سیستم بازنشستگی روسیه سیستم بازنشستگی مدرن فدراسیون روسیه سیستم بازنشستگی مدرن فدراسیون روسیه

سیستم بازنشستگی روسیه مدرن

سیستم بازنشستگی روسیه مجموعه ای از موسسات و هنجارهای قانونی، اقتصادی و سازمانی است که در فدراسیون روسیه ایجاد شده است و با هدف ارائه حمایت مادی به شهروندان در قالب حقوق بازنشستگی انجام می شود. در شکل مدرن خود، در 1 ژانویه 2015 معرفی شد و شامل روابط برای تشکیل، انتصاب و پرداخت انواع مستمری های زیر است: بازنشستگی بیمه، بازنشستگی دولتی، بازنشستگی تامین شده. در سال 2015، 43 میلیون شهروند روسیه مستمری دولتی دریافت کردند. بخش قابل توجهی از بازنشستگان کمتر از حداقل معیشت بازنشستگان دریافت می کنند.

در دنیای مدرن، دولت ضامن ثبات وضعیت اجتماعی-اقتصادی شهروندان است، یکی از معیارهای اصلی ثبات وضعیت اجتماعی-اقتصادی شهروندان، اثربخشی مدل بازنشستگی است.

سیستم بازنشستگی در روسیه سال هاست که دستخوش تغییرات شده است. هدف این اصلاحات دستیابی به سطح قابل قبول اجتماعی از تأمین حقوق بازنشستگی برای شهروندان است. در حال حاضر کشور بار دیگر مدل جدیدی از سیستم بازنشستگی را اتخاذ کرده است که ویژگی اصلی آن ارائه فرصتی برای شهروندان برای انتخاب مدل مستمری برای دریافت مستمری پس از رسیدن به سن بازنشستگی - با یک دوره کامل است. با کسر 22 درصد سهم به قسمت بیمه بازنشستگی یا تقسیم آن برای بیمه (16 درصد) و تأمین شده (6 درصد)، قسمت تأمین شده می تواند در صندوق های بازنشستگی مختلف غیردولتی (NPF) و سایر سازمان های سرمایه گذاری سرمایه گذاری شود.

مطابق با قانون بازنشستگی جدید، در صورتی که شهروندانی که قبلاً درخواستی برای انتخاب شرکت مدیریت ارائه نکرده‌اند، بخواهند در سال‌های بعد، حق بیمه به میزان 6 درصد از تعرفه انفرادی همچنان به تشکیل صندوق اختصاص یابد. بخشی از مستمری کار، آنها باید تا 31 دسامبر 2015 باشند، درخواستی را برای انتخاب یک شرکت مدیریت (MC) یا NPF ارسال کنند. در عین حال، مانند قبل، هنگام انتقال پس انداز بازنشستگی به یک صندوق بازنشستگی غیر دولتی، یک شهروند باید با NPF منتخب قرارداد مناسبی در مورد بیمه بازنشستگی اجباری منعقد کند.

موارد فوق به این معنی است که انتخاب سرمایه گذار برای بخش تأمین مالی بازنشستگی (تعرفه 6٪) با انتخاب شرکت مدیریت یا NPF مرتبط است. برای افرادی که تا تاریخ 31 دسامبر 2015 درخواست ارسال نکنند، به دلیل دریافت حق بیمه جدید از کارفرما، پس‌انداز بازنشستگی تشکیل نمی‌شود و کلیه حق بیمه به سمت تشکیل بخش بیمه بازنشستگی هدایت می‌شود. به صندوق بازنشستگی روسیه (PFR).

بنابراین ، دولت اکثریت شهروندان را به مدل مستمری بیمه بدون بخش مالی منتقل می کند ، زیرا اکثر شهروندان به دنبال انتخاب خود به نفع قانون جزا یا NPF نیستند.

بدیهی است که مدل مدرن سیستم بازنشستگی روسیه ناقص است و دارای معایب خاصی است:

1. سادگی و شفافیت در فرمول جدید بازنشستگی ذاتی نیست. از یک طرف، سیستم بازنشستگی نقطه ای پیشنهادی برای درک مردم بسیار پیچیده و غیر شفاف است. از سوی دیگر، رویه تعیین حداکثر ضرایب بازنشستگی از سال 2015 تا 2021 برای اکثر کارگران پیچیده است و همه اولویت‌ها در فرمول جدید بازنشستگی به دستمزدهای 1.5 تا 2.3 برابر بیشتر از میانگین دستمزد در کشور منتقل شده است. در عین حال، منافع مناطق و کارگران با دستمزد کمتر از میانگین دستمزد در کشور لحاظ نمی شود. شاخص‌سازی قسمت پایه انباشت مستمری فقط مطابق با نرخ تورم تضمین می‌شود و نه شاخص‌سازی قسمت پایه قسمت پایه انباشت مستمری مطابق با رشد حداقل معیشتی.

2. تعادل مطلق نظام بازنشستگی به عنوان مابه التفاوت بین درآمد و هزینه های برابر با صفر قابل دستیابی نیست، زیرا در ابتدای سال نمی توان به طور دقیق میزان سهم بازنشستگی، میزان ضرایب بازنشستگی همه مستمری بگیران را پیش بینی کرد. سال جاری و بر این اساس، اندازه یک ضریب بازنشستگی را تعیین کنید ...

3. در مدل جدید انباشت مستمری، لازم است وجوهی که صرف پرداخت مستمری به کارکنانی که تعیین مستمری در سن بازنشستگی را به تعویق انداخته اند، ذخیره شود. با تعداد قابل توجهی از کارکنانی که انتصاب مستمری را به تعویق انداخته اند، با بازنشستگی، میزان ضرایب بازنشستگی (حقوق بازنشستگی جدید) به میزان قابل توجهی افزایش می یابد. بدون صندوق ذخیره، رشد هزینه ضریب بازنشستگی در چند سال به طور قابل توجهی کاهش می یابد، سپس هزینه های اضافی بودجه فدرال برای اطمینان از رشد هزینه ضریب بازنشستگی برای تورم مورد نیاز خواهد بود.

بنابراین، نوآوری اصلی، معرفی سیستم به اصطلاح امتیازی برای محاسبه حقوق بازنشستگی است، که به نوبه خود شامل انتقال به سیستمی برای محاسبه ضرایب بازنشستگی فردی و در نتیجه، گذار به فرمول بازنشستگی جدید است. در این فرم، فرمول بازنشستگی کاملاً نامشخص است و هم تعیین میزان مستمری مشخص و هم مقدار ضرایب نمایه سازی بیمه و بخش های پایه مستمری را به صلاحدید دولت واگذار می کند. در شرایط ایجاد شده توسط دولت، فرصت تحریک شهروندان برای بازنشستگی دیرتر از بین می رود، زیرا نمی توان از قبل میزان دقیق مستمری را تخمین زد. علاوه بر این، اگر در زمانی که کارمند به سن بازنشستگی می رسد، هزینه ضریب بازنشستگی به طور قابل توجهی بالاتر از ضریب بازنشستگی باشد، فرصتی برای از دست دادن مبلغ مستمری وجود دارد.

در نتیجه، باید نتیجه گرفت که اصلاحات بازنشستگی تغییرات شگرفی را به نفع شهروندان به ارمغان نیاورد، علاوه بر این، در جریان اصلاحات، یکی از اهداف اصلی آن محقق نشد - تحریک شهروندان برای ادامه کار پس از رسیدن به سن بازنشستگی. . این هدف با توجه به اینکه سیستم ارزیابی پس‌انداز بازنشستگی به شکل نقطه‌ای در آمد محقق نشد، اما به نوبه خود هیچ اقدامی برای نمایه‌سازی قسمت اصلی تامین‌شده در رابطه با حداقل معیشت بازنشستگان انجام نشد، در این شرایط اگر شهروندان پس از رسیدن به سن بازنشستگی تصمیم به ادامه کار بگیرند، می توانند ضرر کنند. بنابراین، می توان نتیجه گرفت که این اصلاحات تغییرات کیفی در سیستم بازنشستگی ایجاد نکرد و نتوانست به هدف اصلی - تقویت جایگاه بازنشستگان دست یابد.

طبق قوانین فدراسیون روسیه، مستمری به عنوان یک پرداخت نقدی ماهانه درک می شود که به دلیل چندین دلیل به شهروندان در قالب غرامت برای فرصت از دست رفته دریافت درآمد تعلق می گیرد.

در این مورد، حقوق بازنشستگی به 2 نوع تقسیم می شود:

حقوق بازنشستگی کار، به نوبه خود، می تواند:

1. کهنسال؛
2. ناتوانی؛

مستمری سالمندی را مردان 60 سال به بالا و همچنین زنان حداقل 55 سال می توانند دریافت کنند.

در عین حال، مستمری بگیر باید 5 سال یا بیشتر سابقه بیمه داشته باشد.

مستمری بازنشستگی نوع 2 برای معلولان گروه های 1، 2 و 3 قابل دریافت است. هدف آن به دلیل وقوع معلولیت و زمان اختصاص آن بستگی ندارد. در صورت فقدان سابقه بیمه، به یک معلول مستمری اجتماعی تعلق می گیرد.

نوع سوم مستمری بازنشستگی را می توان اعضای خانواده ای که از کارافتاده هستند و بر روی متوفی بودند دریافت کرد. به عنوان مثال، کودکان زیر 18 سال از جمله این موارد هستند.

شهروندانی که به طور همزمان مستحق چندین نوع مستمری بازنشستگی هستند، تنها یک نوع مستمری دریافت می کنند.

بودجه بازنشستگی کارگری از صندوق بیمه تامین می شود. این صندوق با هزینه مشارکت های بیمه ای که در جریان فعالیت کارگری شهروندان به این صندوق انجام می شود ایجاد می شود.

بودجه بازنشستگی کشوری از بودجه اخذ می شود. بر اساس ضوابط تعیین شده در قانون خاصی منصوب می شوند.

چنین پرداخت هایی شامل حقوق بازنشستگی پرداخت شده به بازنشستگانی است که در خدمات کشوری، خدمات نظامی و همچنین در خدمت سازمان های مجری قانون بودند.

داستان

برای اولین بار، پرداخت حقوق بازنشستگی در فرانسه به افسران دریانوردی در سال 1673 آغاز شد و در سال 1790 آنها نیز شروع به پرداخت حقوق بازنشستگی به کارمندان دولتی در آنجا کردند. تأمین حقوق بازنشستگی برای جمعیت در فرانسه در سال 1910، در آلمان در سال 1890 و در انگلستان در سال 1908 ظاهر شد. در روسیه قبل از انقلاب، حقوق بازنشستگی فقط برای لایه‌های خاصی از مقامات و ارتش وجود داشت.

در اتحاد جماهیر شوروی، مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی در سال 1930 تصویب شد و در سال 1932 سن فعلی بازنشستگان تعیین شد.

این سیستم در نهایت در سال 56 توسط قانون بازنشستگی مربوطه تصویب شد.

انواع سیستم های بازنشستگی

سیستم های بازنشستگی به دو نوع طبقه بندی می شوند:

• توزیع؛

تا سال 2002، حقوق بازنشستگی در فدراسیون روسیه از بودجه دولتی پرداخت می شد و ماهیت پرداختی داشت، یعنی پرداخت هایی که توسط کارفرمایان برای کارمندانشان انجام می شد به بازنشستگان فعلی پرداخت می شد.

از سال 2002 تا 2010، سه بخش در صندوق بازنشستگی وجود داشت:

• پایه ای؛
• بیمه؛
• انباشته.

در حال حاضر یک سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه وجود دارد که شامل دو نوع صندوق است - بخشی از آنها به صورت متمرکز توزیع می شود و بخشی به صندوق انباشت می رود. ایجاد بخش تأمین مالی صندوق بازنشستگی با مشکلاتی در تأمین حقوق بازنشستگی برای همه بازنشستگان همراه بود که تعداد آنها دائماً در حال افزایش است.

در نتیجه، سهم بیمه دیگر نمی تواند به طور کامل پرداخت حقوق بازنشستگی را تامین کند، بنابراین وجوهی از بودجه به آنها اضافه می شود. به عنوان مثال، طبق پیش نویس بودجه سال 2016، قرار بود 810 میلیارد روبل به صندوق بازنشستگی اضافه شود.

گزینه ای که دارای قسمت سرمایه گذاری شده است به این معنی است که شخص دو مستمری دریافت می کند - بیمه که به تعداد امتیازها و ارزش آنها بستگی دارد و سرمایه گذاری شده که با میزان پول واریز شده و خدمات آنها در صندوق های بازنشستگی تعیین می شود.

بخش بیمه سهم به صندوق بازنشستگی روسیه (PFR) می رود و در آنجا به حساب شهروند شاغل واریز می شود. ثبت نام به صورت امتیازی صورت می گیرد که در زمان بازنشستگی فرد برای محاسبه پرداخت های بازنشستگی استفاده می شود. این امتیازها هر سال نمایه می شوند. امسال هزینه 1 امتیاز 74 روبل است. 27 کوپک علاوه بر این، یک پرداخت ثابت به قسمت بیمه مستمری اضافه می شود که هر ساله نیز نمایه می شود. در سال 2015، برابر با 4380 روبل است.

بسته به تمایل کارمند، بخش تامین شده از کمک ها می تواند به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه یا صندوق بازنشستگی غیردولتی (NPF) که توسط کارمند انتخاب می شود، برود. FIU می تواند این وجوه را به شرکت مدیریت دولتی یا شرکت های مدیریت خصوصی (AMC) ارسال کند. NPF همچنین وجوه دریافتی را به شرکت مدیریت ارسال می کند. شرکت های مدیریتی وجوه دریافتی را به منظور دریافت سود سهام و افزایش صندوق های بازنشستگی سرمایه گذاری می کنند.

انباشت در سال 2002 آغاز شد. ضمناً منظور از صندوق انباشت متولدین 1967 به بعد است.

این به دلیل این واقعیت است که نسل مسن نمی توانند مبلغ قابل توجهی را برای پرداخت به عنوان مستمری جمع آوری کنند.

در عین حال به عنوان مثال در سال 1391 از سهم اجباری صندوق بازنشستگی که 22 درصد حقوق است، 6 درصد به صندوق انباشت ارسال شده است. پولی که به صندوق انباشت می رود نیز باید در زمان بازنشستگی به کارمند پرداخت شود.

طی حکمی دولت از ابتدای سال 1393 تا پایان سال 1395 پرداخت به صندوق انباشت متوقف شد. یعنی تمام 22 درصد حق بیمه به صندوق بیمه PFR می رسد. علاوه بر این، FIU از ارسال پس انداز بازنشستگی به شرکت های مدیریت و NPF منع شد. بدیهی است که این امر به دلیل مشکلات تشکیل صندوق بیمه برای پرداخت مستمری ها و همچنین نگرانی در مورد امنیت این پول است.

برای بازگرداندن پرداخت بخشی از سهم به صندوق انباشت در سال 2017، شهروند باید تا پایان سال گذشته درخواستی را به صندوق بازنشستگی ارائه می کرد. در صورت عدم وجود چنین اظهارنظری، تمام آورده های وی به صندوق بیمه خواهد رفت.

بازنشستگی خارج از کشور

ایالات متحده آمریکا

در ایالات متحده، اگر کارمند حداقل 35 سال سن داشته باشد، میانگین حقوق بازنشستگی 1350 دلار است. اگر تجربه کمتر باشد، حقوق بازنشستگی فقط 845 دلار است. در همان زمان، تا 40٪ از آمریکایی ها به NPF کمک می کنند.

با کمک سالانه 10000 دلار، پس از 10 سال، می توانید 800 دلار به مستمری خود اضافه کنید. علاوه بر این، بسیاری از آمریکایی ها یک مکمل بازنشستگی شرکتی دارند که به طور متوسط ​​​​500 دلار است.

برای کارمندان، حق بازنشستگی معادل هفت و نیم درصد است. کارفرما همان مبلغ را پرداخت می کند.

سوئد

در سوئد، کارفرما 18.5٪ به PF پرداخت می کند. در عین حال، 16٪ به قسمت بیمه و 2.5٪ - به قسمت انباشته صندوق کسر می شود. افراد در 61 سالگی بازنشسته می شوند. همچنین اگر بازنشستگی تا سن 67 سالگی به کار ادامه دهد، 10 درصد به او اضافه می شود.

حقوق بازنشستگی 980 یورو است. با سابقه کاری کوتاه و مدت اقامت 40 ساله در این کشور می توانید 750 یورو مستمری اجتماعی و کمک هزینه مسکن دریافت کنید.

علاوه بر این، تا 90٪ از سوئدی ها از صندوق های بازنشستگی خصوصی، که توسط شرکت هایی تامین می شود که به کارکنان خود پاداش می دهند، پرداخت های اضافی دریافت می کنند.

آلمان

در آلمان سهم بازنشستگی 20 درصد است که کارفرما نیمی از آن را پرداخت می کند. آلمانی ها در 65 سالگی بازنشسته می شوند. یک محدودیت در سیستم این است که کمک ها از مبلغی بیش از 6000 دلار در ماه پرداخت می شود. معمولا بقیه حق بیمه را به صندوق های بیمه خصوصی می پردازند. در نتیجه، حقوق بازنشستگی می تواند تا 70 درصد درآمد باشد. اما برای این کار باید حداقل 12 سال سابقه کار داشته باشید.

هیچ تحقیقی بدون تعریف مفاهیم اساسی و کلیدی امکان پذیر نیست. در مورد ما، نکته اصلی مفهوم سیستم بازنشستگی خواهد بود. به طور کلی می توان بیان کرد که در مورد تدوین یک تعریف واحد و عموماً پذیرفته شده اجماع حاصل شده است.

بنابراین ، سیستم بازنشستگی روسیه مجموعه ای از موسسات و هنجارهای قانونی ، اقتصادی و سازمانی است که در فدراسیون روسیه ایجاد شده است و هدف آن ارائه حمایت مادی شهروندان در قالب مستمری است.

سیستم های بازنشستگی مدرن در اکثر کشورهای توسعه یافته، به عنوان یک قاعده، بر سه حلقه کلیدی استوار است. اولاً، این سیستم تأمین اجباری بازنشستگی دولتی است. ثانیاً، این بیمه بازنشستگی اجباری دولتی است. و ثالثاً ارائه مستمری شخصی (اختیاری یا اجباری) (بیمه) Moseiko V.V. پیدایش سیستم های بازنشستگی به عنوان جلوه ای از عملکرد اجتماعی دولت. دانشگاه آموزشی دولتی تومسک، 2008، ص 9 ..

تمام سیستم های بازنشستگی موجود در کشورهای مختلف را می توان به دو گروه بزرگ تقسیم کرد:

1. توزیعی (همبستگی)، زمانی که وجوه برای پرداخت مستمری از دریافتی های جاری از کارمندان گرفته می شود.

2. انباشته (شخصی) زمانی که یک شهروند در طول زندگی کاری خود وجوهی را در صندوق بازنشستگی انباشته می کند که آنها را در گردش اقتصادی قرار می دهد تا حداقل از تورم محافظت کند و حداکثر حجم آنها را به میزان قابل توجهی افزایش دهد.

سیستم های توزیع را می توان از بودجه دولتی بدون تخصیص پرداخت های هدفمند برای تشکیل صندوق های بازنشستگی (مثلاً طرح های بازنشستگی برای کارمندان دولت) یا از پرداخت های بیمه هدفمند ارسال شده به صندوق های ویژه تأمین مالی کرد. چنین پرداخت هایی می تواند توسط کارمند، کارفرما یا به طور مشترک انجام شود. بیشتر سیستم‌های بازنشستگی موجود در دنیای مدرن به صورت پرداختی هستند و گاهی اوقات دارای عناصری از سیستم تامین مالی هستند. تنها کشوری که سیستم بازنشستگی با بودجه کامل دارد، شیلی است. سیستم های توزیع به تغییرات در ساختار جمعیتی جمعیت بستگی دارد: به نسبت تعداد جمعیت شاغل و جمعیت در سن بازنشستگی. زمانی که نسبت جمعیت شاغل به بازنشستگان حداقل 5 به 1 باشد، چنین سیستم‌هایی برای اقتصاد بسیار مؤثر هستند و برای اقتصاد سنگین نیستند. -سیستم های you-go با بحران مالی مواجه هستند. از اول ژانویه 2010، به ازای هر ساکن در سن کار، تقریباً 3 ساکن توانمند وجود دارد. سیستم بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی یک سیستم کلاسیک پرداختی بود: یک فرد کار می کرد، مالیات بر درآمد پرداخت می کرد، علاوه بر این، صندوق های بیمه اجتماعی (حدود 38٪ از صندوق دستمزد) از صندوق دستمزد دریافت می شد، که پس از سال 1932 محاسبه شد. به مدیریت اتحادیه های کارگری منتقل شده است که از آن پس از رسیدن به سن بازنشستگی حقوق بازنشستگی پرداخت می شود. سیستم بازنشستگی روسیه (در زمینه حقوق بازنشستگی کارگری) اکنون از یک سیستم کاملاً همبستگی که در زمان شوروی وجود داشت، به سیستمی مختلط با یک عنصر سرمایه گذاری شده فاصله گرفته است. تفاوت قابل توجهی بین سیستم های بازنشستگی کشورهای اروپایی مدرن با سیستم بازنشستگی روسیه این است که بیمه بازنشستگی شرکتی و بیمه بازنشستگی فردی در آنجا بسیار توسعه یافته است ، در حالی که سهم بازنشستگی تقریباً از همه مالیات ها معاف است. دولت عمداً شرایطی را ایجاد می کند که مثلاً فقط 35 درصد حقوق بازنشستگی به حساب صندوق های بازنشستگی کشوری پرداخت شود، بقیه از طریق صندوق های غیردولتی پرداخت شود. برنامه های بازنشستگی شرکتی وجود دارد که طبق آن یک کارمند می تواند پس از 10-15 سال کار در یک شرکت بازنشسته شود. طبق شرایط قرارداد با یک صندوق بازنشستگی غیردولتی، شخص می تواند مستمری دریافت کند، زیرا فردی کاملا سالم و توانا است. حتی در سن 40 سالگی نیز می توان در این مورد به صندوق بازنشستگی مراجعه کرد و فیلیپوف I.A. قانون تامین اجتماعی. نیژنی نووگورود: NNGASU، 2011.S. 36-37 ..

تمرکز بر مشکلات توسعه سیستم بازنشستگی روسیه ضروری به نظر می رسد.

نظام بازنشستگی روسیه در دو دهه اخیر در دوره اصلاحات دائمی بوده است. دلایل عینی و ذهنی زیادی برای این امر وجود دارد.

روند پیری جهانی جمعیت به طور اساسی ساختار جمعیتی جمعیت کره زمین و تعادل اجتماعی-اقتصادی بین نسل ها را تغییر می دهد. این فرآیند سؤال اشکال حمایت اجتماعی از جمعیت سالمند را مطرح می کند و الزامات جدیدی را برای سیستم های بازنشستگی معرفی می کند. جستجو برای سیستم های بازنشستگی موثر در سراسر جهان در حال انجام است. در روسیه، این موضوع با تمام شدت خود در اواسط دهه 1990 به وجود آمد. فدراسیون روسیه با سیستم بازنشستگی توسعه یافته وارد دوره ای از اصلاحات اقتصادی شد که در طی چندین دهه شکل گرفت و بر اساس به اصطلاح مبتنی بود. اصل همبستگی بین نسل ها که به معنای توزیع مجدد منابع اقتصادی از نسل شاغل به نفع سالمندانی است که عرصه کار را ترک کرده و بازنشسته شده اند. همراه با دستاوردهای اجتماعی جدی، که اول از همه شامل ایجاد یک سیستم بازنشستگی جهانی که اکثریت قریب به اتفاق جمعیت را پوشش می دهد، این سیستم با تعدادی کاستی مشخص شد. مهمترین آنها موارد زیر است:

1. سطح پایین پرداخت های مستمری، که در صورت افزایش هزینه زندگی یا رشد بیش از حد دستمزدها شاخص نشده است. بنابراین، کارگرانی که 20 تا 30 سال پیش بازنشسته شده‌اند، بازنشستگان «جدید» کمتری با مدت خدمت و صلاحیت‌های مشابه و حتی کسانی که در شرایط کاری یکسان کار می‌کردند، دریافت می‌کنند. بر اساس مطالعاتی که در مورد استانداردهای زندگی در دهه 1980 انجام شد، تا 80 درصد از فقرا در اتحاد جماهیر شوروی بازنشستگان و همچنین در سنین بالاتر بودند.

2. تمایز کم حقوق بازنشستگی به عنوان ادامه و پیامد طبیعی سیاست یکسان سازی در حوزه درآمدهای مردم. این به معنای وابستگی بسیار کم اندازه مستمری به سهم کار کارمند در طول زندگی کاری او بود.

3. سن بازنشستگی نسبتاً پیش از موعد (60 سال برای مردان و 55 سال برای زنان) که با افزایش سن جمعیت، بار سیستم بازنشستگی را افزایش داد.

4. رواج گسترده بازنشستگی پیش از موعد برای رده های مختلف کارگران که در عمل باری را بر دوش سیستم بازنشستگی افزایش داد.

قانون بازنشستگی جدید که در سال 1992 لازم الاجرا شد، ادامه منطقی پارادایم بازنشستگی موجود قبلی بود و جهت گیری اجتماعی مشخصی داشت: یکسان سازی مقررات بازنشستگی برای همه دسته های کارمندان. معرفی مستمری های اجتماعی برای افراد بدون سابقه کار؛ تعیین میزان بازنشستگی که به همان اندازه به درآمدهای قبلی و تجربه کار بستگی دارد، برخی هنجارهای دیگر مربوط به روش محاسبه پرداخت های بازنشستگی و همچنین گسترش فهرست دسته های ترجیحی برای بازنشستگی زودتر. در نتیجه، قانون جدید منجر به افزایش چشمگیر تعداد مستمری بگیران تا سن رسمی بازنشستگی شده است. بنابراین، در سال 1992-1993. در مقایسه با سال 91، تعداد بازنشستگان پیش از موعد حداقل 30 درصد افزایش یافته است. نوآوری اصلی این بود که پرداخت کل مبلغ مستمری به همه مستمری بگیران شاغل بدون استثناء معرفی شد. در نتیجه، ترکیب جمعیت مسن‌تر از سن کار عملاً همگن شده است: تقریباً همه شهروندان مسن بدون توجه به شایستگی‌های کاری قبلی خود شروع به دریافت مستمری کردند. همه هنجارهای ذکر شده در بالا منجر به افزایش شدید حجم تعهدات اجتماعی دولت برای ارائه حقوق بازنشستگی به شهروندان شده است. بیشتر در نیمه اول دهه 1990. در شرایط سخت اجتماعی-اقتصادی دوره تحول که با کاهش درآمدهای واقعی بسیاری از گروه‌های اجتماعی همراه بود، وظایفی که ذاتاً مشخصه آن نیست، به تأمین مستمری واگذار شد، به عنوان مثال، کارکرد حفظ درآمد برخی از گروه‌ها. دسته های جمعیت شاغل در قالب پرداخت مستمری "بابت مدت خدمت" با حفظ حق کار در همان محل کار، پرداخت حقوق بازنشستگی به بازنشستگان شاغل، تعیین مستمری به افرادی که بازار کار را پیش از موعد مقرر ترک کرده اند. برنامه به دلیل افزایش بیکاری آزاد و غیره

در نتیجه، افزایش شدید بار به طور قابل توجهی کسری صندوق بازنشستگی را افزایش داد و وضعیت فاجعه باری را ایجاد کرد. یک بحث علمی در مورد جهت های احتمالی توسعه شعله ور شد. برای شرایط بحرانی پیش آمده در حوزه تأمین حقوق بازنشستگی حداقل چهار گروه اصلی دلیل وجود دارد که اصولاً ضرورت اصلاح حقوق بازنشستگی را ضروری می کرد. گروه اول دارای ویژگی جمعیتی است و با تمایل به پیری شدید جمعیت روسیه همراه است. تعداد گروه های سنی بالای 60 سال در پنجاه سال گذشته عملاً دو برابر شده است و با سرعت بیشتری نسبت به سایر گروه های سنی به رشد خود ادامه می دهد. عملکرد عادی یک سیستم مبتنی بر ایده همبستگی بین نسل ها فقط با نسبت 10: 1 امکان پذیر است (برای یک مستمری بگیر باید ده پرداخت کننده سهم بازنشستگی وجود داشته باشد). در روسیه، در حال حاضر در دهه 1990. این نسبت (اصطلاحاً «ضریب حمایت» که به عنوان نسبت تعداد افراد 20 ساله به سن بازنشستگی، طبق قانون در یک کشور معین، به تعداد افراد بالای این سن بازنشستگی محاسبه می‌شود) 2.7 بود. افزایش نسبت سالمندان به ناچار منجر به افزایش بار مالیاتی بر جمعیت شاغل می شود (صرف نظر از اینکه پرداخت کننده رسمی کارمند باشد یا کارفرما). به طور قابل توجهی، تغییر جمعیتی مشاهده شده یک علت طولانی مدت و پایدار است که برای دهه ها اثرگذار بوده است. نفوذ آن در آینده فقط می تواند افزایش یابد. دسته دوم دلایل نیز به نسبت تعداد پرداخت کنندگان و دریافت کنندگان مربوط می شود، اما ماهیت جمعیتی ندارد، بلکه ماهیت اقتصادی دارد. در دهه 1990. روندی ثابت به سمت کاهش تعداد جمعیت شاغل و به ویژه بخشی از آن که در تولید اجتماعی شاغل بوده و پرداخت کننده به صندوق بازنشستگی است، وجود داشته است. بنابراین، تغییرات در بازار کار به طور قابل توجهی تأثیر عوامل جمعیتی را تشدید کرده است. اگرچه این دلیل دقیقاً در دوره دگرگونی اقتصادی به وجود آمد، اما برای اقتصاد بازار نیز نمی توان آن را کوتاه مدت در نظر گرفت. در چارچوب یک سیستم بازنشستگی پرداختی، این امر به طور عینی ما را مجبور می‌کند تا سطح بسیار بالایی از تعرفه‌ها را برای مشارکت در صندوق بازنشستگی در اواسط دهه 1990 حفظ کنیم. ارزش آن به 29 درصد از صندوق دستمزد رسید. چنین نرخ بالایی از کسرها، همراه با سایر مالیات ها و کمک های اجباری به وجوه اضافی بودجه، به عنوان پیامد منفی آن گرایش آشکار به فرار مالیاتی توسط پرداخت کنندگان و کمک های اجباری را به همراه داشت. روند «فرار مالیاتی» بیشترین مقیاس را در بخش غیردولتی اقتصاد به خود اختصاص داده است. دسته سوم دلایل مربوط به سن نسبتا پایین بازنشستگی و استفاده گسترده از سیستم بازنشستگی پیش از موعد است که به طور متوسط ​​سن عمومی را بین 3 تا 5 سال کاهش می دهد. این یک دلیل قانونی و نهادی است که به نظر می رسد از طریق قانون گذاری قابل رفع است. با این حال، همانطور که تجربه جهانی نشان می دهد، تغییر سن بازنشستگی یکی از حساس ترین موضوعات برای مردم است و با مخالفت جدی مردم مواجه می شود. رویدادهای بعدی در روسیه فقط این واقعیت را تأیید کرد.

دسته چهارم دلایل مالی و اقتصادی است: افزایش معوقات دستمزد بنگاهها به دلیل عدم تامین مالی مستقیم از بودجه سطوح مختلف و افزایش میزان دستمزدهای پرداخت نشده. گسترش قابل توجه مقیاس مبادلات طبیعی (معاوضه) بین تولیدکنندگان کالا؛ استفاده گسترده از پول نقد در فعالیت های اقتصادی؛ استفاده از حساب های وام ویژه توسط شرکت ها؛ استفاده از اشکال طبیعی دستمزد و غیره. این اعمال مشخصه مرحله اول تحول اقتصادی بوده و به نظر می رسد ماهیتی موقتی داشته است. در همین حال، بسیاری از آنها به شکل اصلاح شده تا به امروز حفظ شده است. اقتصاد غیررسمی در روسیه در حال کوچک شدن نیست، اما "خلاقانه" در حال انطباق با شرایط متغیر اجتماعی-اقتصادی است. TM Maleva، OV Sinyavskaya. اصلاحات بازنشستگی در روسیه: تاریخچه، نتایج، چشم اندازها. گزارش تحلیلی S. 1-10 ..

از سال 2001 تا به امروز دور جدیدی از اصلاحات در سیستم بازنشستگی انجام شده است. نیاز به اصلاح سیستم بازنشستگی در درجه اول به دلایل جمعیتی برانگیخته شد. بنابراین، طبق محاسبات فعلی صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، تا سال 2016 تعداد افراد در سن بازنشستگی به ازای هر 1000 نفر در سن کار به 428 نفر افزایش می یابد. اصلاح سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه با تصویب سه قانون فدرال آغاز شد:

قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 15 دسامبر 2001 شماره 166-FZ "در مورد تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه"؛

قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 15 دسامبر 2001 شماره 167-FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه"؛

قانون فدرال فدراسیون روسیه 17 دسامبر 2001 شماره 173-FZ "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه".

این قوانین سنگ بنای سیستم بازنشستگی کنونی را تعیین کردند. قانون بازنشستگی کار، زمینه های ظهور و نحوه اجرای حق بازنشستگی شهروندان را تعیین کرد. قانون تأمین حقوق بازنشستگی کشوری، رابطه حقوقی ناشی از تأمین مستمری تأمین مستمری بازنشستگی کشوری را تنظیم کرده است. قانون بیمه بازنشستگی اجباری پایه های سازمانی، قانونی و مالی را برای بیمه بازنشستگی در روسیه ایجاد کرد. علاوه بر سه قانون مشخص شده، سیستم قانون بازنشستگی فدراسیون روسیه همچنین شامل اقدامات قانونی زیر است:

قانون فدراسیون روسیه مورخ 12 فوریه 1993 شماره 4468-1 "در مورد تأمین بازنشستگی برای افرادی که در ارتش خدمت کرده اند، خدمت در ارگان های امور داخلی، سازمان آتش نشانی ایالتی، ارگان های کنترل بر گردش مواد مخدر و مواد روانگردان، موسسات و ارگان های نظام کیفری و خانواده های آنها.

قانون فدرال فدراسیون روسیه 6 مارس 2001 شماره 21-FZ "در مورد پرداخت حقوق بازنشستگی به شهروندانی که فدراسیون روسیه را برای اقامت دائم ترک می کنند".

قانون فدرال فدراسیون روسیه 01 آوریل 1996 شماره 27-FZ "در مورد حسابداری فردی (شخصی) در سیستم بیمه بازنشستگی اجباری"؛

قانون فدرال فدراسیون روسیه 7 مه 1998 شماره 75-FZ "در مورد صندوق های بازنشستگی غیر دولتی"؛

قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 24 ژوئیه 2002 شماره 111-FZ "در مورد سرمایه گذاری وجوه برای تامین مالی بخش تامین مالی بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه"؛

قانون فدرال فدراسیون روسیه 30 آوریل 2008 شماره 56-FZ "در مورد کمک های بیمه اضافی برای بخش تامین شده از حقوق بازنشستگی کار و حمایت دولتی برای تشکیل پس انداز بازنشستگی" و غیره. برخی از مقررات قوانین مندرج در نظام قانون بازنشستگی در آیین نامه های مختلف از جمله آیین نامه ها، دستورالعمل ها و غیره به تفصیل آمده است.

اکنون حقوق بازنشستگی در فدراسیون روسیه را می توان با هزینه های زیر پرداخت کرد:

* بودجه فدرال (مستمری بازنشستگی ایالتی)؛

* بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (مطابق با قوانین قانونی نظارتی این نهاد سازنده)؛

* بودجه های محلی (بر اساس قوانین قانونی نظارتی ارگان های دولتی محلی)؛

* سازمان ها (مطابق با مقررات محلی یک شرکت خاص)؛

* از پس انداز حساب بازنشستگان آینده در صندوق بازنشستگی غیر دولتی Fillipova I.A. قانون تامین اجتماعی. نیژنی نووگورود: NNGASU، 2011.S. 34-35 ..

علیرغم درک بیشتر مشکلات سیستم بازنشستگی، دو دهه اصلاحات مداوم در وضعیت فعلی خود، سیستم بازنشستگی روسیه بسیار ناقص باقی مانده است. شاید مهمترین دلیل این امر در تخلیه اساسی منابع و فرصت های ارائه شده توسط مدل های قدیمی سیستم های بازنشستگی و روش های تامین مستمری باشد. بنابراین، خیلی زود با یک انتخاب روبرو خواهیم شد: یا یک مدل اساساً جدید ایجاد کنیم، یا واقعاً قادر به ارائه مزایای بازنشستگی نباشیم.

بیمه بازنشستگی.

بیمه بازنشستگی- یکی از مهمترین ضمانت های اجتماعی دولتی است، زیرا به طور مستقیم بر منافع شهروندان معلول تأثیر می گذارد، به عنوان یک قاعده، بیش از 25-30٪ از جمعیت هر کشور، و به طور غیر مستقیم - کل جمعیت توانمند را تشکیل می دهد.

سیستم بازنشستگی با کارکرد باثبات یکی از ضمانت‌های ثبات اجتماعی در جامعه است و بالعکس، وضعیت نامناسب سیستم بازنشستگی می‌تواند منجر به تنش‌های اجتماعی خطرناک شود.

سیستم بازنشستگی یکی از مهمترین اجزای سیستم مالی یک دولت مدرن است. هر سال، سهم قابل توجهی از تولید ناخالص داخلی کشور از طریق آن توزیع می شود - حدود 10٪ (در دهه 90 قرن بیستم در ایتالیا - 14.2٪، در فرانسه - 13.3٪، در آلمان - 12.3٪، در سوئد - 11.3٪، در سوئد - 11.3٪. در ایالات متحده آمریکا - 6.9٪، در انگلستان - 6.4٪، در کانادا - 6٪، در ژاپن - 5.7٪، در روسیه - حدود 6.5٪ از تولید ناخالص داخلی).

در دهه های اخیر، بسیاری از کشورها با نیاز به اصلاح سیستم های بازنشستگی موجود، ناشی از تغییرات در شرایط اجتماعی-اقتصادی و جمعیتی مواجه شده اند.

در سال های اخیر، سیستم بازنشستگی روسیه نیز دستخوش تغییرات قابل توجهی شده است که اول از همه با اجرای اصلاحات اقتصادی در طول انتقال روسیه به روابط بازار مرتبط است.

سیستم بازنشستگی مدرن در روسیه

سیستم مدرن بیمه بازنشستگی اجباری یک نهاد مالی است که انجام تعهدات مالی بلندمدت دولت را تضمین می کند. برای این منظور، همراه با عملکرد انباشت سریع منابع مالی برای پرداخت فعلی مستمری های دولتی، صندوق بازنشستگی روسیه انجام وظایف ثبت نام و حسابداری بیمه شده، تأیید قابلیت اطمینان، انباشت و ذخیره ایمن تعهدات بازنشستگی آنها را تضمین می کند. از طرف دولت

بیمه بازنشستگی دولتی یکی از انواع بیمه های اجتماعی دولتی است، سیستمی از اقدامات اقتصادی و سازمانی با هدف تأمین تضمین شده دولتی شهروندان با حقوق بازنشستگی کار برای پیری، طول خدمت، از کارافتادگی، در صورت از دست دادن نان آور، انجام می شود. به هزینه سهم بیمه اجباری کارفرمایان و شهروندان. Roik V.D. در راستای شکل گیری ابزار نوین بیمه بازنشستگی اجباری در کشور. // مجله اقتصادی روسیه. 1388. شماره 1-2. ص. 26

شرایط، روش انتصاب و پرداخت حقوق بازنشستگی تحت بیمه بازنشستگی دولتی توسط قانون فدرال 15 دسامبر 2001، شماره 166-FZ (در تاریخ 1 ژوئیه 2011 اصلاح شده) "در مورد تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" تعیین شده است. (با اصلاحات و الحاقیه های لازم الاجرا از تاریخ 1391/01/07).

مبنای قانونی بیمه بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون فدرال شماره 166-FZ، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه است. در مواردی که معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه قوانینی غیر از آنچه در این قانون پیش بینی شده است تعیین می کند، مقررات معاهده بین المللی اعمال می شود.

روابط بازنشستگی در فدراسیون روسیه بر اساس بیمه بازنشستگی دولتی و همچنین با هزینه بودجه فدرال توسط قانون فدراسیون روسیه و معاهدات بین المللی تنظیم می شود.

روابط مرتبط با تأمین مستمری اضافی شهروندان به هزینه وجوه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین دولت های محلی توسط قوانین قانونی نظارتی صادر شده توسط مقامات دولتی مربوطه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تنظیم می شود و دولتهای محلی.

بیمه بازنشستگی دولتی شهروندان ساکن در فدراسیون روسیه، اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت را پوشش می دهد که حق دریافت حقوق بازنشستگی مقرر در قانون RSFSR "در مورد بازنشستگی دولتی در RSFSR" را دارند.

در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است، اعضای خانواده شخص بیمه شده ممکن است حق ارائه بیمه بازنشستگی دولتی را داشته باشند.

اتباع خارجی ساکن در قلمرو فدراسیون روسیه مشمول بیمه بازنشستگی دولتی به طور مساوی با شهروندان فدراسیون روسیه هستند، مگر اینکه در معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه با کشورهای مربوطه مقرر شده باشد.

افراد بدون تابعیت ساکن در قلمرو فدراسیون روسیه به طور مساوی با شهروندان فدراسیون روسیه مشمول بیمه بازنشستگی دولتی هستند.

بیمه بازنشستگی دولتی شهروندان فدراسیون روسیه که طبق روال تعیین شده برای کار در کشورهای خارجی اعزام می شوند، بر اساس معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه با کشورهای مربوطه انجام می شود.

بیمه بازنشستگی کشوری بر اساس اصول زیر است:

· وحدت و ویژگی فدرال بیمه بازنشستگی ایالتی.

· تعهد به پرداخت سهم بیمه به بودجه بیمه بازنشستگی دولتی فدراسیون روسیه.

· همبستگی تعهدات مادی بین نسل ها، بخش های اقتصاد، سرزمین ها، سازمان های فردی و شهروندان.

· ثبت نام انفرادی (شخصی) بیمه شدگان در ارگانهای انجام دهنده بیمه بازنشستگی دولتی: استفاده از اطلاعات مربوط به بیمه شدگان صرفاً برای اهداف بازنشستگی.

· دسترسی برای هر بیمه شده به اطلاعاتی که در مورد او در سیستم حسابداری فردی (شخصی) موجود است.

· تأمین تضمینی بیمه شدگان با مستمری دولتی.

· کنترل ارگانها و مقاماتی که بیمه بازنشستگی دولتی را در فدراسیون روسیه انجام می دهند، نهادهای فدرال قانونگذاری و اجرایی قدرت ایالتی فدراسیون روسیه، و همچنین نهادهای قوه مقننه و اجرایی ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در حدود. از قدرت های آنها A.K. Soloviev سیستم بازنشستگی پس از اصلاحات 2010: نسخه بهینه شده // سیاست و عملکرد مالیاتی. 2010. شماره 5.S. 17.

اگرچه اصلاح سیستم بازنشستگی به منظور افزایش نقش موسسات مالی خصوصی در خدمت به سیستم بازنشستگی است، در مرحله اول اصلاحات، بخش قابل توجهی از وظایف بازنشستگی توسط صندوق بازنشستگی روسیه انجام خواهد شد. فدراسیون (PFR).

عللکه بر اساس آن نقش صندوق بازنشستگی روسیه در سیستم بازنشستگی انباشته و بیمه ای جدید افزایش می یابد:

اولاً، صندوق بازنشستگی با خدمات رسانی به سیستم بازنشستگی پرداختی باقی مانده است.

ثانیاً، صندوق بازنشستگی دارای چندین حوزه مهم فعالیت در سیستم بازنشستگی تأمین مالی است که بدون آنها مدل اصلاحی فعلی به سادگی نمی تواند کار کند.

در اینجا فقط برخی از وظایف مهم اجتماعی که در حال حاضر توسط صندوق بازنشستگی انجام می شود آورده شده است:

· حسابداری وجوه بیمه شهروندانی که وارد چارچوب بیمه بازنشستگی اجباری می شوند.

· تعیین و پرداخت مستمری. از جمله آنها می توان به حقوق بازنشستگی کار (برای پیری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور خانه)، مستمری بازنشستگی دولتی، مستمری برای پرسنل نظامی و خانواده های آنها، مستمری های اجتماعی، مستمری برای کارمندان دولتی اشاره کرد. بیش از 36 میلیون بازنشستگی روسیه از صندوق بازنشستگی حقوق بازنشستگی دریافت می کنند.

· تخصیص و اجرای پرداخت های اجتماعی به دسته های خاصی از شهروندان: جانبازان، معلولان، معلولان به دلیل آسیب های نظامی، قهرمانان اتحاد جماهیر شوروی، قهرمانان فدراسیون روسیه و غیره.

· ثبت نام شخصی از مشمولان در سامانه بیمه بازنشستگی اجباری. در سیستم حسابداری شخصی شده توسط صندوق بازنشستگی، پرداخت های بازنشستگی بیمه تقریباً 60 میلیون شهروند فدراسیون روسیه در نظر گرفته می شود.

· تعامل با کارفرمایان - پرداخت کنندگان حق بیمه بازنشستگی. اطلاعات در مورد شهروندان بیمه شده در سیستم بازنشستگی از بیش از 6 میلیون شخص حقوقی می آید.

· صدور گواهی برای اخذ سرمایه مادری (خانوادگی) و پرداخت وجوه تحت برنامه سرمایه مادری.

· مدیریت وجوه نظام بازنشستگی، از جمله بخش تأمین مالی مستمری کارگری که از طریق شرکت مدیریت دولتی (ونشاکون بانک) و شرکت های مدیریت خصوصی انجام می شود.

در سال 2002، نه تنها تلاش شد تا یک سیستم بازنشستگی قابل فهم تر و مؤثرتر در کشور ایجاد شود، که متعاقباً منبع سرمایه گذاری خاصی در اقتصاد فراهم کند، بلکه مهمتر از همه، برای حل وظیفه اصلی - افزایش حقوق بازنشستگی درآمدهای صندوق و هدایت آنها به سمت افزایش مستمری. منبع اصلی درآمد صندوق بازنشستگی و افزایش آن، کسر مزایای کارکنان است.

در 1 ژانویه 2002، قوانین بازنشستگی جدید لازم الاجرا شد که بر اساس آن حقوق بازنشستگی ایجاد شد: قانون فدرال شماره 166-FZ مورخ 15 دسامبر 2001 "درباره تامین بازنشستگی ایالتی در فدراسیون روسیه" و قانون فدرال شماره شماره. 173-FZ "در مورد حقوق بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه".

چه چیز جدیدی در نظام بازنشستگی پیشنهاد شد؟ اول، و مهمتر از همه، محدودیت در میزان درآمد در نظر گرفته شده برای تعیین اندازه مستمری حذف شده است. دوم، برای این اهداف، رکورد درآمد در کل فعالیت کاری یک فرد معرفی شده است. ثالثاً نه درآمد و سابقه خدمت، بلکه حق بیمه واریز شده به صندوق بازنشستگی که مربوط به درآمد است. وجوهی که کارفرما برای یک کارمند معین به نظام بازنشستگی واریز می کند به میزان معادل پس از بازنشستگی به کارمند مسترد می شود.

موضوع حداقل ضمانت های اجتماعی حل شده است. به جای حداقل مستمری، که در آستانه اصلاحات 185 روبل بود، و همچنین سیستمی از غرامت و کمک هزینه، یک مستمری پایه (بخش پایه مستمری کار) معرفی شد که میزان آن "گره خورده" بود. به حداقل دستمزد، به نرخ دسته اول مقیاس تعرفه یکپارچه (450 روبل). همچنین شاخص‌سازی این پرداخت در ارتباط با افزایش قیمت‌ها معرفی شد و امکان افزایش مازاد بر افزایش قیمت‌ها فراهم شد.

بازنشستگی پایه اولین واحد ساختمانی سیستم سه لایه است و از بودجه فدرال تامین می شود. حداقل دوره بیمه پنج ساله در نظر گرفته شده است که حق دریافت مستمری کار کهولت را می دهد. محدودیت حداقل مدت خدمت به جز پنج سال برداشته شده و محدودیت حداکثری در نظر گرفته شده عملاً حذف شده است. در هر سال مشخص، می توانید حقوقی را که یک شخص واقعاً دریافت می کند، دریافت کنید، از آن به سیستم بازنشستگی حق بیمه پرداخت کنید و متعاقباً معادل این حق بیمه بازنشستگی دریافت کنید.

سیستم بازنشستگی عنصر سومی را فراهم می کند که دارای بودجه است. از سال 2004، این حق برای هر فرد معرفی شده است که به طور مستقل انتخاب کند که وجوه در نظر گرفته شده برای تأمین مالی بخش تأمین شده از مستمری بازنشستگی آینده او در کجا انباشته شود. در عین حال، حق وی برای ماندن در سیستم بازنشستگی کشوری محدود نیست. همزمان موضوع زیرساخت های کنترل ایمنی این صندوق ها نیز حل شد. علاوه بر این، پیش بینی شده است که سیستم های بازنشستگی حرفه ای برای تأمین زودهنگام افراد شاغل در شرایط نامساعد معرفی شود.

قانون فدرال "درباره تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" مقررات اصلی، دایره افرادی که مستحق دریافت بازنشستگی دولتی هستند، انواع حقوق بازنشستگی، تامین مالی این حقوق بازنشستگی، شرایط اختصاص بازنشستگی و میزان بازنشستگی را تعریف می کند. ، حسابداری برای طول خدمت و دستمزد متوسط، روش محاسبه مجدد حقوق بازنشستگی، ترتیب تحویل و پرداخت، و همچنین نمایه سازی حقوق بازنشستگی.

این حقوق بازنشستگی از بودجه فدرال تامین می شود و به کارمندان دولت فدرال، پرسنل نظامی، افراد متاثر از تشعشعات و حوادث انسانی، افراد دارای معلولیت (مستمری اجتماعی) و همچنین افرادی که نان آور خود را از دست داده اند، ارائه می شود. دریافت مستمری برای پرسنل نظامی و افراد قربانی بلایای انسانی و تشعشعات.

قانون فدرال "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" ساختار جدیدی از حقوق بازنشستگی کار را معرفی کرد. از قسمت های پایه و بیمه و همچنین قسمت تامین مالی تشکیل شده است.

در همان زمان، مفهومی مانند "دوره پرداخت مورد انتظار" در فرمول محاسبه حقوق بازنشستگی وارد شد که امکان بازیابی همان مکانیسمی را که قبل از سال 1990 وجود داشت، زمانی که شخصی یک سال اضافی را با حقوق بازنشستگی انجام می داد، بازیابی می کند. ، با صدور آن، و افزایش برای این، و نه یک مقدار حقوق بازنشستگی. بر اساس قوانین جدید، قرار است این کار از طریق مکانیسمی انجام شود تا اندازه دوره تسویه حساب مورد انتظار که در طی آن فرد در دوران بازنشستگی است، کاهش یابد.

یکی دیگر از شرایط مهم حفظ و ارزیابی حقوق بازنشستگی جمعیت شاغل است. این قانون از این فرض نشات می گیرد که شخصی که چندین سال کار کرده است، قبلاً بخشی از حقوق بازنشستگی را طبق قانون قبلی مؤثر دریافت کرده است.

برای حفظ حقوق بازنشستگی مکتسبه، رویکردی اعمال می شود که در صورت بازنشستگی، بخشی از حقوق بازنشستگی مطابق با قوانین لازم الاجرا قبل از 1 ژانویه 2002 با تمام محدودیت های موجود در طول دوره محاسبه و تعیین می شود. خدمات و درآمد در نظر گرفته شده است. و برای دوره های از 1 ژانویه 2002، بخشی از مستمری طبق قانون جدید بدون محدودیت محاسبه می شود.

با این حال، مکانیسم دیگری برای ارزیابی حقوق بازنشستگی اتخاذ شده است. از این فرض حاصل می شود که مستمری محاسبه شده و انباشته معادل مقدار معینی از تعهدات دولت است. برای تبدیل آن، تبدیل آن به پول پیشنهاد شد. به عنوان مثال، مستمری محاسبه شده به مبلغ 1000 روبل در ماه، در 19 سال دوره پرداخت مورد انتظار، در هر 12 ماه ضرب می شود که تعهدات اولیه خواهد بود. و در حال حاضر در رابطه با آنها، شخص شروع به جمع آوری حقوق بازنشستگی می کند، و بیمه گر - تعهدات بازنشستگی در رابطه با این شخص. کلیه مسائل مربوط به تبدیل حقوق بازنشستگی از سیستم قدیم به سیستم جدید طبق قانون قبلی و بدون تغییر حل شده است.

هر سال، بیمه‌گر بدهی‌های کارکنان را به همان روشی که نسبت به بازنشستگان دارد، فهرست‌بندی می‌کند. اگر حقوق بازنشستگی 25٪ افزایش یابد، تعهدات بیمه گر برای وجوهی که به او منتقل می شود نیز در رابطه با هر نفر 25٪ افزایش می یابد. این امکان را فراهم می کند که در لحظه ای که شخص بازنشسته می شود، نه مبلغ آسیب دیده، بلکه متناسب با افزایش میزان بازنشستگی پرداخت شده برای دوره مربوطه افزایش یابد.

نمایه سازی جداگانه قسمت پایه مستمری و قسمت بیمه ارائه شده است. این به این دلیل است که میزان بازنشستگی پایه باید در چارچوب بررسی قانون بودجه فدرال تعیین شود. و اگر این مستمری به همان میزان حداقل دستمزد افزایش یابد، حتی بیشتر از رشد متوسط ​​دستمزد ماهانه در کشور شاخص خواهد شد. نمایه سازی بخش بیمه بازنشستگی به رشد درآمد صندوق بازنشستگی از محل حق بیمه کسر شده از حقوق و دستمزد به ازای هر بازنشستگی بستگی دارد.

سابقه بیمه نه تنها شامل دوره‌هایی است که در طی آن حق بیمه پرداخت می‌شود، بلکه دوره‌های غیر بیمه‌ای نیز شامل می‌شود: سربازی و سایر خدمات معادل آن، طبق قانون؛ دریافت مزایای بیمه اجتماعی دولتی در طول دوره از کارافتادگی موقت؛ در مرخصی استحقاقی والدین تا زمانی که کودک به سن یک و نیم سالگی برسد ولی در مجموع بیش از سه سال و غیره نباشد.

در سیستم بازنشستگی فعلی، عملاً هیچ محدودیتی در اندازه مستمری کارگری وجود ندارد.

قانون حداقل اندازه مستمری کار (مقدار قسمت های پایه و بیمه) - 660 روبل را معرفی کرد. این قانون برای کسانی است که درآمد بسیار کم یا تجربه کوتاهی داشتند.

بخش قابل توجهی از این افراد مستمری بازماندگان و برخی از رده‌های معلولان هستند.

مستمری بازماندگان از محل وجوهی که به عنوان تعهدات بیمه گر در قبال هر فرد در طول عمر کاری انباشته می شود پرداخت می شود. در عین حال، دولت بخش اساسی مستمری را به عنوان ضمانت دولتی فراهم می کند که هر معلولی که نان آور خود را از دست داده می تواند روی آن حساب کند.

رویکرد مشابهی برای مستمری از کار افتادگی اعمال شده است. هنگام تعیین اندازه بخش بیمه آن از سرمایه محاسبه شده، بسته به سن معلولی که مستمری به او اختصاص داده شده است، دوره پرداخت مورد انتظار که در مقایسه با مستمری های سالمندی کاهش می یابد، اعمال می شود. میزان مستمری پایه با در نظر گرفتن میزان از دست دادن توانایی کار تعیین می شود. هنجارهای قانونی مانع از دریافت مستمری کامل برای یک فرد معلول نمی شود، مثلاً برای او 100 درصد از کارافتادگی تعیین شده است، اما با این وجود به کار خود ادامه می دهد.

اندازه بخش اصلی مستمری کار در محدوده بودجه اختصاص داده شده برای این اهداف در بودجه فدرال و بودجه صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه تعیین می شود. اندازه بخش اساسی مستمری بازنشستگی برای پیری، از کارافتادگی و از دست دادن نان آور خانه ممکن است، به منظور نزدیک شدن تدریجی به سطح معیشت بازنشستگان، توسط قوانین فدرال جداگانه همزمان با تصویب قوانین فدرال در مورد بودجه صندوق بازنشستگی و بودجه فدرال برای سال مالی مربوطه.

اندازه قسمت های پایه مستمری کار به عنوان مبلغ ثابت تعیین می شود.

مستمری های پیش از موعد بدون هیچ گونه گسترش دایره دریافت کنندگان و در نظر گرفتن برخی تغییرات در ارائه این مستمری ها حفظ شده است.

برای مناطق شمالی، حقوقی که از آن سهم پرداخت می شود و لحظه بازنشستگی از اهمیت اساسی برخوردار است. از آنجایی که لحظه بازنشستگی زودتر از همه دسته های دیگر بازنشستگان حفظ می شود، به دلیل مقدار انباشته بیشتر در طول مدت خدمت کوتاه شده "شمالی"، حقوق بازنشستگی شمالی ها به میزان بازنشستگی بالاتر می تواند به طور قابل اعتماد محافظت شود.

قانون جدید، از طریق مکانیسم تبدیل، به بازنشستگانی که مناطق متعلق به شمال دور را ترک کرده و با سرزمین‌های شمالی برابری می‌کنند، اجازه می‌دهد حقوق بازنشستگی خود را با در نظر گرفتن درآمدهای «شمال»، که ضریب منطقه‌ای برای آن تعیین شده بود، دوباره محاسبه کنند. همان حقوق توسط افراد مقیم در تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون در شمال دور دریافت شده است. در عین حال، مسائل ضریب منطقه ای در نظر گرفته شده - تولیدی و غیرتولیدی که به صورت متمرکز ایجاد شده است، حل و فصل شده است.

حقوق بازنشستگی به مستمری بازنشستگی پیش از موعد تبدیل شد. از آنجایی که مستمری بگیران شاغل طبق استانداردهای جدید بدون هیچ محدودیتی مستمری دریافت می کنند، فرصت های دریافت مستمری در طول دوره کار به افرادی که قبلاً مستمری سالمندی به آنها اختصاص داده شده است گسترش می یابد: معلمان، کارکنان بهداشت، از جمله افرادی که در مؤسسات شهرها و شهرستان ها شاغل هستند. ، معادل شهری، کارکنان موسسات فرهنگی و پرسنل پروازی هواپیمایی کشوری است.

تعیین زودهنگام حقوق بازنشستگی برای شرایط کار نیز حفظ شده است. مقرر شده است که حق تعیین چنین مستمری می تواند توسط افرادی به دست آید که تا تاریخ تعیین شده توسط قانون، حداقل نیمی از میزان مورد نیاز برای تعیین چنین مستمری، در انواع خاصی از کار تجربه داشته باشند. مابقی افراد شاغل در مشاغل با شرایط کاری خاص در چارچوب سیستم های بازنشستگی حرفه ای بر اساس قانون جداگانه حق امنیت اولیه را کسب می کنند.

محاسبه مجدد قسمت بیمه مستمری کار با در نظر گرفتن مبالغ پرداختی سهم در رابطه با مستمری بگیر شاغل، سالانه ارائه می شود، بخش تامین شده - هر سه سال یک بار. فرض بر این است که بر اساس میزان برنامه ریزی شده کسورات برای تشکیل قسمت تأمین شده از مستمری، اندازه آن تنها 10 درصد از کل مبلغ مستمری در سال 1013 خواهد بود که این قسمت از مستمری تعیین می شود. اگر مستمری بگیر به کار خود ادامه دهد، میزان کسورات اضافی برای قسمت تامین شده اندک خواهد بود و محاسبه مجدد سالانه آن بر خلاف قسمت بیمه منطقی نیست. در این مورد، مقدار اضافی تشکیل شده از پس انداز که در محاسبه مجدد شرکت نکرده است را می توان به جانشینان پرداخت کرد. در این راستا هیچ گونه تضییع حقوق مستمری بگیر مجاز نخواهد بود.

قانون فدرال "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه" یک قانون قانونی ویژه است که به طور دقیق روابط حقوقی بیمه بازنشستگی اجباری را تنظیم می کند.

هنجارهای قانون قوانین اساسی روابط بین همه شرکت کنندگان در فرآیند بیمه بازنشستگی اجباری از جمله مقامات فدرال، بیمه شدگان، بیمه گذاران، بیمه شدگان، روش تصویب بودجه و نرخ مشارکت را تعیین می کند.

اصول اساسی در قانون مقرراتی است که اختیارات نهادهای فدرال قدرت ایالتی را در رابطه با کنترل فعالیت های صندوق بازنشستگی و سیستم بازنشستگی به طور کلی تعریف می کند. آنها مقرر می دارند که مقامات فدرال رویه ای را برای تصویب بودجه صندوق بازنشستگی، تصویب بودجه صندوق بازنشستگی و اجرای آن، تصمیم گیری در مورد نحوه نگهداری صندوق های بیمه بازنشستگی اجباری و استفاده از وجوه رایگان موقت، و همچنین رویه مربوط به آن را تعیین کنند. مدیریت سیستم بیمه بازنشستگی اجباری

وضعیت سازمانی و قانونی صندوق بازنشستگی مشخص شده است - این یک نهاد دولتی است.

حقوق و تکالیف بیمه شدگانی که در سال 1380 در رابطه با ابطال 1 درصد کسر درآمد به صندوق بازنشستگی عملاً فرصت برخورداری از حقوق مربوط به پرداخت این حق بیمه را از دست دادند، مشخص شد.