania a bezdomovstva.

Dôležitými dôvodmi zvyšovania zanedbávania moderných podmienok sú pokračujúce zhoršovanie životnej úrovne ruských rodín, pokles morálnych zásad, neochota mnohých rodičov vychovávať svoje deti a nárast počtu rozvodov a neúplných rodín.

Ďalším faktorom zanedbávania detí, okrem nefunkčnej rodiny, je porušovanie práv detí v oblasti vzdelávania, zdravia, získania povolania a bývania, ako aj zvyšujúca sa nezamestnanosť, čo ďalej zhoršuje finančnú situáciu rodín.

Vážny faktor zanedbávania dieťaťa posledné roky sa stalo čoraz väčším počtom utečencov a prisťahovalcov.

Bez toho, aby sa znížil význam týchto dôvodov zodpovedných za ťažkú \u200b\u200bsituáciu v detstve, je potrebné poznamenať, že problémy detí, ktoré sa objavujú v rámci ich pedagogického priestoru a aspekty súvisiace s výchovou a vzdelávaním, zostávajú v tieni. Vzdelávací a výchovný systém mladšej generácie, ktorý existuje už dlhú dobu, okrem toho robil hlavnú predpojatosť pri práci s týmito deťmi v uzavretých inštitúciách a orgánoch vnútorných záležitostí, pričom sa nezohľadňovali pedagogické aspekty rehabilitácie detí ulice a ulice.

To viedlo k tomu, že súčasné opatrenia nestačia na prekonanie zanedbávania detí a adolescentov a bezdomovstva.

Vyššie uvedené určuje relevantnosť štúdie „zanedbávania“ a „bezdomovstva“.

Účelom kvalifikačnej práce je zvážiť sociálnu prácu s deťmi z ulice a ulice.

Úlohy kvalifikačnej práce:

Odhaľovať koncepty „zanedbávania“ a „bezdomovstva“ detí a dospievajúcich;

Zvážiť bezdomovectvo a zanedbávanie detí v dejinách Ruska: problémy a riešenia;

Zvážiť prevenciu bezdomovstva a zanedbávanie maloletých;

Študovať činnosť sociálnych služieb pre prácu s maloletými v zahraničí;

Ukáž organizáciu sociálnej práce s maloletými v ústavoch sociálnej rehabilitácie: domáca skúsenosť.

Kvalifikačné práce pozostávajú z úvodu, troch kapitol, šiestich odsekov, záverov a zoznamu odkazov.

1 . Bezdomovstvo detí a zanedbávanie v dejinách Ruska

Rôznorodosť sociálnych problémov spojených s rozvojom ruskej spoločnosti do veľkej miery ovplyvnila modernú rodinu.

Mnohé z problémov modernej rodiny vedú k situácii, keď sa deti ocitajú rozvedené od rodinných starostí. Táto situácia sa prejavuje zvýšením počtu detí ulice a ulice. Zistiť, koľko detí ulice je v Rusku, je dosť ťažké. Podľa ministerstva vnútra bolo v roku 2004 v Rusku päťstotisíc až dva a pol milióna detí z ulice. Ich počet neustále kolíše a vyvíja sa na základe údajov získaných od orgánov pre vnútorné záležitosti. Údaje úradných orgánov sa líšia od údajov, ktoré používajú mimovládne organizácie na polovicu.

Podľa Ruského fondu pre deti sú v krajine tri milióny detí bez domova a štyri milióny podľa hnutia „Na obranu dieťaťa“. Uskutočnené sociologické štúdie poskytujú ďalšie čísla. Médiá fungujú na rôznych ukazovateľoch.

Nie je možné pomenovať číslo, ktoré skutočne určuje počet detí ulice, aké ťažké je určiť čiaru, ktorá oddeľuje deti ulice od detí ulice. Nemožnosť jasného opisu detí na ulici je tiež spôsobená neistotou pojmu „dieťa na ulici“. V niektorých populárnej literatúre, novinách a časopisoch sa výrazy „ulica“ a „ulica“ používajú ako synonymá, niekedy sa vo vedeckých dielach vyskytuje taký zmätok pojmov.

Preto je potrebné oddeliť dva rôzne problémy, ktoré sa týkajú zanedbávania dieťaťa a bezdomovstva, aj keď s tým súvisia.

Napriek tomu, že v modernej pedagogickej vede a sociálnej praxi v oblasti sociálnej ochrany detí sú koncepty zanedbávania a bezdomovectva vzájomne prepojené.

Pre správne určenie príčin zanedbania je potrebné určiť podstatu tohto konceptu, považovaného za jav, stav alebo proces.

Malo by byť založené na chápaní zanedbávania ako procesu a ako javu, tj sociálneho javu. Niektorí vedci tiež študujú zanedbávanie v dôsledku určitej sociálnej situácie.

Nedbanlivosť možno definovať ako nedostatok dohľadu (kontroly) zo strany rodičov alebo ich náhradníkov. Zanedbávanie je formou sociálnej maladaptácie maloletých a je úzko spojené s prejavmi, ako je vyhýbanie sa štúdiu, trápenie, skorá alkoholizácia a anestézia, deviantné a kriminálne správanie.

Pedagogický slovník definuje zanedbávanie ako „sociálny fenomén spočívajúci v nedostatku riadneho dohľadu nad deťmi rodičmi alebo osobami, ktoré ich nahrádzajú.“

Ruská pedagogická encyklopédia (Ruská pedagogická encyklopédia, 1993) jasnejšie rozlišuje medzi uvažovanými pojmami: zanedbávanie je definované ako „absencia alebo nedostatočná kontrola nad správaním alebo činnosťou detí a dospievajúcich, výchovný vplyv rodičov alebo osôb, ktoré ich nahrádzajú“.

V slovníku sociálnej práce sú deti ulice tiež definované ako osoby zbavené dohľadu, pozornosti, starostlivosti, pozitívneho vplyvu zo strany rodičov alebo osôb, ktoré ich nahrádzajú.

Zanedbávanie dieťaťa sa určuje hlavne pomocou kategórií pedagogiky a považuje sa za absenciu alebo nedostatočnú kontrolu nad správaním a činnosťou detí a dospievajúcich. Zároveň chýba dôležitý bod - odcudzenie samotných detí od rodiny, detský tím, nedostatok emocionálneho vzťahu medzi deťmi a rodičmi. Na základe toho možno konštatovať, že stav zanedbávania sa vyznačuje nielen absenciou alebo nedostatočnou kontrolou nad správaním a činnosťou detí a dospievajúcich, ale aj nedostatkom vnútornej komunikácie medzi deťmi a rodičmi alebo ich náhradníkmi, náležitou pozornosťou zo strany školy, rôznych regulačných orgánov a ďalších. sociálne inštitúcie.

Následkom toho môže byť zanedbanie fenoménom, ktorý sa vyskytuje za určitých podmienok u určitých pomerne konkrétnych jedincov, a procesom, ktorý má časový rámec a je charakterizovaný prechodom z jedného štátu do druhého.

Zanedbanie môže byť samozrejme konečnou fázou sociálneho procesu, to znamená výsledkom prechodu z „normálneho“ stavu do zanedbávaného štátu, ako aj prechodným, tj jedným z etáp desocializácie osoby a prechodom do stavu bezdomovstva.

S cieľom objasniť pojem „bezdomovstvo“ ho považujeme z hľadiska vedcov a odborníkov z praxe, ktorí sa touto otázkou zaoberajú.

Regulačné právne akty Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie interpretujú pojem „deti ulice“ ako osoby, ktoré nemajú konkrétne bydlisko alebo miesto pobytu. Odborníci v oblasti sociálnej práce definujú deti ulice ako deti, ktoré nemajú rodičovskú alebo štátnu starostlivosť, trvalé bydlisko, primeraný vek pre pozitívne povolania, potrebnú starostlivosť, systematické vzdelávanie a vývojové vzdelávanie. Niektoré z nich sú sedavé, iné kočovné. Mnohí sa nachádzajú v kriminálnom prostredí. Preto je bezdomovstvo často spojené s nezákonným správaním.

Bezdomovstvo sa často označuje ako extrémny prejav bezdomovstva. Deti na ulici sa vyznačujú tým, že žijú mimo rodiny.

V zákone Ruskej federácie prijatom v júni 1999 „O základoch systému prevencie nedbanlivosti a kriminality mladistvých“ (zákon Ruskej federácie „O základoch systému prevencie nedbanlivosti a kriminality mladistvých“, 1999) sú ľudia bez domova definovaní ako zanedbávaní, nemajú bydlisko a (alebo) miesto pobytu. ,

Pre presnejšie pochopenie pojmu „bezdomovstvo“ objasňujeme kategórie detí, ktoré sa ich týkajú:

Bývanie na ulici dlhšie ako mesiac (trvalé bývanie na ulici z dôvodu rôznych okolností);

Pravidelné bývanie na ulici, od niekoľkých dní do niekoľkých týždňov. Deti v tejto kategórii sa ocitnú na ulici počas nasledujúceho záchvatu alkoholických rodičov, vyriešenia konfliktu s rodičmi atď.

Tí, ktorí stále žijú (spia) doma, ale uspokojujú svoje základné potreby na ulici a vracajú sa domov, aby strávili celú noc. Väčšina z nich sú deti, ktoré už dlhší čas ukončili školskú dochádzku a sú zaregistrované u 17 polície (OPP) alebo od Komisie pre záležitosti menšín (CLC).

Prechod maloletého do kategórie detí na ulici nemá za následok ukončenie rodinných vzťahov. Všetky práva a povinnosti rodičov stanovené rodinným právom zostávajú v platnosti. Ale uvedomiť si ich nie je možné, pretože osud dieťaťa nie je známy nikomu.

Keď hovoríme o rozdieloch medzi pojmami „bezdomovci“ a „ulica“, treba mať na pamäti, že bezdomovstvo sa určuje najmä pomocou kategórií pedagogiky. Nie je náhoda, že jej podstata, znaky sú v oblasti pozornosti vedy, pričom sa venuje pozornosť správne pochopenému dohľadu nad maloletými, ktorý sa neznižuje, aby kontroloval jeho správanie, zábava, ale spočíva v udržiavaní, udržiavaní vnútorného duchovného spojenia s dieťaťom, mladistvým, v takom spojení, ktoré umožňuje udržiavať kontakt na diaľku aj s rodičmi, ktorí svoje deti nahrádzajú žiakom. Neprítomnosť takéhoto dozoru vedie dieťa do situácie, z ktorej často nemôže nájsť východisko so sociálne schválenými metódami a prostriedkami.

Medzi bezdomovectvom a bezdomovectvom je teda nepochybne silná väzba, pretože bezdomovectvo vo všeobecnosti slúži ako úrodná pôda pre bezdomovstvo. Počiatočná fáza tejto sociálnej choroby je presne zanedbávaná a záverečná, už veľmi zanedbávaná, na pokraji nezvratnosti sa stáva bezdomovstvom ako takým, ktoré určuje postavenie samotného maloletého, jeho druh sociálneho statusu, ktorý získava z vlastnej slobodnej vôle alebo na základe akejkoľvek inej okolností.

Bezdomovstvo detí - neprítomnosť miesta bydliska alebo bydliska u detí a dospievajúcich. Hospodárska kríza, nezamestnanosť, chudoba a vykorisťovanie detí, ako aj konfliktné situácie v rodinách, nemorálne správanie rodičov, zneužívanie detí, vojna, revolúcia, hladomor, prírodné katastrofy, epidémie a otrasy, ktoré vedú k sirotám, prispievajú k vzniku a rastu bezdomovstva. Bezdomovstvo spôsobuje vážne sociálne dôsledky a odchýlky v správaní: nárast trestných činov, kriminalita mladistvých, detská prostitúcia, alkoholizmus a drogová závislosť.

V predkresťanskom Rusku v kmeňovom spoločenstve Slovanov existovala tradícia starostlivosti o siroty „po celom svete“. Prijatie kresťanstva je spojené so začiatkom štátnej politiky starostlivosti o deti. Článok 99 Ruskej pravdy uložil poručníkom povinnosť „smútiť“ siroty. Výraz „smútok“ znamenal starostlivosť o výchovu sirôt, záštitu nad tými, ktorí „neváhajú (to znamená, nie sú schopní) smútiť“.

Podľa vedcov sa vlastne štátna politika v oblasti starostlivosti o siroty začína od vlády Ivana Hrozného, \u200b\u200bkeď sa objavili prvé sirotince, ktoré boli kontrolované patriarchálnym rádom. V XVI. Storočí. Stohlavý kostol každého kostola bol odhodlaný otvoriť školu „aby poučil deti, aby čítali a písali“, a aby „siroty a slabosti“ vytvorili v kostole almshouses.

Štátny charitatívny systém sa ďalej rozvíjal za Petra I., ktorý podporoval otváranie útulkov, v ktorých boli nelegitímne deti prijaté s anonymitou pôvodu. Jeden z prvých veľkých osirelých štátnych domov v Rusku postavil v roku 1706 Novgorod Metropolitan Iona v kláštore Kholmovo-Uspensky. Osirelé kláštory dostali rozkaz učiť deti čítať a písať, ako aj vytvárať školy, v ktorých sa siroty učia aritmetike a geometrii. V júni 1718 vydal Peter 1 dekrét, podľa ktorého „maloletým a chudobným deťom, ktoré bili batogi, bolo nariadené, aby boli poslané na látkový dvor a do iných manufaktúr.“ Keďže almuzy a nemocnice boli preplnené, na základe kráľovského poriadku sa siroty vzdali výchovy rodinám a chlapcom vo veku 10 a viac rokov - námorníkom.

Charitatívny systém sa ďalej rozvíjal v rámci Kataríny II. Pod záštitou cisárovnej existovali „vzdelávacie domy“ a prístrešky, ktorých hlavným cieľom bolo dočasne chrániť dieťa pred poškodením a potom definovať „rodinu dobrého správania“.

V XIX. Storočí. počet detí v detských domovoch rýchlo rástol a životné podmienky sa zhoršovali. Extrémne zaplnenie, podvýživa, nedostatok starostlivosti a lekárska starostlivosť viedli k extrémne vysokej úmrtnosti dojčiat. Podľa Alexandra I. tak úmrtnosť vo vzdelávacích domoch dosiahla 75%.

V druhej polovici XIX. Storočia. Vo vývoji vzdelávania dochádza k významným zmenám. V pedagogike sa aktívne rozvíjajú humanistické, duchovné a morálne smery. Pedagogická komunita sa venuje otázkam osobného sebazlepšovania, bezplatného vzdelávania a reformy vzdelávania.

Vypracovali sa právne predpisy, boli zriadené súdy pre mladistvých; nápravné prostriedky pre odporcov a odporcov. Tieto zariadenia boli v úzkom kontakte so súdmi.

V roku 1917 sa na území Ruska nachádzalo 538 detských domovov, v ktorých bolo vychovaných 29 650 detí.

V tomto období reformy súdnictva v Rusku sa vytvorili hlavné smery činnosti štátu a spoločnosti v oblasti prevencie kriminality mladistvých. Štát sústredil svoje úsilie najmä na rozvoj právnych základov preventívnej politiky a sociálne sily podnikli praktické kroky.

V Rusku sa po 1. svetovej vojne a októbrovej revolúcii v roku 1917 hrozilo bezdomovectvo (do roku 1922 bolo asi 7 miliónov bezdomovcov). S deťmi bez domova sa zaoberala Štátna rada pre ochranu detí (1919, predseda A.V. Lunacharsky), ľudový komisár RSFSR, Komisia pre zlepšovanie života detí na Ústrednom výkonnom výbore Ruskej federácie (1921, Celo ruský výkonný výbor pre deti, predseda F.E. Dzeržinskij), „sociálny inšpektor“ IN A. Lenin na pomoc deťom z ulice “(1924). Skúsení učitelia sa snažili deťom z ulice vytvárať maximálne príležitosti na normálny vývoj, prejavy nezávislosti, iniciatívy a užitočnú tvorivú činnosť. V roku 1926 boli prijaté nariadenia o opatreniach na boj proti bezdomovstvu detí v RSFSR a vyhláška CEC a SNK ZSSR „O opatreniach na boj proti bezdomovstvu detí“.

Systém eliminácie bezdomovstva zahŕňal identifikáciu a monitorovanie detských ulíc, nefunkčných rodín, sociálnu pomoc a prevenciu bezdomovstva. Organizované detské vzdelávacie inštitúcie typu stravovanie - detské domovy, úrady práce, kolónie, komunitné školy, detské mestá (zastúpené združením viacerých detských domovov, škôl, FZU s ich infraštruktúrou a pomocnými inštitúciami) a ďalšie.

V roku 1919 bolo v detských domovoch vychovaných 125 tisíc detí, v roku 1921 - 1922 - 540 tisíc detí. Takéto formy práce s deťmi z ulice sa používali ako sponzorstvo, adopcia, opatrovníctvo a opatrovníctvo.

Odstránenie bezdomovstva si vyžadovalo aj hygienické ošetrenie obyvateľov suterénov a ulíc, v nevyhnutných prípadoch liečby, stravovania a školenia pre deti, bývania a práce pre dospievajúcich. Na tento účel boli v podnikoch zavedené osobitné sedempercentné kvóty na priemyselné vzdelávanie a zamestnávanie adolescentov. Členovia Komsomolu sa aktívne zúčastňovali na práci s deťmi a mladistvými „z ulice“.

Po 200 vyšetrovacích strediskách vytvorených v roku 1921, určených na prijatie súčasne od 50 do 100 detí, prešlo v prvom roku cieleného štátneho boja proti bezdomovstvu viac ako 540 tisíc detí. Napriek zjavným ťažkostiam v období zotavenia bolo v roku 1925 v RSFSR už viac ako 280 detských domovov, 420 „pracovných spoločenstiev“ a 880 „detských miest“.

V rokoch druhej svetovej vojny sa znovu objavilo nebezpečenstvo bezdomovstva.

Do konca 40. rokov 20. storočia bol bezdomovectvo nahradené výrazmi „zanedbávanie detí“ a „kriminalita mladistvých“.

Model sovietskeho „šťastného detstva“ stalinistickej éry bol harmonickým štátnym mechanizmom na vzdelávanie sovietskych občanov. Štát nedal rodine autonómiu a nesplnenie povinnosti vychovávať deti by mohlo mať za následok použitie donucovacích opatrení stanovených zákonom (pozbavenie rodičovských práv, umiestnenie detí v detských domovoch). Už od útleho veku muselo dieťa prejsť všetkými základnými etapami sovietskej socializácie: denná škôlka, materská škola, škola, stredná alebo vyššia vzdelávacie zariadenia, V prípade, že zostal sirotom, do jeho výchovy boli v plnej miere zapojené štátne detské inštitúcie (sirotince, sirotince).

Ďalšou časťou tohto modelu boli detské inštitúcie (kolónie, špeciálne detské domovy atď.), Ktoré odstránili, potrestali, preškolili a vrátili sa do „sovietskeho detstva“ tie deti, ktorých správanie sa nezmestilo do rámca oficiálneho konceptu detstva (deti bez domova a ulice). ktorý sa dopustil priestupku a zločinu). Kompetentné školy, spolu s priekopníckou organizáciou a Komsomolom, v skutočnosti prevzali nátlak na výchovu detí a dospievajúcich. V súvislosti s veľkým zamestnaním rodičov prevzala škola mnoho svojich funkcií: pomohla dieťaťu prekonať extrémny život armády a prvé povojnové roky boli účinným nástrojom oficiálnej sovietskej socializácie.

Sirotince alebo sirotince tiež nemohli vždy poskytnúť deťom - deťom bez domova prechod všetkých etáp „štandardnej“ socializácie, pretože sa nachádzali v ťažkej finančnej situácii. To všetko prispelo k rozšíreniu neobvyklého správania medzi deťmi (únik z detských domovov a iných inštitúcií, chudoba, tulák, kriminalita atď.). Na boj proti jeho dôsledkom fungovala celá sieť štátnych inštitúcií (detské policajné miestnosti, distribučné centrá, kolónie práce a práce). Trestné a represívne opatrenia proti mladistvému, ktorý sa dopustil trestného činu, vytvorili začarovaný kruh. Zostal späť a upadol do kriminálneho prostredia, z ktorého sa zvyčajne nemohol dostať. K jeho rastu teda skutočne prispela štátna politika v tejto oblasti, ktorá sa snažila nejakým spôsobom zlepšiť situáciu s dospievaním.

Nový nárast bezdomovstva sa v Rusku pozoruje od začiatku 90. rokov. Príčiny vzniku a rastu bezdomovstva v dokumentoch Federačnej rady sú zničenie štátnej infraštruktúry socializácie a rodičovstva, ako aj kríza rodín (zvýšená chudoba, zhoršovanie životných podmienok, ničenie morálnych hodnôt a vzdelávací potenciál rodín).

Bezdomovstvo a zanedbávanie detí a ich riešenia teda nie sú v našej krajine novým fenoménom. Skúsenosti sa získali pri vytváraní systému rehabilitácie zanedbávania detí a bezdomovstva. Najdôležitejšou úlohou moderného ruského štátu je vyriešiť problém zanedbávania a bezdomovstva maloletých detí. Tento negatívny sociálny fenomén sa stal problémom spoločenského a duchovného života ruskej spoločnosti.

2. Prevencia bezdomovstva a zanedbávanie maloletých

2.1 Právny rámec na prevenciu zanedbávania detí a kriminality mladistvých

Kľúčovými úlohami pri riešení problémov zanedbávania detí a bezdomovectva a predchádzania spoločenskému sirotinstvu v súčasnosti sú zlepšenie systému prevencie dysfunkcie rodiny, sociálneho sirotinstva, zanedbávania detí a kriminality mladistvých; právna regulácia činnosti všetkých subjektov uvedeného systému, najmä provízií pre maloletých a ochrany ich práv, zabezpečenie koordinácie uvedených činností, ako aj opatrovnícke a opatrovnícke orgány; rozvoj a štátna podpora rôznych foriem rodinnej štruktúry detí, ktoré stratili rodičovskú starostlivosť; rozvoj siete sociálnych služieb pre rodiny a deti; ako aj širšie zavedenie technológií pre mladistvých do činnosti orgánov a inštitúcií systému prevencie zanedbávania detí a kriminality mladistvých.

Právnym základom prevencie dysfunkcie rodiny, sociálneho sirotinca, bezdomovstva a zanedbávania je množstvo legislatívnych aktov Ruskej federácie vrátane občianskeho zákonníka Ruskej federácie, Kód rodiny Ruskej federácie, federálny zákon z 24. júna 1999 č. 120-ФЗ „O základoch systému predchádzania detskej nedbanlivosti a kriminalite mladistvých“, federálny zákon z 24. júla 1998 č. 124-ФЗ „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“, federálny Zákon z 21. decembra 1996 č. 159-FZ „o dodatočných zárukách na sociálnu ochranu sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“.

Pri vypracúvaní ustanovení týkajúcich sa organizácie a vykonávania činností zameraných na prevenciu dysfunkcie rodiny, sociálneho sirotinca, bezdomovstva a zanedbávania, ktoré sú obsiahnuté v legislatívnych aktoch Ruskej federácie, sa tieto otázky upravujú na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ich obcí.

V roku 2007 federálne výkonné orgány Ruskej federácie pokračovali v zlepšovaní regulačného rámca na prevenciu dysfunkcie rodiny, zanedbávania, kriminality mladistvých a ochrany ich práv.

V záujme zlepšenia právnej regulácie ľudských práv, kontroly a koordinácie funkcií komisií pre mladistvých a ochrany ich práv sa pracuje na návrhu federálneho zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona“ o základoch systému predchádzania nedbanlivosti a kriminality mladistvých “a niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie, uznania „stratili účinnosť niektorých ustanovení legislatívnych aktov RSFSR o činnosti komisií pre maloletých ao ochrane ich práv.“ V súčasnosti sa tento projekt pripravuje na zváženie v druhom čítaní v Štátnej dume Ruskej federácie.

Prebiehajú aj práce na návrhoch federálnych zákonov o opatrovníctve a poručníctve a na zmenách a doplneniach niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona o poručníkoch a poručníkoch, ktorého cieľom je zvýšenie účinnosti orgánov poručníctva a poručníctva a zníženie sociálneho sirotinstva. a zlepšenie rodinnej štruktúry sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti.

S cieľom zlepšiť regulačnú a právnu reguláciu na federálnej úrovni kontroly a dozoru v oblasti školstva bol pripravený návrh vyhlášky vlády Ruskej federácie o pravidlách kontroly a dohľadu nad vzdelávaním v oblasti vzdelávania (schválený vyhláškou vlády Ruskej federácie z 20. februára 2007 č. 116).

24. júla 2007 bol prijatý federálny zákon „o zmene a doplnení Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch“ (o stanovení administratívnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania). Zákon predovšetkým ustanovuje zavedenie zodpovednosti za trestné činy súvisiace s prijímaním občanov do vzdelávacích inštitúcií alebo vyhostením (vylúčením) občanov zo vzdelávacích inštitúcií, prevodom študentov z jednej vzdelávacej inštitúcie do druhej atď.

V súlade s čl. 13 - Federálny zákon z 24. júna 1999 č. 120-ФЗ „O základoch systému predchádzania bezdomovectva a kriminalite mladistvých“ sa špecializované inštitúcie pre maloleté osoby, ktoré potrebujú sociálnu rehabilitáciu, podieľajú na zisťovaní a odstraňovaní príčin a podmienok vedúcich k bezdomovectvu a bezdomovectvu maloletých; poskytovať sociálnu, psychologickú a inú pomoc maloletým, ich rodičom alebo iným právnym zástupcom pri odstraňovaní ťažkej životnej situácie a pri obnove sociálneho postavenia maloletého; organizovať lekárske služby a odbornú prípravu pre maloletých, podporovať ich odborné poradenstvo a špecializáciu; pomáhať opatrovníckym orgánom pri implementácii zariadenia pre maloletých bez rodičovskej starostlivosti alebo iných zákonných zástupcov atď.

Federálne výkonné orgány Ruskej federácie prijímajú systematické opatrenia na vývoj moderných technológií v oblasti preventívnej a rehabilitačnej práce s rodinami a deťmi.

S cieľom poskytnúť organizačnú a metodickú podporu činnostiam zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti sociálnej ochrany a sociálnych služieb pre neplnoleté osoby v ťažkých situáciách av súlade s odsekom 6 protokolu operatívneho zasadnutia Bezpečnostnej rady Ruskej federácie z 2. decembra 2006, schváleného prezidentom Ruskej federácie ( z 15. decembra 2006, N Pr-2174), Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie spolu so zainteresovanými ministerstvami a rezortmi pripravilo informácie a analytické materiály zo skúseností subjektov Ruskej federácie o sociálnej adaptácii absolventov internátnych a rehabilitačných inštitúcií, prepustení maloletých zo vzdelávacích kolónií; balík opatrení vrátane činností týkajúcich sa odborného poradenstva a odbornej prípravy maloletých, zamestnanosti, otázok bývania, prispôsobenia po nástupe do lietadla a plánovania života maloletých, právnej regulácie regiónov s cieľom zlepšiť situáciu maloletých.

Vyššie uvedené materiály boli zaslané výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na použitie pri vývoji a realizácii regionálnych programov sociálnej podpory pre maloletých v ťažkých situáciách.

2.2 Prevencia dysfunkcie rodiny, sociálneho sirotinca, bezdomovstva a zanedbávania v Ruskej federácii

Od roku 2007 žije v Ruskej federácii 27,9 milióna detí. Budúcnosť Ruska v kontexte globalizácie, rozsiahlych sociálno-ekonomických zmien v spoločnosti je determinovaná úrovňou vzdelávania, odbornej prípravy, fyzického a duchovného rozvoja detí, ich prípravy na život v rýchlo sa meniacom svete. Realizácia opatrení štátnej sociálnej politiky v predchádzajúcom desaťročí umožnila v rámci dostupných zdrojov zabezpečiť maximum:

Zachovanie základných záruk na podporu života a rozvoja detí a minimalizovanie strát na životnej úrovni;

Udržiavanie prístupu detí k systémom vzdelávania a zdravotnej starostlivosti, rozvoj rôznych foriem materiálnej podpory rodín s deťmi;

Humanizácia zaobchádzania s deťmi na základe rešpektovania práv dieťaťa; vytvorenie mechanizmov prevencie a sociálnej rehabilitácie detí, ktoré čelia novým sociálnym rizikám;

Legislatívna podpora práv detí a politík pre deti.

Zároveň sú v Ruskej federácii stále aktuálne akútne problémy s detstvom a tempo ich riešenia je zjavne nedostatočné, čo predstavuje vážne ohrozenie budúcnosti krajiny. Chudoba medzi rodinami s deťmi sťažuje mnohým deťom prístup k základným sociálnym službám a rozvoju. Násilie páchané na deťoch, bezdomovectvo a zanedbávanie detí a sociálny sirotinec sa stali akútnym sociálnym problémom. Medzi najzraniteľnejšie kategórie detí, ktoré potrebujú predovšetkým sociálnu rehabilitáciu a adaptáciu, integráciu do spoločnosti, patria siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti (748 tisíc ľudí), deti so zdravotným postihnutím (554 tisíc ľudí), deti, sú v sociálne nebezpečnej situácii (554,3 tisíc ľudí).

Po prvýkrát za mnoho rokov počet rodín v sociálne nebezpečných situáciách klesá. Podľa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie bolo ku koncu roka 2007 zaregistrovaných 274,8 tisíc takýchto rodín, v ktorých žije 489,5 tisíc detí (v roku 2006 - 309,1 tisíc rodín, 554,3 tisíc) deti; v roku 2005 - 364,3 tisíc rodín, 676,6 - tisíc detí). Počet tzv. Nových identifikácií sirôt tiež klesá. V roku 2007 bolo identifikovaných 123 tisíc takýchto detí oproti 127 tisíc v roku 2006. Zároveň 80% pôvodne identifikovaných sirôt sú takzvaní „sociálni siroty“, ktorí zostali bez rodičovskej starostlivosti z „sociálnych“ dôvodov (porušenie práv dieťaťa, vyjadrené v konaniach rodičov násilnej povahy, ako aj zanedbávanie potrieb dieťaťa, vyhýbanie sa rodičom). clá).

Dôležitou súčasťou sociálnej ochrany detí je včasné poskytnutie potrebných sociálne služby rodiny a deti v ťažkých situáciách.

V súčasnosti je v právomoci orgánov sociálnej ochrany 3362 inštitúcií sociálnych služieb pre rodiny a deti.

V roku 2007 dostalo rôzne druhy pomoci v systéme sociálnych služieb pre rodiny a deti 3,8 milióna rodín (v roku 2006 - 4,1 milióna rodín). V každom prípade odborníci z rodinných a detských sociálnych služieb pracujú s rodinou osobitne, organizujú sociálne sponzorstvo ohrozených rodín (k 31. decembru 2007 bolo na sociálnom sponzorstve 588817 rodín). To vám umožní zachrániť rodinu pre vaše dieťa a poskytnúť mu možnosť získať vzdelanie a komplexné vzdelanie. Celkovo v roku 2007 poskytovali inštitúcie sociálnych služieb pre rodiny a deti Ruskej federácie približne 160 miliónov služieb.

Za prioritu na federálnej úrovni sa považuje práca na zlepšení legislatívnej a metodologickej podpory činností na ochranu práv a záujmov detí. Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie sa spolu s ostatnými rezortmi zúčastňuje na práci na návrhoch zákonov „O opatrovníctve a poručníctve“ a „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona„ O opatrovníctve a poručníctve “, ktorý vypracoval Štátna duma.

Prezident Ruskej federácie podpísal 26. marca 2008 dekrét č. 404 „O vytvorení podporného fondu pre deti v ťažkých životných situáciách“ s cieľom organizačne a právne podporiť vykonávanie balíka opatrení. Cieľom tejto vyhlášky je vytvorenie pomenovaného fondu na implementáciu súboru opatrení na podporu detí v ťažkých situáciách. Výkon právomocí zakladateľa fondu v mene Ruskej federácie je zverený ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska.

Hlavným cieľom fondu je podporovať rozvoj a praktické vykonávanie opatrení na podporu rodín s deťmi a deťmi v ťažkých situáciách, ktoré sa vykonávajú v súlade so strategickými cieľmi a hlavnými smermi demografickej a rodinnej politiky Ruskej federácie.

Väčšina otázok týkajúcich sa podpory pre tieto kategórie detí spadá do právomoci štátnych orgánov zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie.

V tejto súvislosti fond podporuje praktické opatrenia na vykonávanie stratégií Ruskej federácie v oblasti demografickej a rodinnej politiky implementovaných v regiónoch. S cieľom podporovať subjekty, ktoré sú členmi Ruskej federácie, ktoré vykonávajú účinnú sociálnu politiku, sa preto prideľujú finančné prostriedky na súkromné \u200b\u200bpreplatenie výdavkov na vykonávanie regionálnych a komunálnych programov v prioritných oblastiach činnosti fondu: programy na zabránenie opustenia detí („Opustené deti“ atď.), programy tolerancie pre deti so zdravotným postihnutím, ich integrácia do spoločnosti („Deti so zdravotným postihnutím“ atď.), podporné programy pre deti žijúce vo vidieckych oblastiach („Deti našich dedín“ atď.), núdzové programy deti („Pomoc v ťažkostiach“ atď.) atď.

Hlavnými zásadami podpory regionálnych a komunálnych programov sú inovácie, spolupráca medzi agentúrami, spolufinancovanie od všetkých účastníkov projektu, efektívnosť a možnosť predĺženia programu po ukončení spolufinancovania z fondu.

Nadácia vyvinula a implementovala svoje vlastné programy, najmä vzdelávacie programy (magisterské kurzy, letné školy, atď.) Pre odborníkov z inštitúcií priamo pracujúcich s deťmi v ťažkých situáciách (centrá sociálnej rehabilitácie, sociálne prístrešky, vzdelávacie kolónie, centrá). dočasné zadržiavanie mladistvých páchateľov atď.); programy šírenia osvedčených postupov a osvedčených postupov v tejto oblasti; projekty na vytvorenie sponzorstva nad detskými lekárskymi, preventívnymi, sociálnymi a vzdelávacími inštitúciami; high-tech liečebné programy pre deti - siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti.

Popri riešení problémov zlepšovania situácie detí poskytovaných v rámci vykonávania Programu pre sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie v strednodobom horizonte (2006 - 2008), federálneho cieľového programu „Deti Ruska“ na roky 2007 - 2010 a prioritných národných projektov je potrebné rozvíjať a implementovať. stratégie na boj proti rizikám pre deti - bezdomovectvo a zanedbávanie, sociálne opustenie, násilie páchané na deťoch, zdravotné postihnutie, štátna podpora detí v ťažkých situáciách.

Strategickým cieľom programu Deti Ruska je vytvoriť potrebné právne, sociálno-ekonomické a sociálno-kultúrne podmienky pre fyzický, psychologický a sociálny rozvoj detí v ťažkých situáciách: siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti; deti žijúce v rodinách v sociálne nebezpečných situáciách, rodiny s nízkymi príjmami, deti na ulici.

Realizácia štátneho programu poskytovania štátnej podpory deťom v ťažkých situáciách navrhuje zamerať sa na tieto prioritné oblasti:

Zlepšenie legislatívy Ruskej federácie, legislatívy orgánov Ruskej federácie o štátnej podpore detí v ťažkých situáciách;

Prevencia rodinných problémov, sociálneho sirotinstva;

Deinštitucionalizácia, vývoj foriem rodinnej štruktúry detí bez rodičovskej starostlivosti;

Sociálna integrácia detí v ťažkých situáciách;

Ochrana práv a oprávnených záujmov detí;

Organizácia rekreácie a rehabilitácie detí v ťažkých situáciách;

Informácie a vedecká a metodická podpora opatrení na štátnu podporu detí v ťažkých situáciách;

Monitorovanie situácie detí v ťažkých situáciách.

Jedným zo základných práv dieťaťa je právo na život a výchovu v rodine. Toto právo je zakotvené v hlavných medzinárodných dokumentoch o ochrane práv a záujmov detí vrátane Dohovoru o právach dieťaťa, ako aj v článku 54 Kódexu rodiny Ruskej federácie. Toto právo sa bezpochyby vzťahuje na deti z rôznych dôvodov, ktoré stratili rodičovskú starostlivosť. Podľa zákona o rodine sa deti bez rodičovskej starostlivosti podrobujú prevodu rodiny. Iba ak takáto možnosť neexistuje, môžu byť umiestnené do vhodných zariadení starostlivosti o deti.

V Rusku je veľkých rodín s dvoma alebo viacerými deťmi 1,4 milióna, a preto hlavným cieľom programu „Deti Ruska“ je zlepšiť systém výhod a záruk. Sociálna podpora rodín s deťmi sa za posledné dva roky zvýšila šesťnásobne - z 8,6 miliárd rubľov na 53 miliárd rubľov. V polovici regiónov však rodičia stále dostávajú mesačný príspevok na dieťa vo výške nie viac ako 100 rubľov. V ďalších 30 regiónoch toto číslo nepresahuje 500 rubľov.

Dôležitou súčasťou systému opatrení na ochranu práv detí bez rodičovskej starostlivosti a ich rodinných štruktúr je, samozrejme, materiálna motivácia pre túto činnosť.

V roku 2007 sa prijalo množstvo opatrení na poskytnutie materiálnej podpory rodinám vrátane tých, ktoré prijali siroty. Po prvé, od 1. januára 2007 sa stanovil paušálny príspevok na všetky formy umiestnenia dieťaťa v pestúnskej rodine (adopcia, opatrovníctvo, pestúnska rodina) vo výške 8 000 rubľov s financovaním jeho platby z federálneho rozpočtu. Po druhé, prijali sa opatrenia na zvýšenie úrovne materiálnej bezpečnosti rodín, ktoré si osvojili deti bez rodičovskej starostlivosti: 4 000 rubľov mesačne - na udržanie dieťaťa v rodine opatrovníka a pestúnskej rodine a 2,5 tisíc rubľov mesačne - na vyplácanie miezd poplatky pestúnovi.

V roku 2007 sa každoročne uskutočňovala lekárska prehliadka pre siroty v lôžkových zariadeniach (sirotince, sirotince atď.). Počas neho sa uskutočnil prieskum detí, zistil sa ich zdravotný stav, zistili sa choroby a patológie. Na základe výsledkov klinického vyšetrenia bol vyvinutý súbor opatrení na vykonávanie rekreačných a rehabilitačných opatrení, ktoré následne zabezpečia ich sociálnu adaptáciu a presun do pestúnskej starostlivosti. Plánuje sa každoročné lekárske vyšetrenie 200 000 sirôt. Na tieto účely bolo v roku 2007 vo federálnom rozpočte poskytnutých 291 miliónov rubľov.

Od roku 2007 sa v rámci vykonávania komplexných opatrení na zlepšenie demografickej situácie v Ruskej federácii, iniciovaných prezidentom v jeho príhovore pri Federálnom zhromaždení, vláde Ruska, federálnych a regionálnych vládnych orgánoch, vykonáva cielená práca na rozvoji rôznych foriem umiestňovania sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovská starostlivosť o výchovu ruských občanov v rodinách.

V súlade s prezidentským dekrétom č. 825 z 28. júna 2007 sa ukazovateľ rodinnej štruktúry detí bez rodičovskej starostlivosti stal jedným z významných kritérií na hodnotenie efektívnosti výkonných orgánov jednotlivých orgánov Ruskej federácie.

Dôležitým bodom je skutočnosť, že opatrenia zavedené orgánmi verejnej moci sa vo všeobecnosti prijímajú pozitívne. Zvýšila sa aktivita občanov, ktorí chcú prijať deti na výchovu v rodinách, ako aj pozornosť verejnosti na problémy rodinnej štruktúry sirôt. Túžba zúčastniť sa na riešení týchto problémov, či už ide o verejné organizácie alebo jednotlivcov, rastie.

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie uznáva dôležitosť finančných aspektov pri riešení otázok týkajúcich sa rodinnej štruktúry sirôt a domnieva sa, že hlavnou úlohou v tejto oblasti je zmysluplne zorganizovať prácu na ochranu práva dieťaťa na rodinu.

V prvom rade je potrebné na regionálnej úrovni organizovať prácu na vykonávaní opatrovníctva a poručníctva detí, ochrane práv detí bez rodičovskej starostlivosti.

Od 1. januára 2008 sa právomoci správcovstva a poručníctva od miestnych orgánov preniesli na výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Orgány štátnej moci subjektov vykonávajú organizačné a právne opatrenia, ktoré zabezpečujú prípravu na vykonávanie týchto právomocí.

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie v júni 2007 zaslalo v júni 2007 odporúčania týkajúce sa organizácie a vykonávania opatrovníckeho a poručníckeho práva pre maloletých s cieľom poskytnúť metodickú pomoc štátnym orgánom orgánov Ruskej federácie. Bola stanovená úloha - analyzovať legislatívnu a organizačnú podporu aktivít v oblasti opatrovníctva a poručníctva detí v lokalitách, zhrnúť skúsenosti a odporučiť regiónom najlepšie modely na organizovanie tejto práce.

V záujme správneho umiestnenia dieťaťa v rodine a zabezpečenia ochrany jeho práv v náhradnej rodine by sa mala v budúcnosti zabezpečiť podpora a podpora rodiny - poradenská, psychologická, sociálna pomoc. Inak sa spolu so zvýšením počtu detí umiestnených v rodine zvýši aj počet prípadov zrušenia opatrovníctva alebo adopcie. V tejto súvislosti je dôležitým aspektom činnosti v oblasti rodinnej štruktúry detí psychologické a pedagogické vzdelávanie ľudí, ktorí chcú adoptovať dieťa do svojej rodiny. Takéto školenie znižuje riziko problémov spojených s výchovou detí do novej rodiny vrátane zneužívania detí, ako aj návratu detí z rodiny, čo samo o sebe predstavuje traumatické okolnosti pre dieťa.

Jedným z výsledkov vykonávacích opatrení na rozvoj rodinných foriem umiestnenia sirôt je zníženie počtu zariadení pre deti tejto kategórie.

K 1. 1. 2008 bolo v špecializovaných zariadeniach pre maloleté osoby, ktoré potrebujú sociálnu rehabilitáciu, v ťažkých životných situáciách 39687 detí, z toho 895 detí na ulici.

Podľa výkonných orgánov zriaďujúcich subjektov federácie sa do roku 2010 v dôsledku rozvoja rodinných foriem umiestňovania detí plánuje znížiť počet zariadení pre siroty a deti v nich vychovávaných 1,3-krát: počet inštitúcií - o 400, počet detí v nich - približne pre 35 tisíc ľudí.

V rámci reštrukturalizácie a reformy ústavov pre siroty sa plánuje presmerovať tieto inštitúcie nie na trvalý pobyt detí, ale na uľahčenie ich rodinného bývania, ako aj na vytvorenie priaznivých podmienok v zariadeniach na výživu a výchovu detí v blízkosti rodinných príslušníkov. Hlavné úsilie o zníženie počtu detí žijúcich mimo rodiny by sa nemalo zameriavať na následky - to znamená umiestnenie detí, ktoré stratili rodičovskú starostlivosť -, ale na prevenciu sirotinca a predovšetkým sirotinca zo sociálnych dôvodov. Odňatie rodičovských práv by sa malo považovať za extrémnu mieru vplyvu, ktorá sa uplatňuje iba v prípadoch, keď iné opatrenia zlyhali. Iba tak je možné zastaviť každoročný výskyt mnohých tisícov detí bez rodiny.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „o vzdelávaní“ a federálnym zákonom „o základoch systému prevencie nedbanlivosti a kriminality mladistvých“ zabezpečujú vzdelávacie orgány zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie, aby deti dostávali povinné všeobecné vzdelanie. Na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, vzdelávacích inštitúcií sa vytvárajú databanky o maloletých, ktorí z akýchkoľvek dôvodov neštudujú vzdelávacie inštitúcie.

Podľa Federálnej štátnej štatistickej služby bolo k 1. októbru 2007 identifikovaných 5003 detí vo veku od 7 do 15 rokov alebo 0,04% z celkového počtu maloletých v tejto vekovej kategórii (12,9 milióna ľudí), ktorí neštudovali v rozpore so zákonom Ruskej federácie o vzdelávaní. , Na porovnanie v rovnakom období roku 2006 bolo identifikovaných 6835 študentov, čo je 0,05% z celkového počtu maloletých v tejto vekovej kategórii (13,5 milióna ľudí).

Vzdelávacie orgány zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie prijímajú ďalšie opatrenia na zabezpečenie práva na vzdelanie rôznych kategórií detí v ťažkých situáciách.

Pokračuje rozvoj diferencovanej siete vzdelávacích inštitúcií vrátane rehabilitačného profilu pre deti s problémami vo vývoji, správaní, odbornej príprave a sociálnej adaptácii (špeciálne vzdelávacie inštitúcie uzavretého a otvoreného typu, internátne školy všeobecného vzdelávania, kadetové školy a internátne školy kadetov, vzdelávacie inštitúcie pre deti, ktoré potrebujú psychologickú, pedagogickú a lekársko-sociálnu pomoc, špeciálne (nápravné) vzdelávacie inštitúcie pre študentov, žiakov so zdravotným postihnutím a iné). V roku 2007 bolo v Rusku 61 špecializovaných uzavretých vzdelávacích inštitúcií a 35 otvorených vzdelávacích inštitúcií.

Práca útulkov a stredísk sociálnej rehabilitácie je zameraná na uspokojenie minimálnych potrieb detí v oblasti bývania a stravovania, ako aj na poskytovanie komplexnejšej rehabilitačnej pomoci vrátane určenia právneho postavenia a umiestnenia rodinných príslušníkov alebo príbuzných, poskytovania bývania a poradenstva v sociálnych a psychologických otázkach.

Môžeme zdôrazniť nasledujúce pozitívne aspekty, ktoré sa v súčasnosti pozorujú počas vykonávania federálneho programu „Deti Ruska“:

Posilňuje sa inštitúcia rodiny;

Vytvára sa pozitívna verejná mienka o dôležitosti úspešných rodinných vzťahov, rodinných tradíciách;

Posilňuje sa a rozvíja rodinné formy životného zabezpečenia detí, vytváranie nových pestúnskych rodín, adopcia sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti;

Na trhu sociálnych služieb pre rodiny s deťmi sú zapojení aj noví agenti, a to aj z mimovládneho sektora;

Demografický rast sa zreteľne zlepšuje v regiónoch a regiónoch Ruskej federácie;

Kvalita sociálnych služieb poskytovaných rodinám a deťom, ktoré sa nachádzajú v ťažkých životných situáciách, sa rozširuje a zlepšuje;

Znižuje sa počet adolescentov, ktorí požívajú alkohol a drogy;

Dospievajúci a mládež sa pripravujú na zodpovedné rodičovstvo.

V systéme prevencie zanedbávania, bezdomovstva a sirotinca by sa rodina mala stať aktívnym prvkom. Preto je potrebné v spoločnosti vytvoriť také podmienky, ktoré prispejú k realizácii potenciálu rodín, ich spoločenskej činnosti, k rozvoju rôznych združení vyjadrujúcich podnikové záujmy sociálneho rozvoja rodiny a k zvýšeniu jej postavenia a úlohy v preventívnej práci.

Problém prevencie negatívnych javov medzi maloletými, ich sociálnej adaptácie, zvyšovania úrovne ochrany práv a záujmov, predchádzania rodinným problémom, spoločenskému sirotinstvu a zneužívaniu detí zostáva jedným z najakútnejších sociálnych problémov, ktorého riešenie nie je možné bez zjednotenia úsilia na federálnej úrovni.

3 . Činnosti sociálnych služieb pri rehabilitácii detí ulice a ulice

3.1 Problém sociálnej adaptácie uličných a pouličných maloletých v kontexte transformáciíprebiehajúca ruská spoločnosť

Sociálne a ekonomické problémy ruskej spoločnosti výrazne oslabili postavenie rodiny a jej vplyv na rodičovstvo. Výsledkom je porušenie normálneho procesu socializácie dieťaťa, zvýšenie počtu uličných a pouličných detí, zvýšenie šírenia drog a rôznych psychotropných látok, alkoholu a v dôsledku toho zvýšenie počtu trestných činov medzi maloletými.

Účtovanie maloletých ulíc a pouličných detí je nesmierne ťažké, pretože mnohí z nich nemajú trvalé bydlisko, trvalé inštitucionalizované zamestnanie atď. Ich počet sa neustále mení a vyvíja, najmä na základe údajov získaných od sociálnych služieb a orgánov činných v trestnom konaní.

V zásade sa jedná o deti z nefunkčných rodín, v ktorých rodičia vedú asociálny životný štýl (alkoholici, narkomani), sa nezaoberajú výchovou detí. Dieťa bez dozoru je náchylnejšie na vplyv negatívnych sociálnych faktorov a asimiláciu negatívnych sociálnych skúseností a včasnú identifikáciu, vylúčenie z takejto „rodiny“, aplikáciu opatrení zameraných na úspešnú socializáciu, jej sociálnu adaptáciu, je najdôležitejšou úlohou.

Organizácia práce na sociálnej adaptácii maloletých ulíc a pouličných detí zahŕňa identifikáciu takýchto detí a adolescentov a ich umiestňovanie do špecializovaných zariadení pre maloletých, organizáciu aktivít zameraných na prispôsobenie každej časovej fázy života dieťaťa realite.

Maloleté osoby v ťažkých situáciách majú nedostatok vnútorných zdrojov na to, aby zmenili seba aj situáciu ako celok. Preto na prispôsobenie a integráciu potrebujú spoločensky organizovaný vplyv zameraný na aktívne začlenenie do spoločnosti, ktorý zodpovedá potrebám dieťaťa. Takýto spoločensky organizovaný vplyv zameraný na úspešný proces sociálnej rehabilitácie, adaptácie, integrácie a socializácie maloletých bezdomovcov a pouličných osôb sa vykonáva v súlade so spolkovým zákonom č. 120-ФЗ „O základoch systému predchádzania bezdomovectvu a kriminalite mladistvých“ v špecializovaných zariadeniach pre maloletých v núdzi. sociálna rehabilitácia.

Analýza existujúcej literatúry ukázala, že téma sociálnej adaptácie tejto kategórie občanov, najmä v špecializovanej inštitúcii pre maloletých, sa príliš neskúmala. Analýza regulačných dokumentov naznačuje, že väčšina z nich je zameraná na predchádzanie tomuto javu. Proces socializácie, najmä sociálna adaptácia maloletých, je zle regulovaný a všeobecne sa uznáva iba ako daná potreba.

Tým sa aktualizuje problém sociálnej adaptácie maloletých bezdomovcov a pouličných osôb ako osobitnej sociálnej skupiny s cieľom ich úspešnej integrácie do životne dôležitých procesov modernej spoločnosti. Existujúci systém práce s deťmi v štátnych inštitúciách však závisí od mnohých faktorov objektívnej a subjektívnej povahy a nie vždy prispieva k úspešnej adaptácii osoby vo všetkých jej vekových štádiách. Na vyriešenie tohto problému sa krajina vyvíja vládne programy presunúť deti z útulkov do opatrovníctva alebo vychovávať rodinu. Moderný systém vládne inštitúcie pre tieto deti sú neefektívne a prispôsobujú sa nezávislému životu v nových sociálno-ekonomických podmienkach, pri vedomom výbere ich spoločenskej úlohy dospelých.

Na zlepšenie situácie, zlepšenie efektívnosti procesu sociálnej adaptácie maloletých a pouličných maloletých sú potrebné tieto opatrenia:

Vývoj a implementácia programov a techník zameraných na profesionálne prispôsobenie adolescentov v špecializovaných inštitúciách;

Užšia medziagentúrna interakcia, koordinácia a spolupráca sociálnych inštitúcií, organizácií a služieb pri práci s kategóriou pouličných a pouličných maloletých.

Uvedené opatrenia sa vykonávajú na úrovni samosprávy, priamo na úrovni inštitúcií. Na úspešnejší proces sociálneho prispôsobenia maloletých a bezdomovcov v špecializovaných inštitúciách sú však potrebné zlepšenia vrátane právneho a regulačného rámca na všetkých úrovniach vlády.

3.2 Činnosti sociálnej práces maloletými v zahraničí

V súčasnosti je naliehavejším problémom vo svete, ktorý si vyžaduje prioritné riešenie, problém sociálnej ochrany detí. Dôležitou úlohou v západných krajinách je aktualizácia teórie socializácie detí s cieľom určiť optimálne spôsoby jej prispôsobenia sa modernej spoločnosti.

V zahraničí (Amerika, Nemecko, Anglicko) existuje rozdelenie zodpovedností za ochranu práv dieťaťa. Ak sa zistí, že potrebuje štátnu ochranu, uzavrie sa medzi rodičmi krvi, službou, ktorú opatrovnícke orgány zverili potrebným právomociam, a konkrétnym občanom (sociálnym pracovníkom, pestúnom), ktorý pracuje v tejto službe a vykonáva určité funkcie, trojstrannú dohodu. Takýto zamestnanec môže prísť buď k nefunkčnej rodine a pomôcť jej vyriešiť problém, alebo si na chvíľu vziať dieťa a starať sa o neho, až kým sa jeho rodina nezlepší.

V USA je v sociálnej práci s deťmi k dispozícii veľa zaujímavých vecí. V prípade inštitúcií všeobecného typu, medzi ktoré patria materské školy (denné a nepretržité), rozšírená denná skupina v školách, detské domovy, centrá zriadené v rámci určitých programov, federálny zákon USA stanovuje túto úlohu: plnohodnotné vzdelávanie detí zodpovedajúce ich veku, záujmom a schopnostiam ; správna výživa a starostlivosť; Zdravotnícke služby; príležitosti na sociálny a ekonomický rozvoj; podpora rozvoja rodičov; sociálne služby potrebné pre deti a ich rodiny.

Osobitné inštitúcie sociálnej pomoci deťom poskytujú tieto služby: organizovanie špeciálnych skupín odborného vzdelávania pre rodičov, poskytovanie pomoci pri zamestnávaní, poskytovanie starostlivosti o deti rodičom pracujúcim popoludní alebo večer, vytváranie služieb pre osamelé matky v mestských zdravotníckych zariadeniach, vytváranie a podpora služieb ochrany detí obete násilia, práca s pestúnskymi rodinami, monitorovanie adaptácie dieťaťa v novej rodine, rozvoj sociálnych služieb na pomoc deťom pri vzdelávaní atď. V extrémnych situáciách sa služby starajú o deti bez ohľadu na príjem rodiny.

Rovnako ako v mnohých iných krajinách, aj v USA sa sociálne služby pre mentálne postihnutých poskytujú v psychiatrických liečebniach a penziónoch, ako aj v špecializovaných nemocniciach a lekárňach, ako aj v ambulancii. Osobitná pozornosť sa venuje práci s maloletými a maloletými.

V Spojených štátoch sa s deťmi bez domova, ktoré utiekli z domu, vykonáva nasledujúca práca: fungujú prístrešky a internáty, konajú sa individuálne a skupinové konzultácie, uskutočňujú sa rozhovory s rodičmi s cieľom vrátiť dieťa do rodiny, pomoc sa poskytuje rodinám, ktoré sa stretli so svojimi deťmi.

Sociálna práca s mladistvými delikventmi, ohrozenými mladistvými sa buduje na základe mnohých školských programov. Tieto sú rozdelené do dvoch skupín: programy pre normálne školy a špeciálne školy, určené pre ťažko a odsúdených adolescentov.

Prvou líniou sociálnej práce s maloletými v západných krajinách je kancelária sociálnych služieb. Zohrávajú úlohu centier koordinujúcich činnosti zamerané na zabránenie zapojeniu adolescentov do obehu činnosti súdov pre mladistvých. Kancelária pôsobí ako sprostredkovateľ a kontroluje činnosť servisných organizácií tak, aby vyhovovala potrebám maloletého.

V zahraničí má takmer každá škola školského sociálneho pracovníka. Sociálni pracovníci zodpovedajú za pomoc rodičom a deťom, zisťujú dôvody, prečo deti nechodia do školy, pretože častá neprítomnosť v triedach môže naznačovať, že dieťa má doma nejaké problémy. Po objasnení týchto okolností pomáha sociálny pracovník dieťaťu a jeho rodičom.

Ochrana rodiny a detstva v západnej Európe sa uskutočňuje na dvoch úrovniach. Jeden z nich - územný - patrí miestnym orgánom, druhý - stravovanie - regionálnym orgánom. Ako sa môže zmeniť život dieťaťa, ak sa vyskytnú problémy v rodine?

Sociálni pracovníci na teritoriálnej úrovni majú nasledujúce príležitosti: prostredníctvom školy, kde dieťa študuje, dostáva informácie o dieťati a začína sa obracať na rôzne inštitúcie k rôznym odborníkom. Ak škola nemá sociálneho pracovníka alebo ak nie je odborníkom, obracia sa na miestne úrady, pošle dieťa do „miestnej poradenskej inštitúcie“, kde pracujú kvalifikovaní odborníci. Miestna rodinná služba poskytuje finančnú pomoc aj nefunkčným rodinám. Ak sa rodinný rozvod rozvedie, muž opustí rodinu, osamelá žena zostane tehotná, orgány miestnej samosprávy rozhodnú o vyslaní dieťaťa do štátnej inštitúcie a zariadia opatrovníctvo Inštitútu ochrany detí a mládeže.

Spravidla neexistujú odborníci, ktorí by dieťa mohli okamžite prijať „ako rodáka“, ale intenzita komunikácie s rodinou klesá.

Osobitným záujmom úradníkov sociálneho zabezpečenia je identifikácia týraných detí, ktoré trpia nepriaznivými rodinnými faktormi. Zamestnanci stredísk ochrany detí vo svojej koncepcii vychádzajú z potreby poznať príčiny násilia, chápať úplnosť problémov násilia, ktoré vyžaduje, aby sa násilie páchané na deťoch bralo do úvahy nielen ako prejav rodinných konfliktov, ale aj ako sociálne predpoklady, pretože rodinnú poruchu považujú sociálne poruchy v kontexte sociálne podmienky na jeho prekonanie.

V Rakúsku môžu byť deti ohrozené domácim násilím zaradené do skupiny v regionálnom krízovom stredisku.

Deti prijaté do strediska pokračujú v pravidelnej škole a udržiavajú vzťahy so svojimi priateľmi a rodičmi, ktorí s nimi súčasne pracujú. Úlohou krízového strediska je v krízovej situácii spolu s deťmi a rodičmi vyvinúť nové spôsoby dlhodobého riešenia konfliktov.

V mnohých západných krajinách existujú linky pomoci mladým utečencom, ktorí poskytujú bezplatné služby. Špecialisti služby vedú preventívne konzultácie s mladistvými, ktorí plánujú utiecť z domu, poskytujú informácie o zariadeniach pohotovostnej starostlivosti umiestnených v rezidenčnej oblasti adolescentov a pôsobia ako sprostredkovatelia pri nadväzovaní kontaktov medzi mladistvými a rodinou.

Dôležitým prvkom celkovej stratégie starostlivosti o mladistvých je poskytnutie vhodného miesta bydliska, ktoré môže nahradiť rodinu. Na tento účel bola v systéme detských zariadení vytvorená široká sieť útulkov pre siroty a opustené deti, v ktorých sú sociálni pracovníci vychovávateľmi. Tieto inštitúcie pôsobia stacionárne a vykonávajú funkcie rehabilitačných stredísk.

Každé centrum je určené pre 8-10 detí. V USA existuje viac ako 200 takýchto stredísk. Pri riešení problémov mladistvých sa odborníci na prístrešie snažia v ňom vidieť nie ťažko vzdelávateľného, \u200b\u200bale plnohodnotného partnera.

V Nemecku sú zariadenia dennej starostlivosti o deti rozšírené. Sú to polostacionárne organizácie, v ktorých deti zostávajú od 8 do 17 hodín.

Tieto inštitúcie sa líšia od útulkov v cieľových skupinách a špeciálnych liečebných, profylaktických a terapeutických služieb. Môžu nielen odstrániť deficit vo vývoji dieťaťa a znížiť počet porušení jeho správania, ale môžu mať tiež priaznivý vplyv na atmosféru v rodine prostredníctvom rady od rodičov, rodinnej terapie av prípade potreby zásahom do krízy.

V poslednom období sa spolu s detskými domami a detskými domami a detskými domami objavili také formy sociálnej práce, ako napríklad umiestnenie dieťaťa do inej rodiny, ktorá žije na rovnakom mieste alebo v dennej starostlivosti. Vznik takýchto foriem sociálnej pomoci súvisel s poznaním, že odstránenie mladistvých z ich domáceho prostredia a známeho okolia má veľa nedostatkov. Po prvé, keď sú umiestnení na osobitných miestach, strácajú kontakt so svojím sociálnym prostredím a po druhé, koexistencia adolescentov s problémami spôsobuje ešte viac problémov.

Substitučné domy fungujú pod záštitou štátnych opatrovníkov, ako aj na súkromnom a verejnom základe.

V západných krajinách existujú centrá sociálnej pomoci pre mládež, ktoré pracujú s maloletými, ktorí predčasne ukončia školskú dochádzku a majú minimálnu sociálnu podporu. Cieľom práce centier je poskytnúť adolescentom príležitosť získať pozitívne skúsenosti, zlepšiť ich sebadôveru a rozvíjať svoje sociálne zručnosti. Počas realizácie programu dennej starostlivosti je výučba dočasne odsúvaná na pozadie a dôraz je kladený na poskytovanie sociálnej pomoci.

Dôležitým prvkom pri odvádzaní pozornosti mladistvých od trestného činu je preventívna činnosť. Napríklad v Amerike na tento účel existujú inštitúcie „Most cez zablatený potok“.

Sociálni pracovníci riadia špeciálne autobusy na preplnených miestach. Inštaláciou autobusov tam dlhodobo poskytujú vitamíny, džúsy atď. A ak chce jeden z maloletých zmeniť svoj život, sú sociálni pracovníci pripravení im pomôcť.

V Holandsku sa preventívne vytvárajú kaviarne pre mládež a záujmové kluby. V obytných budovách sociálni pracovníci zabezpečujú zvláštne relaxačné podlažia, kde je všetko potrebné pre jednoduché športy, hudobné inštalácie a video vybavenie.

Pri práci s maloletými v ťažkých situáciách musí mať sociálny pracovník v zahraničí dve „znalostné vidličky“: praktické znalosti (informácie o sociálnych sieťach) životné podmienky okres, informovanosť o sociálnych službách); vedomosti odhaľujúce význam správania maloletých.

V zahraničí sú do rehabilitácie adolescentov zapojené rôzne kategórie sociálnych pracovníkov. Okrem okresných príslušníkov polície, ktorí konajú priamo v komunite, pôsobia vo vzdelávacích a zdravotníckych zariadeniach, v mládežníckych a dospievajúcich strediskách aj viacerí sociálni pracovníci, ktorí vykonávajú individuálnu a skupinovú prácu. Sociálna práca s maloletými v zahraničí je postavená tak, aby chránila deti pred negatívnym vplyvom iných. Ak sú v rodine negatívne faktory, maloleté osoby sú dočasne alebo trvalo zadržiavané v inej rodine alebo v špeciálnom sirotinci.

3 .3 Organizácia sociálnej práce s maloletými v ústavoch sociálnej rehabilitácie: domáca skúsenosť

Významným znakom moderného Ruska je výrazný nárast sociálneho sirotinca, objavenie sa jeho nových charakteristík, ktoré sú determinované pokračujúcim zhoršovaním života ruskej rodiny, poklesom jej morálnych zásad a následkom toho zmena postoja k deťom až po ich úplné vylúčenie z rodiny, zanedbávanie veľkého počtu detí a tínedžerov vo všetkých regiónoch krajiny.

Celkový počet detí bez rodičovskej starostlivosti sa ročne zvyšuje o 30 - 40 tisíc ľudí. Väčšina z nich patrí k sociálnym sirotám.

V 90. rokoch bol zavedený osobitný systém prevencie zanedbávania a kriminality detí, boli prijaté opatrenia na vypracovanie právnych predpisov v tejto oblasti. Bol schválený Rodinný kódex Ruskej federácie, ktorý obsahuje oddiely „Práva maloletých detí“, „Pestúnska rodina“. V roku 1998 vstúpil do platnosti federálny zákon „o základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“, ktorý definuje sociálnu rehabilitáciu dieťaťa ako opatrenia na obnovenie stratených sociálnych väzieb a funkcií dieťaťa, doplnenie prostredia na podporu života a posilnenie starostlivosti o neho.

Činnosti špecializovaných inštitúcií sú zverené do kompetencie orgánov sociálnej ochrany. Toto ustanovenie bolo zakotvené vo federálnom zákone „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo“, uznesení vlády Ruskej federácie z 13. septembra 1995 a dekréte vlády Ruskej federácie „o schválení vzorových ustanovení o špecializovaných inštitúciách pre maloletých, ktorí potrebujú rehabilitáciu“. “ V súlade s prijatými normami boli zriadené také inštitúcie, ktoré pomáhajú rodinám a deťom, ako sú napríklad centrá sociálnej rehabilitácie maloletých, sociálne prístrešky pre deti a dorast a teritoriálne centrá sociálnej pomoci rodinám a deťom.

Základným dokumentom na riešenie problémov spoločenských odchýlok v prostredí detí je zákon „Na základe systému prevencie zanedbávania detí a kriminality mladistvých“. Tento zákon stanovil úlohy zodpovedajúce novým metódam prevencie, zmenil funkcie subjektov prevencie zanedbávania detí. Hlavné úlohy zákona sú:

Vykonávanie opatrení na ochranu a obnovu práv a oprávnených záujmov maloletých, identifikácia a odstránenie dôvodov, ktoré k tomu prispievajú;

Organizácia kontroly podmienok vzdelávania a odbornej prípravy, pedagogické zaobchádzanie s maloletými v orgánoch prevencie bezdomovstva;

Implementácia všetkých možných opatrení tak, aby dospievajúci mal stredoškolské vzdelanie;

Odmietnutie represívnych opatrení voči maloletým deťom a ich rodinám; vykonávanie činností založených na medzinárodnom práve.

V roku 2006 bol vypracovaný a schválený program opatrení na prekonanie sociálneho sirotinca a zlepšenie situácie detí bez rodičovskej starostlivosti do roku 2010. Program poskytuje riešenie takých problémov, ako je zlepšenie regulačného rámca, podpora rodín pri výchove a vzdelávaní detí, sociálna ochrana sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti. Prvýkrát sa plánuje zavedenie sociálno-vzdelávacej politiky pre deti zo sociálne slabších rodín, ktorá týmto deťom poskytuje viac záruk na získanie vzdelania.

K 1. januáru 2006 bolo v Ruskej federácii 1 162 ústavov pre maloletých, ktoré potrebujú sociálnu rehabilitáciu, 754 ústavov pre maloletých, 430 stredísk prevencie detí pre zanedbávanie detí v iných sociálnych službách pre rodiny a deti. V roku 2008 poskytovali inštitúcie sociálnych služieb služby 340 tisíc maloletým.

V závislosti od toho, ktoré kategórie detí a dospievajúcich, ako aj rodiny so sociálnym rizikom musia odborníci pracovať, sú oblasti ich činnosti zabudované do určitého systému, v ktorom sa vykonávajú opatrenia primárnej, sekundárnej a terciárnej prevencie.

Primárnu prevenciu a skorú korekciu správania dieťaťa a vzťahov medzi rodičmi a deťmi vykonávajú vzdelávacie inštitúcie, rekreačné a spoločenské a pedagogické centrá, centrá psychologického poradenstva a pedagogická rehabilitácia.

Primárnymi predmetmi práce sú deti a dospievajúci, ktorí neboli svedkami prejavov antisociálnych činov, ale boli dlhodobo v sociálne nebezpečnej situácii a majú problémy so vzdelávaním, intelektuálnym rozvojom, komunikáciou a majú nestabilné sociálne väzby so svojimi rodinami a príbuznými, ktorí následne môže mať za následok, že dieťa utečie z rodinnej alebo vzdelávacej inštitúcie.

Vzdelávacie orgány pri práci s deťmi z ulice a ich rodinami uprednostňujú tieto úlohy:

Vedenie záznamov o maloletých, ktorí systematicky vynechávajú triedy pre stredné školy bez dobrého dôvodu;

Vytvorenie psychologickej a pedagogickej komisie na identifikáciu maloletých, ktorí majú ťažkosti s učením, vývojom alebo správaním, pre ďalšie odporúčanie vzdelávania;

Poskytovanie psychologickej a pedagogickej pomoci maloletým s problémami s učením;

Poradenstvo rodičom, vysvetľovanie dospelých, veku a pohlavia a individuálnych psychologických charakteristík detí, kritická analýza výchovných akcií rodičov alebo osôb, ktoré ich nahrádzajú.

Subjekty rehabilitačného priestoru, ktoré vykonávajú svoju činnosť na prvom stupni, si stanovili za cieľ humanizáciu spoločnosti dieťaťa, jej harmonický rozvoj a prevenciu školskej a sociálnej maladaptácie.

Hĺbkovú sociálno-pedagogickú korekciu správania dieťaťa a jeho rodinných príslušníkov, ako aj včasnú rehabilitáciu detí so sklonom k \u200b\u200bodchýlke, vykonávajú: komisie pre záležitosti neplnoletých osôb a ochranu ich práv, ktoré vytvárajú miestne orgány, zamerané na zisťovanie prípadov porušenia práv maloletých na vzdelanie, prácu, právo na odpočinok a iné práva, ako aj informácie o nedostatkoch činnosti orgánov a inštitúcií, ktoré bránia prevencii bezdomovstva detí; Orgány opatery a poručníctvo, ktoré určujú neplnoleté osoby, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti alebo v prostredí, ktoré predstavuje hrozbu pre ich zdravie a rozvoj; Zdravotnícke orgány zodpovedné za skríning, monitorovanie a liečbu detí ulice a ulice, ktoré pijú alkohol, drogy, omamné látky alebo psychotropné látky.

Predmetom sekundárnej prevencie sú deti ulice a dospievajúci rôzneho veku, od predškolského po mladistvý. Zatiaľ sa nezúčastnili na trestnej činnosti, s ktorou sa musia orgány činné v trestnom konaní zaoberať, avšak ich sociálny vývoj pokračuje nepriaznivo a je charakterizovaný rôznymi problémami správania antisociálneho charakteru: účasť na alkohole, drogách, agresivite, sebeckom správaní, prerušenie štúdia, práce náchylný k tuláctvu.

Práca vo vzťahu k takýmto deťom je zameraná na rozvoj foriem sociálneho a štátneho vplyvu s cieľom napraviť správanie a sociálnu adaptáciu detí v zóne sociálnych rizík.

Prácu s bezdomovstvom detí na tretej úrovni vykonávajú nápravné a vzdelávacie inštitúcie, ako aj špecializované sociálne a rehabilitačné inštitúcie, ktoré zohrávajú rozhodujúcu úlohu v prevencii kriminality. V týchto inštitúciách sa prijímajú núdzové opatrenia na poskytnutie pomoci, rehabilitácie, korekcie správania, ochrany práv a oprávnených záujmov maloletých v kritických situáciách. Môžu to byť deti ulice, ktoré už dlhší čas nie sú pod dohľadom dospelých: tí, ktorí dobrovoľne opustia svoje rodiny alebo vzdelávacie inštitúcie, podstúpili rôzne formy násilia a krutosti, dopúšťajú sa nezákonných činov, ktoré sú stíhané zákonom.

Subjekty zapojené do riešenia problémov bezdomovstva na tretej úrovni implementujú svoje aktivity do systému stacionárnych a polostacionárnych inštitúcií.

Práca na riešení problémov zanedbávania detí a bezdomovstva je nemožná bez toho, aby sa potlačili počiatočné zdroje tulákov väčšiny detí v nefunkčných rodinách. Hlavným cieľom opatrení zameraných na optimalizáciu sociálneho postavenia detí ulice je zlepšiť a optimalizovať sociálne vzťahy v bezprostrednom prostredí dieťaťa, rodiny, školy, skupiny rovesníkov. V tejto súvislosti na území Ruskej federácie fungujú teritoriálne centrá na pomoc rodinám a deťom.

Tieto centrá vykonávajú kontrolné a sociálne podporné opatrenia počas rehabilitácie mladistvého, ktorý má skúsenosti s tuláctvom, kriminalitou a používaním psychotropných látok. Činnosť špecialistov centra je zameraná na udržiavanie výchovných funkcií rodiny vo vzťahu k maloletým a na potlačenie negatívnych dôsledkov dysfunkcie detí.

Hlavnou úlohou strediska je individuálna, konkrétna práca s maloletým pri zachovaní jeho medziľudských vzťahov, ako aj práca s jeho rodinou pred, počas a po absolvovaní kurzu rehabilitácie maloletého v špecializovaných zariadeniach.

V tejto súvislosti odborníci územných stredísk vykonávajú svoju prácu v týchto oblastiach:

Tradičná forma sponzorstva a sociálnej kontroly rodín so sociálnym rizikom s cieľom vytvoriť podmienky pre užšiu interakciu;

Vedenie tematických rozhovorov a prednášok pre deti a dospievajúcich;

Klub a práca v kruhuktorých úlohou je rehabilitácia a spoločenské prispôsobenie detí s deviantným správaním, t. predchádzanie ďalším odchýlkam v dospievaní;

Komisia pre verejné dopady, ktorej úlohou je zisťovať príčiny a podmienky vedúce k deviantným prejavom detí a dospievajúcich, chráni práva detí v nefunkčných rodinách;

Vypracovať individuálnu mapu sociálnej adaptácie adolescentov s cieľom rehabilitovať mladistvého, ktorý je v podmienkach hlbokej sociálnej deprivácie;

Pracovať na oddelení dennej starostlivosti s cieľom zabrániť bezdomovstvu a kriminalite maloletých a implementovať programy sociálnej rehabilitácie maladaptívnych detí a adolescentov náchylných k nezákonnému správaniu v škole, rodine a na ulici;

Organizačná práca na zlepšení úrovne interakcie medzi rôznymi službami v oblasti mikrodistribúcie s cieľom zabrániť deviantnému správaniu maloletých.

Sociálne sponzorstvo je forma najbližšej interakcie s rodinou. Cieľom tejto metódy práce je vytvoriť v rodine optimálne podmienky na komplexný rozvoj osobnosti dieťaťa a zahŕňa aj nadviazanie kontaktov s maladaptívnymi deťmi a ich motiváciu pre spoločensky prijateľné aktivity. V stredisku je aj denný (večerný) pobyt pre deti, ktorý funguje po celý rok. V rámci aktivít rehabilitačnej skupiny sa zisťujú zdroje a príčiny sociálnej maladaptácie maloletých a podporuje sa rozvoj tvorivých schopností detí.

V Ruskej federácii fungujú v rámci federálneho zákona „O základoch systému predchádzania detskej nedbanlivosti a kriminalite mladistvých“ strediská sociálnej rehabilitácie maloletých.

Na základe toho, s ktorými kategóriami detských odborníkov musia pracovať, inštitúcie sociálnej rehabilitácie určujú tieto hlavné úlohy: predchádzanie práci s cieľom predchádzať bezdomovectvu a bezdomovstvu medzi maloletými; poskytovanie bezplatných sociálnych služieb neplnoletým osobám v sociálne nebezpečných situáciách; identifikácia zdrojov a príčin sociálnej maladaptácie maloletých; vývoj a poskytovanie individuálnych programov sociálnej rehabilitácie detí a dospievajúcich; zabezpečenie dočasného pobytu detí ulice v bežných životných podmienkach; poskytovanie psychologickej, nápravnej a inej pomoci; účasť s príslušnými oddeleniami na rozhodovaní o osude maloletých v ich štruktúre.

Tínedžeri chodia do útulkov a stredísk rôznymi spôsobmi: po nájazde sociálnych pracovníkov na miesta, kde sa zhromažďujú deti z ulice; privádzajú ich príslušníci orgánov činných v trestnom konaní, príbuzní a vzdialení príbuzní, samotných žiakov atď. Funkcie detského kontingentu určujú obsah aktivít zameraných na ich socializáciu, ktorých hlavným problémom je obnova širokej škály vzťahov medzi dospievajúcimi a svetom okolo nich, a najmä so svojimi rodinami.

Odborníci identifikujú dva spôsoby riešenia tohto problému:

1 - dieťa sa vracia do rodiny, čo je možné iba pri primeranej primeranej situácii pri práci s rodičmi a deťmi;

2 - vytváranie rodinných a výchovných skupín.

Podľa odborníkov je hlavným dôvodom dysfunkcie deviantných adolescentov skutočnosť, že ich život bol mimoriadne monotónny, nežili rôznym pozitívnym životným situáciám, a preto nezískali primeranú sociálnu skúsenosť. Na vytvorenie podmienok pre dospievajúcich na získanie spoločenských skúseností sa rozlišuje niekoľko zásad:

Zahrnutie odrazu, t. získanie zručností reflexnej analýzy situácie a ich správania v nej;

Neplatnosť v prístupe k analýze správania adolescentov;

Vytváranie podmienok pre úspech adolescentov vo vzdelávacích alebo iných činnostiach;

Presvedčiť deti o účinnosti navrhovaných metód konania.

Práca detí vo všetkých jej formách a formách sa stala organickou súčasťou systému preventívnej a rehabilitačnej práce špecializovaných zariadení.

Špecializované inštitúcie sú vzdelávacie. Tréning pre mládež je organizovaný striktne individuálne a vykonáva sa rôznymi spôsobmi:

V komplexnej škole alebo odbornej škole;

V nivelačných triedach, v triedach kompenzačného vzdelávania, v „domácej“ škole špecializovaného výcviku, ak je narušená schopnosť kognitívnej činnosti tínedžera.

Individuálne školenie umožňuje priamo a lepšie vykonávať pedagogické korekcie, berúc do úvahy psychologické charakteristiky. Študenti majú právo na výber: študovať v budove alebo priamo v škole, zapojiť sa do malej skupiny detí, ktoré sa pôvodne zaujímali o školu. Takáto organizácia tried umožňuje vykonávať diferencovanú a individuálnu prácu s deťmi, ktoré sú obzvlášť v núdzi.

Podpora a pomoc deťom „rizikovej skupiny“ sa poskytuje v Ruskej federácii prostredníctvom služieb príslušných služieb: sociálne prístrešky, centrá sociálnej rehabilitácie, teritoriálne centrá sociálnej pomoci rodinám a deťom. Sociálne a rehabilitačné centrá (ktoré zahŕňajú prístrešky) umožňujú komplexne riešiť problémy nápravno-rehabilitačnej práce a nasmerovať ju na samotné dieťa, ktoré sa nachádza v ťažkej životnej situácii, a na prostredie, v ktorom sa nachádza, vrátane jeho rodiny.

Prax inštitúcií sociálnej rehabilitácie v zahraničí a v Ruskej federácii tak ukazuje, že v súčasnosti sa v ťažkých situáciách rozvinul určitý systém nápravných a rehabilitačných prác s maloletými. Tento systém zahŕňa rôzne štátne a verejné organizácie, ktoré v rámci svojich kompetencií vykonávajú opatrenia na odstránenie deviantného správania medzi maloletými. Preťaženie inštitúcií, nedostatočná úroveň odbornej prípravy personálu schopného vykonávať preventívne a rehabilitačné práce a nedostatok finančných prostriedkov na logistiku rehabilitačných inštitúcií však znižujú účinnosť prijatých opatrení.

3.4 Skúsenosti s deťmi na ulici a na ulici v Ussurisociálno- rehabilitačné centrumpreneplnoletí

Bohužiaľ, v našej krajine v posledných rokoch došlo k nárastu zanedbávania detí a adolescentov a bezdomovstva, ktoré sú príčinou deviantného (deviantného) správania a jedným z katalyzátorov kriminalizácie maloletých.

Na vyriešenie tohto problému sa otvárajú rôzne inštitúcie sociálnej pomoci a podpory (sociálne hotely, centrá, dospievajúce kluby, azylové domy), ktorých úlohou je implementácia a zabezpečenie pohotovostnej psychosociálnej rehabilitácie, organizácia procesu sociálnej adaptácie maloletých. V súčasnosti je však kategória „deti ulice“ zle študovaná a psychokorekčné a rehabilitačné prístupy sú zle vyvinuté a vedecky podložené. Jednou z úloh rehabilitácie je oprava morálno-sémantickej sféry, ktorá ovplyvňuje reguláciu sociálneho správania, formovanie svetonázoru, ktorý určuje potrebu študovať túto sféru.

Hlavnými možnosťami práce s deťmi na ulici v našej krajine je celá sieť špecializovaných inštitúcií a služieb, ktoré sa zaoberajú problémami detí na ulici:

· Strediská sociálnej rehabilitácie

· Centrá pomoci deťom bez rodičovskej starostlivosti

· Centrá pre dočasnú izoláciu delikventov mladistvých (CVINP)

· Centrá psychologicko-pedagogickej a lekársko-sociálnej pomoci deťom a dospievajúcim

· Špecializované inštitúcie pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu

· Špeciálne vzdelávacie inštitúcie pre deti a dospievajúcich s deviantným správaním

· Mladistvé provízie

· Orgány poručníctva

· Prijímacie strediská, ako aj iné organizácie.

V súčasnej dobe mesto Ussuriysk prevádzkuje GUSO SSZN "Ussuriysky sociálne a rehabilitačné centrum pre maloletých." Bola vytvorená s cieľom vykonávať nápravné a rehabilitačné práce pre deti v ťažkých situáciách. Vznik tohto strediska je spôsobený naliehavou potrebou vytvoriť v meste a regióne podmienky na komplexnú podporu rodín a detí (najmä tých, ktorí majú problémy s rozvojom, zdravotným stavom a prispôsobovaním sa spoločnosti). Centrum prechádza rehabilitáciou pre deti zo sociálne zraniteľných rodín v ťažkých situáciách, pre tých, ktorí trpia domácim násilím a sú v sociálne nebezpečnej situácii.

Štúdia detí ulice na ulici ukázala, že všetky pochádzajú z nefunkčných rodín. Poruchy v štruktúre rodiny sú indikátorom problémov. Deti bez rodičov ich stratili v dôsledku smrti, pozbavenia rodičovských práv alebo ich opustili. Hlavným dôvodom pozbavenia rodičovských práv je škodlivé vyhýbanie sa povinnostiam rodičov. Počet detí, ktorých rodičia sú pozbavení rodičovských práv a ich rodičovské práva sú obmedzené, sa v Ussuriysku každoročne zvyšuje.

Jedným z dôvodov, prečo dieťa opúšťa rodinu, je fyzické násilie, pri ktorom je dieťa prísne potrestané, zbité, nefajčené, znásilnené a nútené. Medzi dôvodmi, prečo bol teenager na ulici, väčšina detí na ulici zaznamenala rodinné konflikty. Stresová situácia sociálno-ekonomickej krízy v rodine sa spolu s osobnými zlyhaniami stala príčinou kolapsu životných plánov, opitosti a drogovej závislosti. Pocity rozhorčenia, sklamania a bezmocnosti zmeniť situáciu v rodine sa prenášajú na deti. Spravidla sa stávajú predmetom rodičov pre negatívne emočné prepúšťanie. Napriek tomu, napriek zanedbávanému detstvu, rodina zostáva pre dospievajúcich dôležitou hodnotou. Projektívne reakcie detí z ulíc a ulíc naznačujú, že viac ako tretina opýtaných detí opísala svoje rodinné túžby: „Choď domov“, „Takže mama nebije“, „Takže rodičia neopúšťajú svoje deti“, „Takže brat nie je taký,“ ako ja, „aby mama a otec nepili,“ „tak mama bola so mnou,“ „aby sa k mne moji príbuzní správali dobre.“ V dôsledku toho si dieťa zachováva dôveru v rodičov a príbuzných a nádej na pomoc v ťažkých situáciách.

Životné podmienky v rodine samozrejme ovplyvňujú povahu detí, ich vzťahy s ostatnými, životný štýl. Adolescenti prijímajú negatívny životný štýl svojich rodičov od veľmi mladého veku. Takmer všetky deti z Centra po prvýkrát počuli obscénne a nadávajúce slová svojich rodičov, ochutnali alkohol pri rodinnej hostine. Väčšina z nich prijala od svojich rodičov svoje hodnotové orientácie, motívy správania a negatívne návyky.

V procese kladenia otázok deťom v Scarlet Sails Centre boli identifikované podmienené skupiny „rizikových detí“ podľa stupňa bezdomovstva a zanedbávania:

- „deti ulice“, ktoré takmer vždy žijú doma, ale majú vysoký stupeň zanedbávania a majú sklon opustiť domov;

- „utečené deti“, ktoré pravidelne odchádzajú z domu (od 0 týždňov do jedného mesiaca);

- „deti ulice“, ktoré opúšťajú domov trvalo alebo nežijú doma;

- „detskí páchatelia“, ktorí sa už dopustili určitých nezákonných činov. Do tejto skupiny patrili nielen deti, ktoré sa dopustili trestných činov, ktoré boli odsúdené súdom, ale mali odklad veku a boli administratívne potrestané.

Vyhliadka a budúcnosť v mysli dieťaťa sú dôležitým intelektuálnym ukazovateľom jeho socializácie. Hlavné zamestnanie v budúcnosti deti všetkých rizikových skupín volajú prácou, štúdiom, rozprávaním o vytvorení rodiny. Dôraz na neochotu učiť sa možno vidieť v prejavoch správania sa aj v prudkom znížení motivácie učiť sa v skupine „pouličných detí“.

Centrum zamestnáva odborníkov rôznych profilov: pedagógov, psychológov, logopédov, sociálnych pedagógov atď. Prítomnosť takého komplexu odborníkov nám umožňuje zostaviť úplný opis duševného, \u200b\u200bfyzického a morálneho zdravia maloletých, mikroklímu ich rodiny, zistiť príčiny existujúcich problémov a ponúknuť potrebné druhy psychologickej, pedagogickej, lekárskej a sociálnej pomoci. Využívanie základných programov realizovaných v rámci aktivít inštitúcie (estetika, ergoterapia, program Zdravie a program Cesta do domu) pomáha vytvárať atmosféru priaznivú pre rehabilitáciu detí a prostredie, ktoré pomáha odstraňovať negatívne emócie.

V rámci programu guvernéra „Komplexné opatrenia na predchádzanie násiliu a boj proti zločinu“ bol na základe centra vyvinutý a implementovaný program účinného rodičovstva a podpory rodín v krízových situáciách „Rodinná harmónia“.

V Stredisku sociálnej rehabilitácie mladistvých v Ussuriysku teda deti, ktoré sa nachádzajú v ťažkých životných situáciách, dostávajú kvalifikovanú pomoc od odborníkov, čo pomáha regulovať sociálne správanie, formovať ich svetonázor, psychosociálnu rehabilitáciu a prispôsobovanie maloletých a ich rodín.

záver

Jedným z najakútnejších problémov charakterizujúcich chorobu ruskej spoločnosti je zanedbávanie a bezdomovstvo detí. Hlavnými dôvodmi, ktoré prispievajú k rastu zanedbávania a bezdomovstva maloletých, sú sociálno-ekonomická transformácia spoločnosti, zmeny zvyčajného spôsobu života a morálna a hodnotová orientácia obyvateľstva, oslabenie vzdelávacích príležitostí rodiny a školy.

Silným faktorom pri zanedbávaní detí je porušovanie práv detí v oblasti vzdelávania, rehabilitácie, nadobúdania povolania a bývania, nečinné riešenie záležitostí týkajúcich sa riadenia života a výchovy detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, opatrovníckymi a správcovskými orgánmi.

V Ruskej federácii sa vyvinula alarmujúca situácia: deti ulice sa stále viac a viac zapájajú do prostitúcie, sexuálnej práce a používajú sa v pornografických filmoch. Rozšírili sa sociálne nebezpečné činy súvisiace s používaním detí ulice na činnostiach, ktoré by mohli spôsobiť značné škody na ich duševnom, duchovnom a morálnom vývoji. Mnohé z týchto udalostí sú svojou povahou obscénne alebo úprimne sexuálne, porušujú duchovné a morálne normy spoločnosti.

Rastúca zanedbávanie detí z roka na rok je výsledkom spoločenského a hospodárskeho otrasu v spoločnosti. Za posledných desať rokov sa objavilo mnoho faktorov, ktoré narúšajú rodinnú stabilitu a odrádzajú rodičov od výchovy svojich detí. Napríklad faktor nedostatku času. Ukázalo sa, že dospelí nemajú čas na hodiny s deťmi. Alebo nedostatok finančných prostriedkov. Nie je žiadnym tajomstvom, že veľa ruských rodín je v chudobe, kde rodičia prišli o prácu, mnohým chýbajú finančné prostriedky na zabezpečenie normálnej výživy ich detí. V úplne dezorganizovanej spoločnosti stratili vzdelávacie inštitúcie za poslednú dekádu svoje vzdelávacie funkcie katastrofickou rýchlosťou.

Aj oblasť voľného času detí, športu, ktorá sa presťahovala do oblasti platených služieb, si vyžaduje náklady od rodiny.

Problém bezdomovstva a bezdomovectva je úzko spätý s takými negatívnymi javmi, ktoré sú bežné u maloletých, ako sú trestné činy, alkoholizmus, drogová závislosť, prostitúcia.

V zahraničí sú do rehabilitácie adolescentov zapojené rôzne kategórie sociálnych pracovníkov. Okrem okresných príslušníkov polície, ktorí konajú priamo v komunite, pôsobia vo vzdelávacích a zdravotníckych zariadeniach, v mládežníckych a dospievajúcich strediskách aj viacerí sociálni pracovníci, ktorí vykonávajú individuálnu a skupinovú prácu.

Predmetom primárnej práce v Ruskej federácii sú deti a dospievajúci, ktorí neboli svedkami prejavov antisociálnych činov, ale boli dlhodobo v sociálne nebezpečnom postavení.

Predmetom sekundárnej prevencie sú deti ulice a dospievajúci rôzneho veku, od predškolského po mladistvý. Práca vo vzťahu k takýmto deťom je zameraná na rozvoj foriem sociálneho a štátneho vplyvu s cieľom napraviť správanie a sociálnu adaptáciu detí v zóne sociálnych rizík.

Prácu s bezdomovstvom detí na tretej úrovni vykonávajú nápravné a vzdelávacie inštitúcie, ako aj špecializované sociálne a rehabilitačné inštitúcie, ktoré zohrávajú rozhodujúcu úlohu v prevencii kriminality.

V súčasnosti sa vyvinul určitý systém nápravných a rehabilitačných prác s maloletými v ťažkých situáciách. Tento systém zahŕňa rôzne štátne a verejné organizácie, ktoré v rámci svojich kompetencií vykonávajú opatrenia na odstránenie deviantného správania medzi maloletými.

Zoznam odkazov

1. Federálny zákon z 24. júna 1999 č. 120-ФЗ. „K základom systému predchádzania detskej nedbanlivosti a kriminalite mladistvých“ // Zbierka zákonov a iných právnych predpisov. - M .: Lawyer, 2000. - S. 42-64.

2. Občiansky zákonník Ruskej federácie. - M.: Norma, 2001

3. Rodinný kód Ruskej federácie. - M .: Lawyer, 2000

4. Federálny zákon Ruskej federácie z 24. apríla 2008 č. 48-FZ „O opatrovníctve a poručníctve“. - M.: Norma, 2008

5. Federálny zákon Ruskej federácie z 24. júla 2007 č. 210-ФЗ „Zmeny a doplnenia Kódexu Ruskej federácie z dôvodu administratívnych porušení“ // Ruské noviny. - 2007. - 30.07

6. Federálny zákon Ruskej federácie z 09.07. 1998, č. 124-ФЗ „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ // Ruské noviny. - 1998. - 08.07.

7. Vyhláška vlády Ruskej federácie z 20. februára 2007 č. 116 z Moskvy o schválení pravidiel kontroly a dozoru nad vzdelávaním. // Ruské noviny. - 2007. - 28.02.

8. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 26. marca 2008 č. 404 „O zriadení fondu na podporu detí v ťažkých životných situáciách“ // Rossiyskaya Gazeta. - 2007. - 29.03.

9. Vyhláška vlády Ruskej federácie z 26. januára 2007 č. 79-r „O schválení koncepcie federálneho cieľového programu„ Deti Ruska “na roky 2007 - 2010 vrátane programov„ Zdravá generácia “,„ Nadané deti “,„ Deti a rodina “ // Ruské noviny. - 2007. - 02.02.

10. Barker R. Slovník sociálnej práce. - M.: Inštitút sociálnej práce, 2004. - 324 s.

11. Barsukova T. Sociálna a pedagogická podpora ohrozených detí a ich rodín // Sociálna pedagogika. - 2003. - č. 1. - S. 64-78.

12. Belyakov V.V. Sirotince pre deti v Rusku. Historické pozadie. - M.: Prospect, 1993. - 343 s.

13. Bechki Sh. Mládež a pomoc mladistvým v Spojených štátoch. - M.: Nauka, 1991. - 193 s.

14. Bodenko B.N., Kornyak V.B., Panov A.N. Sociálne služby a sociálna práca v zahraničí. - M.: Form, 1999. - 392 s.

15. Veľká sovietska encyklopédia. M.: Sovietska encyklopédia, 1930.V. 1. - s. 37.

16. Varyvdin V.A., Klementovich I.P. Riadenie systému sociálnej ochrany detí. - M.: Terra, 2005. - 397 s.

17. Wilfing H. Systém sociálnych opatrení v Rakúsku na predchádzanie domácemu násiliu // Bulletin o psychosociálnej a nápravnej rehabilitácii. - 1996. - č. 2. - S. 45-51.

18. Divitsyna N.F. Sociálna práca s dysfunkčnými deťmi a adolescentmi. - Rostov-on-Don: Phoenix, 2005. - 365 s.

19. Drodsher M. Sociálna práca v Maďarsku // Problémy sociálnej práce v Rusku (materiály z prvej národnej konferencie). - M.: Moskovská štátna univerzita, 2000. - S. 74-75.

20. Ershova N.M. Opatrovníctvo, poručníctvo, adopcia. - M.: Format, 2003. - 295 s.

21. Koyonova Yu.V. Zo skúseností nemeckej sociálnej služby s maladaptívnymi deťmi // Ruský vestník sociálnej práce. - 1997. - č. 1. - S. 16-29.

22. Krivonosov A.N. Historické skúsenosti v boji proti bezdomovstvu // Štát a právo. - 2007. - č. 7. - S. 91-96.

23. Kuzmin S. Aktívna politika sociálnej ochrany obyvateľstva // Ekonóm. - 2004. - Č. 9. - S. 21-45.

24. Malyarova N.V., Nesmeyanova M.I. Sociálna ochrana detstva: koncepčný prístup // Sociologické štúdie. - 2004. - č. 4. - S. 27-34.

25. Magulskaya E.E. Zákon o sociálnom zabezpečení. - M.: Medzinárodné stredisko pre finančný a hospodársky rozvoj, 2007. - s. 221

26. Maksimov L.N. Organizácia práce s deťmi z ulice v 20. rokoch // Neskuchny Sad. - 2003. - č. 1. - S. 19-34.

27. Manukyan E.A. Územné centrá sociálnej pomoci rodinám a deťom: skúsenosti, trendy, vyhliadky // Russian Journal of Social Work. - 1996. - č. 2. - S. 40-47.

28. Ministerstvo školstva a vedy //http://mon.gov.ru

29. Nesheretny P.AND. Historické korene a tradície rozvoja charity v Rusku. - M.: Norma, 2003. - 422 s.

30. Pishchulin N.P. Štúdium stavu, dynamiky a prevencie zanedbávania detí // MK. - 2007. - č. 3. - z. 24-56

31. K základom sociálnych služieb pre obyvateľstvo Ruskej federácie: zákon Ruskej federácie z 10. decembra 1995, č. 195-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 12.11.1995. Č. 50.

32. O schválení približných ustanovení o špecializovaných zariadeniach pre maloletých, ktorí potrebujú rehabilitáciu. Vyhláška vlády Ruskej federácie z 27. novembra 2000 č. 896 // Stretnutie s legislatívou Ruskej federácie dňa 10.29.2000. Č. 896.

33. Prevencia bezdomovstva a bezdomovstva maloletých // Bezdomovci. - 2007. - č. 2. - S. 12-32.

34. Sociálna a pedagogická podpora ohrozeným deťom / vyd. Olifrenenko L.Ya, Shulga T.I. - M., 2002. - 387 s.

35. Teória a metodika sociálnej práce: Učebnica. - M .: „Union“, 2006. - 324 s.

36. Kharichkin E.A. Sociálne prístrešky a spôsoby riešenia problému sociálneho sirotinstva // Pracovník sociálnych služieb. - 2001. - č. 2. - S. 55.

37. Hopkins G. Sociálna práca v USA // Problémy sociálnej práce v Rusku. - M., Social, 1995. - S. 49-62.

38. Khlobustov O. O skúsenostiach s bojom proti bezdomovstvu detí / http: /www.osvem/com

Ruské príslovie hovorí: „Je lepšie stavať chrám, ale stavať sirotu!“ Rovnako ako v celej krajine je problém v oblasti Moskvy v oblasti Moskvy veľmi naliehavý. K vyriešeniu tohto problému prispievajú kňazi a farníci kostolov moskovskej diecézy.

Prvou oblasťou takejto činnosti je práca v štátnych útulkoch a detských domovoch. Dnes už možno povedať, že tento druh sociálnej služby získava na síle. Kňazi moskovskej diecézy dnes kŕmia viac ako 50 štátnych sirotincov a útulkov.

Príkladom je interakcia so štátnym útulkom Kolosok umiestneným v Mytišči. V tomto prístrešku je domov pre 15 detí. Okrem bežného personálu slúžia v prístave dve rodiny farníkov kostola Vladimíra Ikona Matky Božej. Členovia týchto rodín trávia všetok svoj voľný čas prácou a štúdiom v útulku. Pomáhajú svojim oddeleniam pripraviť hodiny, zúčastňovať sa na spoločných hrách, viesť individuálne diskusie a nenápadne zapájať deti do spoločnej modlitby.

Musím povedať, že tá druhá vyžaduje osobitný duchovný takt. Deti zapísané na internátnu školu sa spravidla týkajú náboženstva ľahostajne alebo dokonca nepriateľsky. Nechcú počúvať, čo sa im hovorí o Cirkvi ao pravoslávnej cirkvi. Boli prípady, keď boli privezení do chrámu na exkurzii, niektorí dokonca nechceli vstúpiť do chrámu, nehovoriac o priznaní a prijímaní prijímania. Na úkor našich zamestnancov treba poznamenať, že nenútili deti a nevyvíjali na ne žiadny tlak.

Zhovievavý, súcitný postoj našich pracovníkov voči sirotám však postupne oslabuje pocit nedôvery voči Cirkvi a mnohí študenti internátnej školy nakoniec súhlasia s prijatím krstu a účasťou na cirkevnom živote.

Zamestnanci našej cirkvi samozrejme nemajú priamo za úlohu, aby nevyhnutne vtiahli všetky deti do kostola. Hlavnou vecou je zahriať ich „vegetatívne“ duchovné srdce materská láska a ak je to možné, nejako tlmia únavný pocit opustenia a osamelosti.

Ďalším smerom účasti Cirkvi na osude detských detí na uliciach je vytvorenie detských domovov v kostoloch. Dá sa povedať, že takmer v každej cirkvi sa deti zhromažďujú. V niektorých chrámoch je ich len niekoľko, v iných - desiatky. Ich zloženie sa neustále mení: niektorí prichádzajú, „zahrejú sa“, „obliekajú sa“ a odchádzajú. Ich miesta sú obsadené ostatnými. Táto migrácia nie je predmetom účtovníctva. Je zrejmé, že tieto deti nemajú trvalé bydlisko, a zo samotného záveru vyplýva, že je potrebné nejakým spôsobom ich definovať. A to sa deje vo farnostiach, niekedy aj bez koordinácie s miestnou správou a, samozrejme, v počiatočnej fáze bez akejkoľvek podpory.

V Vladimir Church of Mytishchi je taký prístrešok. Teraz v ňom žije 10 detí. Väčšina z nich pochádza z nefunkčných rodín. Nezískali základné vzdelanie, mnohí nikdy nenavštevovali školu. Preto našou dôležitou úlohou je zaplniť medzery v ich výchove a vzdelávaní, pripraviť ich na školu, dosiahnuť úroveň stredoškolského vzdelania a identifikovať obzvlášť talentovaných, naučiť sa ďalej - poskytovať vysokoškolské vzdelávanie. Na tento účel máme špeciálnych tútorov, ktorí pomáhajú žiakom útulku pripraviť sa na školské aktivity. Deti navštevujú aj nedeľnú školu v chráme.

Deti majú možnosť ísť von do mesta a navštíviť rodiny svojich školských priateľov. Keďže sa prístrešok nachádza na území chrámu, deti sa zúčastňujú na službách vo svojom voľnom čase, viac dospelých sa zúčastňuje na čistení chrámu, pomáha v kuchyni, kde pripravuje jedlo pre zamestnancov, duchovných a chudobných. Pracujú tiež v obchode s potravinami a v garážach.

Kŕmia deti dobre, samozrejme, sú skromne oblečené, ale čo je najdôležitejšie, zamestnanci sa o nich starajú a starajú sa o nich, akoby boli rodenými deťmi. Napriek tejto starostlivosti a pozornosti samozrejme zostávajú sirotami a pečať sirotstva sa nedá úplne „utrieť“ z ich tváre. V ich živote sa veľa stratilo a nie je ľahké to napraviť, ale dnes sa dá s plnou dôverou povedať, že deti, ktoré prišli do kontaktu s Cirkvou alebo ktoré strávili niekoľko rokov v Cirkvi, sú odlišné a nepodobajú sa tým, ktoré žijú na vlakových staniciach a na trhoch. , Nie sú samozrejme zbavení zlozvykov, ktoré sú vlastné deťom na ulici, ale tieto zlozvyky neprevažujú tak príšerne, ako v časti detí, ktoré sú ďaleko od cirkvi a nezažívajú priaznivý vplyv pravoslávnej cirkvi.

Takéto „farské“ prístrešky existujú v mnohých farnostiach a kláštoroch našej diecézy. Väčšina z nich, žiaľ, nie je oficiálne zaregistrovaná z dôvodu byrokratických ťažkostí av niektorých prípadoch opozície miestnych orgánov. Ale aj také úkryty plnia svoj účel. Láska a pozornosť, s ktorou ministri a pracovníci chrámov a kláštorov obklopujú osirelé deti, vymazávajú z múrov chrámu spomienku na strašnú existenciu bezdomovcov a dávajú deťom príležitosť vstúpiť do života spolu so svojimi rovesníkmi, ktorí majú rodičov a domov. Jedným slovom je potrebné vyriešiť problém usporiadania farských a kláštorných prístreškov a odstrániť byrokratické prekážky v ceste ich organizátorov.

V tejto súvislosti je zaujímavá skúsenosť katolíckych kláštorov na Západe. V každom kláštore sú vychovávaní siroty. Dostávajú stredoškolské vzdelanie, schopnejšie - vyššie. Ich ďalší osud je záležitosťou ich osobnej voľby. Len málo z nich sa stáva klerikmi. Najdôležitejšie je, že získajú povolanie a lístok do života. Naše pravoslávne kláštory majú podobné skúsenosti: v Ivanove, Jaroslavli a ďalších mestách Ruska. Bohužiaľ, neexistuje žiadna všeobecná cirkevná politika, ktorá by vyriešila tento naliehavý problém. Nastal čas, keď táto otázka musí byť rozhodnuté vo všeobecnom pláne cirkvi.

igumen Alexander Agrikov,
zodpovedný za sociálnu prácu
v moskovskej diecéze

* Táto práca nie je vedeckou prácou, nie je prácou konečnej kvalifikácie a je výsledkom spracovania, štruktúrovania a formátovania zozbieraných informácií určených na použitie ako zdroj materiálu pre nezávislú prípravu vzdelávacích prác.

1. Úvod

2. Rodina je hlavným predmetom sociálnej práce.

3. Diagnóza: Sirota

4 malé trampové

5. Sociálne sirotstvo v Rusku

6. Záver

7. Odkazy

1. úvod

Problém detí z ulice, tak ako v rokoch Veľkej občianskej vlasteneckej vojny a povojnového obdobia, nastal v poslednom desaťročí. Podľa niektorých správ sú v modernom Rusku viac ako dva milióny detí bez domova. Tendencia k fantázii a túžba získať silné dojmy niekedy tlačia na útek z domu tínedžerov. Ale v období sociálnej nestability, zhoršujúcej sa rodinnej núdze, nechávanie detí doma nie je tak zriedkavé a má socio-ekonomické a socio-pedagogické dôvody.

Najčastejšie tínedžeri vo veku 10 - 13 rokov strieľajú z domu. Dôvodom môže byť nedostatočná starostlivosť o rodičov, časté sťažnosti a zneužívanie rodiny, trest za nič za nič.

Hlavnými hnacími silami letu sú: patriť do sociálne dysfunkčnej rodiny; hanba rodičov (napríklad alkoholici, ktorí sa správajú nehodní voči ľuďom v ich okolí atď.); ľahostajnosť rodičov k problémom ich detí v škole. Priaznivá cesta z takýchto situácií je v mnohých ohľadoch spojená s pomocou študenta zo strany učiteľov a sociálneho pracovníka. Ich povinnosťou je hlboko porozumieť všetkému, čo sa okolo neho deje v škole a v neformálnom komunikačnom prostredí (rôzne spoločnosti, združenia mládeže na nádvorí domu a na iných miestach). V každom konflikte musí sociálny pracovník vždy brať dieťa a jeho rodinu a dôrazne ich podporovať.

Dospievajúci, ktorí nedržia krok vo viacerých vzdelávacích predmetoch, zostávajú najdlhšie v úteku. Štýloví, vyhradení študenti sa rozhodli odísť z domu, zvyčajne pod vplyvom starších a skúsenejších súdruhov.

2. Rodina - hlavný predmet sociálnej práce.

Asi 90 percent moderných sirôt sú sociálne siroty, to znamená deti, ktoré sa stali sirotami žijúcich rodičov. Ich skutoční rodičia nemajú prácu, nepijú alebo nie sú vo väzení, alebo jednoducho rodičia dieťaťa a zabudnú na jeho existenciu. O rozsahu tohto fenoménu svedčí neustále zvyšovanie počtu detí odobratých rodičom zbaveným rodičovských práv. V roku 2004 tak dosiahla 65,2 tis., Čo je o 9,3 percenta viac ako v roku 2002. Nebudú taký zármutok - rodičia rodiť znovu a znovu, aby zlepšili svoju finančnú situáciu, a potom opustia potomstvo svojho osudu?

V roku 2007 sa vykonala lekárska prehliadka pre všetky siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti v internátnych školách, v budúcnosti sa takáto lekárska prehliadka bude opakovať. V dôsledku lekárskeho vyšetrenia každého dieťaťa z roku 2006 sirotinec získať zdravotný pas. Na tieto účely plánuje rozpočet 300 miliónov rubľov. Nejde len o identifikáciu patológií a chorôb, ktoré majú siroty, ale aj o vypracovanie individuálnych plánov liečby a rehabilitácie. Na bezplatné poskytovanie nevyhnutnej špičkovej lekárskej starostlivosti sirotám na najlepších federálnych klinikách sa prideľujú značné kvóty. Predpokladá sa, že možnosť vopred vedieť, s čím je dieťa choré, aké sú vyhliadky na vývoj jeho choroby, povzbudí Rusov, aby prijali siroty do svojich rodín.

V súčasnosti je v Rusku vyše 4 000 zariadení pre siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, v priemere je držaných 100 až 200 detí a pre každé dieťa sú dvaja zamestnanci na jeden pracovný stôl. V súvislosti s očakávaným znížením počtu „štátnych“ sirôt v nasledujúcich 2–3 rokoch zostane v súčasných internátnych školách iba 30–40 percent. Ale skôr, ako zavriete toto alebo to sirotinec alebo internátnej škole, dôsledky sa starostlivo vypočítajú, pretože od toho závisí osud detí.

3. Diagnóza siroty.

Hlavným dôvodom rastu sociálneho sirotinca je rozšírený výskyt rodinných problémov a vo vývoji mechanizmy ich identifikácie v ranom štádiu, poskytovanie rehabilitačnej pomoci rodine v ťažkej životnej situácii, je si istá prezident Národného fondu na ochranu detí pred krutým zaobchádzaním Marina Egorova.

Spasenie detí musí preto začať spasením rodiny. Pri rehabilitácii rodiny, ktorá sa ocitla v zložitej životnej situácii, v počiatočnom štádiu, keď môže byť zachránená, utratí 860 krát menej peňazí ako v prípade rodiny, ktorej choroba sa stala chronickou a sama je okrajová. Bez zásadných zmien v tejto oblasti nemožno začarovaný kruh rozmnožovania sirotstva prerušiť.

Podľa zmien znamená Marina Egorová vytvorenie dohľadu nad ohrozenými rodinami, zhodnotenie situácie a prijatie včasných opatrení na rehabilitáciu rodiny. Okrem toho deti v dysfunkčných rodinách potrebujú stálu pedagogickú a psychologickú podporu, pretože nemôžu samy dobre študovať, správne organizovať voľný čas atď.

Rovnaká starostlivosť je potrebná aj v pestúnskych rodinách, v ktorých sú vychovávané siroty na účely vzdelávania. Takéto rodiny sú tiež rizikovou zónou, často sa vyskytujú konflikty medzi členmi rodiny, deti sa stávajú členmi zločineckých skupín, dostávajú sa na políciu. Najväčšia podpora a opatrovníctvo sa však vyžaduje pre absolventov internátnych škôl, ktorí musia byť od začiatku školení doslova vyškolení, aby v spoločnosti existovali. Bez takejto komplexnej a nielen materiálnej a finančnej pomoci štátu nemožno problém sirotčiny v Rusku vyriešiť.

Uvedomujeme si, že opatrenia na stimuláciu plodnosti môžu mať najväčší účinok v dysfunkčných rodinách, ktorých deti sa najčastejšie stávajú sociálne siroty- uviedol minister zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie Michail Zurabov na celo ruskej konferencii „Spôsoby riešenia problému sirotinectva v Rusku“.

Vedome však prijímame tento krok, aby sme nestratili ženy v reprodukčnom veku, ktoré dnes môžu krajine poskytnúť potrebné zvýšenie plodnosti. Do roku 2013 máme pozitívnu demografickú vlnu - pred týmto obdobím sa zvýši počet žien v zodpovedajúcom veku, potom začne pokles. Z tohto dôvodu sme nútení konať naliehavo. A ak vo vyspelých krajinách predovšetkým podporujú pracujúce ženy, ponúkame podporu všetkým ženám bez výnimky, vrátane žien, ktoré nepracujú, žijú v regiónoch s vysokým napätím na trhu práce a ktoré pravdepodobne nebudú môcť v blízkej budúcnosti získať prácu. čas. Toto je jedno z vysvetlení skutočnosti, že jednou z oblastí materského kapitálu je dôchodok pre matku. Pre mnohých je to dodatočný dôchodok vo výške 1,5 tisíc rubľov, ktorý sa môže stať impulzom pre rozhodnutie porodiť alebo vychovávať dieťa. Na tejto ceste sa, samozrejme, môžu vyskytnúť vážne problémy. V tejto súvislosti nás prezident nariadil, aby sme sa naučili, ako tento proces riadiť, aby demografický projekt neviedol k zvýšeniu počtu ohrozených detí.

Miliardy, ktoré štát vynakladá na údržbu osamelých inštitúcií, odborníci nazývajú zbytočnými, pretože tieto náklady nevedú k životnej organizácii a socializácii sirôt. Siroty vychované v sirotincoch a internátnych školách nie sú spravidla pripravené na nezávislý život dospelých, nie sú schopní vytvoriť normálnu rodinu. Vláda Ruskej federácie stanovila ambicióznu úlohu na dosiahnutie radikálnej zmeny vo výchove sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti, takže veľká väčšina z nich je presunutá do náhradných rodín.

V súlade s federálnym zákonom „o zmene a doplnení federálneho zákona„ o štátnych dávkach pre občanov s deťmi “sa v Rusku zavádza nový typ príspevku pri prevode dieťaťa na vychovávanie rodiny od roku 2007. Jeden z adoptívnych rodičov a opatrovníkov má nárok na tento jednorazový príspevok. alebo správcovia, pestúnski rodičia - to znamená, že sa vzťahuje na všetky typy rodinných dohôd. Výška príspevku je 8 000 rubľov mesačne, financovanie je z federálneho rozpočtu. Na tieto účely bolo pridelených 677 miliónov rubľov, čo naznačuje, že podľa plánu je počet detí , ktoré sa v priebehu roka prevedú do pestúnskych rodín, bude predstavovať 84,5 tisíc ľudí. Upozorňujeme, že pred rokom bolo v rodinách zariadených približne 76 tisíc sirôt. Postup pri priznávaní a vyplácaní dávok určuje vláda Ruskej federácie a federácia je zodpovedná za vykonávanie platieb.

Na zvýšenie úrovne materiálnej bezpečnosti rodín, ktoré sa zaoberajú výchovou sirôt, sa v rozpočte stanovuje 6,2 miliardy rubľov. Tieto peniaze sa použijú na zaplatenie hotovosti na podporu dieťaťa v pestúnskej starostlivosti, s výnimkou prípadov adopcie, ako aj na zaplatenie náhradných rodičov. Náhrada prostriedkov na výživu adoptovaného dieťaťa bude najmenej 4 000 rubľov mesačne.

4 , Malé trampové.

Niektorí prosia deti, iné nútia deti požiadať súcitných cestujúcich „o chlieb“. Deti spia takmer celý deň v náručí žobraných „matiek“, zatiaľ čo staršie deti siahajú po almužne. Existujú prípady, keď si profesionálni žobráci požičiavajú deti od spiacich rodičov. Stáva sa, že staršie deti, ktoré utekajú z domu alebo z inštitúcie starostlivosti o deti, sa dostanú do zväzku s zločineckými skupinami a požiadajú o almužnu pod nátlakom.

V článku 151 Trestného zákona Ruskej federácie (Trestný zákon) sa uvádza, že komisár pre práva dieťaťa v Moskve, Alexey Golovan, stanovuje zodpovednosť za zapojenie maloletých do tuláka a žobrania. Tento článok však nechráni práva malých detí, ktoré sa z formálneho právneho hľadiska nemôžu podieľať na žobraní, na tento účel ich jednoducho používajú dospelí. Pozoruhodná je dynamika, ktorú je možné vysledovať podľa policajného oddelenia mesta Moskva. V roku 2001 bolo podľa tohto článku začatých a súdnych konaní 29 trestných vecí, v rokoch 2002 - 27, v roku 2004 - 6, v roku 2005 - 6.

Malí žobráci sa nezmenšili, ale v decembri 2003 sa do článku 151 Trestného zákona Ruskej federácie zaviedla novela vo forme nóty, ktorá na prvý pohľad nebola príliš zreteľná. V súlade s tým sa článok nevzťahuje na prípady, keď je maloletá osoba zapojená do tuláka, ak tak urobí rodič z dôvodu kombinácie zložitých životných okolností spôsobených stratou zdroja obživy alebo nedostatkom miesta bydliska.

Aleksey Golovan s poľutovaním konštatuje, že pokusy o ochranu práv detí, najmä ľudí z iných regiónov krajiny a zo štátov SNŠ, sú doteraz neúčinné. Žobráci sú spravidla zadržiavaní, vypracúvaní administratívneho protokolu a prepúšťaní. Ak je dieťa prijaté do nemocnice, potom ho druhý až tretí deň vezme matka alebo ten, ktorý sa javí ako matka, a znova prosí. Situácia, v ktorej sa v Moskve nachádzajú malé tuláci a malí žobráci, je priamym dôsledkom rodinných problémov, ktoré aj napriek úsiliu zákonodarných a výkonných orgánov regiónov naďalej rastú.

„Dieťa, ktoré je dočasne alebo trvalo pozbavené svojho rodinného prostredia alebo ktoré, v jeho najlepšom záujme, nemôže zostať v takom prostredí, má právo na osobitnú ochranu a pomoc poskytovanú štátom“ - vyhlásené Dohovorom o právach dieťaťa a nie vždy je možné mu skutočne pomôcť. , Dôvody sa pokúsili zistiť komisár pre ľudské práva na území Altaja Jurij Visloguzov, ktorý venoval osobitnú správu situácii detí, ktoré z rôznych dôvodov zostali bez rodičovskej starostlivosti.

V 44 sirotincoch a 32 internátnych školách na území Altaj sa nachádza vyše 3000 detí. Drvivú väčšinu tvoria siroty so živými rodičmi. To je alarmujúci ukazovateľ morálneho stavu spoločnosti.

V tom istom riadku je problém detí opustených okamžite po narodení. Ročne v materských nemocniciach zostáva vyše 120 novorodencov. Detské domovy sú preplnené az tohto dôvodu sú desiatky detí nútené zostať na detských oddeleniach nemocníc a čakajú v rade na takúto inštitúciu.

V pošte splnomocneného zástupcu sa nachádzajú výzvy obyvateľov regiónu, ktorí súčasne prijali (adoptovali) siroty. Dnes dostávajú prídavky na deti na rovnakom základe ako bežné deti - od 2 000 do 4 000 000 rubľov. Zákon o území Altai z 8. septembra 2003 č. 39-3C „O dávkach pre deti osvojujúce deti“ a nariadenie schválené uznesením Územného úradu zároveň určujú postup pri prideľovaní a vyplácaní dávok adoptívnym rodičom.

Podľa súčasných právnych predpisov je povinnosť poskytovať ubytovanie sirotám pridelená výkonným orgánom jednotlivých orgánov Ruskej federácie a miestnej samosprávy. V praxi však mechanizmus vykonávania týchto noriem nefunguje.

Nedostatočné bývanie a registrácia zbavuje sirotu možnosti získať stav v nezamestnanosti a súvisiace dávky. Opatrenia prijaté úradom práce na podporu zamestnávania sirôt v súlade so zákonom Ruskej federácie z 21. decembra 1996 č. 159-F3 „O dodatočných zárukách sociálnej podpory sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“, nie sú dostatočne účinné. Agentúry práce musia vyplácať dávky v nezamestnanosti počas šiestich mesiacov týmto deťom a deťom, ktoré sú prvými uchádzačmi o zamestnanie a sú zaregistrované ako nezamestnaní.

Podľa názoru Jurija Visloguzova si zaslúži návrh viacerých vedúcich miestnych samospráv a detských inštitúcií otvoriť medzirezortné centrá s primeranou výrobnou základňou, kde by bolo možné poskytnúť sirotám bývanie a prácu. Následne bude odstránená aspoň časť osudu osirelého osudu.