Stručná história dôchodkov v ZSSR. Mýty a pravdy. Dôchodkový systém v ZSSR, keď bol vytvorený dôchodkový fond ZSSR

Vytvorenie orgánov sociálneho zabezpečenia sovietskych období sa začalo doslova v prvých dňoch po októbrovom revolúcii. Takže už 29. októbra (podľa nového štýlu 11. novembra), 1917, vedúci novej vlády, Vladimir Lenin podpísal vyhlášku o vytvorení národného komisára štátnej charity.

Už Dňa 30. októbra (12. novembra) sa konverzácia Lenina konala s Alexandra Kollondtai, ktorá po väčšej skúsenosti s prácou strany na začiatku 20. storočia bola pozvaná na miesto prvého ministra v sovietskej vláde. Výber kandidátov na post spoločenstva charity nebol náhodný.

Alexander Kollontai viedol ľudovej komisárskej štátnej charity len niekoľko mesiacov: od 30. októbra 1917 do 19. marca 1918. Aj v takom krátkom období zohrali činnosti prvej drogovej závislosti k rozhodujúcej úlohe pri vytváraní orgánov opatrovníctva v Sovietskej republike - na mimoriadnom vyjadrení vedenia dvoch vojen (svet a občianske), s obrovským tok zranených vojakov a ľudí zanechaných bez živobytia.

V auguste 1918 boli dôchodky zavedené pre osoby so zdravotným postihnutím červenej armády, v roku 1923 - pre aktivistov pre strany ("staré boľševické"). V roku 1928 - pre zamestnancov banského a textilného priemyslu. Univerzálne dôchodky pre mestských pracovníkov a zamestnancov sa zavedú len v roku 1937.

Dôchodkové zabezpečenie vojenského personálu v prvých rokoch sovietskej vlády bolo upravené rozhodnutím ZSSR CEC z októbra 1924 "o schválení kódexu konca dávok a prínosov pre pracovníkov a roľníckej červenej armády a pracovníkov "a roľnícka červená flotila Únie SSR a ich rodinných príslušníkov."

Doslova v predvečer Veľkej vlasteneckej vojny, 5. júna 1941, bol prijatý rozhodnutím ZSSR SNC "o dôchodkovom poskytovaní vojenského personálu a ich rodín", ktoré určili výšku dôchodku v závislosti od miezd a Príčiny zdravotného postihnutia vojenského personálu.

S ukončením obdobia NEP a začiatkom kolektivizácie v roku 1929 sa znížila životná úroveň pracovnej populácie rýchlo klesla.

V predvojnovom období (pred začiatkom Veľkej vlasteneckej vojny) bola zaznamenaná minimálna životná úroveň pracovníkov - v pomere miezd a náklady na spotrebný košík - bol zaznamenaný v roku 1940. Dvakrát bol nižší ako životná úroveň ruského pracovníka v roku 1913.

Pokiaľ ide o roľníkov, ich pozícia v krajine sa na dlhú dobu nezmenila, počnúc obdobím serfdom. Roľníci nedostali dôchodky v predrevolučnom Rusku. V rámci sovietskej vlády zostali vidiecke pracovníci v skutočnosti bezmocní. Až do 60. rokov, keď počas Khrushcheva "Thaw" došlo k významným zmenám v sociálnej sfére. Zároveň bola ukončená tvorba sovietskeho dôchodkového systému, ktorá sa prvýkrát stala univerzálnym.

V roku 1956 bol v ZSSR prijatý zákon "o vládnych dôchodkoch".

V roku 1964, s prijatím zákona "o dôchodkoch a prínosoch pre členov kolektívnych fariem", práva na dôchodok v Sovietskom zväze najprv získali kolektívnych poľnohospodárov.

Od šesťdesiatych rokoch minulého storočia zahŕňala DEFIKOVANÝ systém ZSSR dva základné komponenty: dôchodkové zabezpečenie pracovníkov a zamestnancov štátnych podnikov a poskytovanie dôchodku kolektívnych poľnohospodárov. Po prvýkrát sa vydalo univerzálne právo na príjem starobného dôchodku.

V období 1973-1974 boli zavedené dôchodkové zariadenia a pri príležitosti straty živiteľa.

Niektoré kategórie pracovníkov boli vybavené právom na získanie starobného dôchodku, ale tieto normy, rovnako ako mnohé ďalšie výnimky, zo všeobecného pravidla vymenovania dôchodkov v Sovietskom zväze sa riadili jednotlivými zákonmi.

<Для тех, кто хочет узнать больше>

Poskytovanie dôchodkového zabezpečenia v ZSSR bolo skutočne slobodné pre pracovníkov. Pri absencii zrážok z poistenia z príjmov občanov boli dôchodky financované z fondov verejnej spotreby.

Zdroje dôchodkových platieb boli vytvorené na úkor štátneho rozpočtu a zrážky z mzdového fondu podnikov (sadzba odpočítania pohybovala od 4% do 12% v závislosti od rozsahu činnosti).

Ďalším významným znakom sovietskeho dôchodkového systému je nízky vek odchodu do dôchodku: 60 rokov pre mužov a 55 rokov pre ženy. Táto planka zostala nezmenená od začiatku 30. rokov, keď bola zriadená výsledkami preskúmania Komisie a pracovníkov, ktorí dôchodcovia dôchodcovia. Zistenia komisií boli znížené na záver: "Do 55, väčšina žien a 60 rokov - väčšina mužov stráca možnosť pokračovať v práci."

Na jednej strane sa medzi osobitnými oprávneniami pracovníkov v rámci socializmu zohľadnili vek predčasného odchodu do dôchodku. Na druhej strane, zvýšenie vekovej lišty bolo nerentabilné voči štátu: predčasný odchod do dôchodku bol druhom odškodnenia za nízke dôchodkové platby.

Okrem toho, úroveň dôchodkovej služby, štát, ktorý sa používa ako účinný nástroj na reguláciu zamestnanosti: preferenčný vek odchodu do dôchodku - keď bolo možné odísť do dôchodku výrazne skôr ako 60 a 55 rokov - inštalované za nebezpečných pracovných podmienok, ako aj pre prácu Napríklad v extrémnych klimatických podmienkach, v ďalekom severe a na Ďalekom východe. Okrem toho boli všetky regionálne a sektorové dávky poskytované výlučne na úkor vládnych financovaní. Rovnako ako mnohé ďalšie dôchodkové privilégiá, ktoré pre celú sovietsku históriu je veľa.

Systém dôchodkových výsad v ZSSR sa začal formovať už v prvých rokoch sovietskej sily.

Prvá vyhláška Commissar Rady Ľudia "O osobných dôchodkoch osobám, ktoré majú výnimočné zásluhy"Bol prepustený 16. februára 1923, s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi a dodatkami v desaťročí 24. apríla z toho istého roku.

Bez ohľadu na špecifické zásluhy štátu, počas sovietskeho obdobia dôchodkov boli tri kategórie dôchodkových výsad:dôchodcovia Únie, republikán a miestny význam.

Tradične, právo na získanie osobného dôchodku dostal vynikajúcich vedcov, poctenými stranami párty, ako aj dopravcovia ocenených radov a ocenení: hrdinovia Sovietskeho zväzu, hrdinovia socialistickej práce, plnohodnotné kavalars rádovej slávy (tri stupne) .

Veľkosť dôchodku hodnoty Únie bola 250 rubľov mesačne. Republikánsky a miestny význam - resp. 160 a 140 rubľov mesačne. Spolu s pravidelnou menovou mzkou získali osobné dôchodcov ročný príplatok za obnovu - vo výške jedného alebo dvoch mesačných dôchodkov.

Osobné dôchodkové sadzby boli relatívne nízke v porovnaní s oddeleným príplatom.

Napríklad skutoční členovia Akadémie vied ZSSR získali za príplatok za akademický titul 500 rubľov mesačne. Korešpondickí členovia - 400 rubľov. Príplatok za titul bol zaplatený za život: Najprv vo forme platovej príplatok, potom na dôchodky.

V osobitnej pozícii v ZSSR boli aj vojenské dôchodcovia. Úroveň dôchodcov dôchodcov dôchodcov dôchodcov za dvakrát prekročila úroveň civilných dôchodkov. Napríklad dôstojníci dôchodcov armádnych a bezpečnostných orgánov získali platový plat 250 rubľov za mesiac, ktorý slúži ministerstvu vnútorných záležitostí - 220 rubľov. Úroveň dôchodkov najvyššieho veliteľa sa začala z 300 rubľov mesačne.

Zároveň boli dôstojníci v seniorských pozíciách jedným z mála v Sovietskom zväzovaní kategórií dôchodcov, ktorí mali privilégium pokračovať v údržbe v službe bez obmedzení veku. Že samo osebe predstavoval podstatný nárast dôchodkového príjmu.

Napriek rôznorodosti dôchodkových výsad vrátane kompenzácie za osobitné pracovné podmienky - priemerná úroveň dôchodkovej ponuky v ZSSR stále zostala pomerne nízka vzhľadom na príjmy z dôchodkových v európskych krajinách, vrátane nižšieho európskej krajiny tzv. "Sociálnej hodnoty".

Jedným z dôvodov tejto situácie bol nedokonalý dôchodkový predpis. V Sovietskom zväze nebolo legálne ustanovené možnosti indexovania dôchodkových platieb z dôvodu zmien vonkajšej a vnútornej hospodárskej situácie. Zmenili sa oveľa častejšie ako skutočný nárast dôchodkov v krajine. Predpisy o zmenách v minimálnych a maximálnych sadzbách dôchodkov nie sú registrované v závislosti od rastu miezd.

Problémy dôchodkového zabezpečenia v krajine ostro zhoršuje koncom 80. rokov. V tom čase bol celý rad dôvodov, prečo sa to stalo.

Finančná podmienka dôchodkového systému ZSSR úplne závisel od dynamiky plnenia v štátnom rozpočte. Na druhej strane, rozpočet krajiny bol takmer úplne závislý od dynamiky svetových cien ropy.

V polovici 80. rokov, pokles cien energií viedol sovietskej ekonomiky do stavu kolapsu: odlev meny príjmov ostro znížil celkovú úroveň národného príjmu, potom sa dodržiavala kvapka produkčných objemov Avalanche.

Už na konci 80. rokov sa deficit štátneho rozpočtu zvýšil na 10% HDP. Sociálne programy, vrátane dôchodkového zabezpečenia, boli zrútené vo všetkých smeroch.

Ale ropná kríza 80. rokov len vystavila problémy sovietskeho obžalovaného dôchodkového systému a vôbec sa nestalo ich dôvodom.

Počet dôchodcov v ZSSR sa v posledných 30 rokoch výrazne zvýšil: približne 14 miliónov na 34 miliónov z roku 1961 na 990 rokov. Zároveň sa miera sociálnych odpočtov pre podniky zostali takmer nezmenené. Podiel štátneho financovania dôchodkov sa neustále zvyšuje. Do roku 1980 dosiahol podiel dotácií z rozpočtu Únie v štátnom fonde sociálneho poistenia 60%.

Podľa zákona ZSSR "o naliehavých opatreniach na zlepšenie dôchodkovej bezpečnosti a sociálnych služieb" bolo prijaté uznesenie Rady ministrov ZSSR z 30. decembra 1989 "o tarifách štátnych príspevkov sociálneho poistenia pre profesijné odbory".

Prijaté zmeny v regulácii dôchodkových úspor v ZSSR v nových ekonomických podmienkach prevádzkovali však veľmi dlho: od 1. januára 1990 do 1. januára 1991.

Pokiaľ ide o spoločné nedostatky distribučného dôchodkového systému, ktorý založil v Sovietskom zväze, najdôležitejšie z nich boli nasledovné.

Po prvé, nedostatok jednotnej dôchodkovej stratégie s jednotnými pravidlami pre vymenovanie dôchodkov. Multiplicita dôchodkových systémov spolu s ďalšími sociálnymi dávkami a výsadami (regionálne, sektorové, postavenie a iné) vytvorili nepriehľadný a mimoriadne objemný systém na výpočet individuálnych dôchodkov.

Po druhé, selektivita dôchodkového zákona, ktorá sa stala obzvlášť hmatateľnou s prijatím v ZSSR zákona o podnikateľských činnostiach. Hromadný vzhľad súkromných podnikov a rozvoj nezávislých foriem zamestnanosti skutočne zbavili práva na dôchodky najaktívnejšie skupiny obyvateľstva.

Po tretie, existuje relatívne ranný vek odchodu do dôchodku (60 rokov pre mužov a 55 rokov pre ženy) v kontexte všeobecného "starnutia" obyvateľstva zvýšil zaťaženie dôchodkového systému a predovšetkým pre štátny rozpočet. Kritická závislosť dôchodkového systému ZSSR z rozpočtovej náplne viedla k kritickému nízkemu rozpätiu sily sociálneho systému krajiny ako celku.

Zatiaľ čo ústava krajiny vyhlásili univerzálne sociálne záruky, celková životná úroveň v posledných rokoch existencie ZSSR prudko klesla, a to aj z dôvodu zvýšenia podielu obyvateľstva veku odchodu do dôchodku. Podľa štúdií životnej úrovne vykonanej v 80-tych rokoch minulého storočia bolo až 80% chudobných v Sovietskom zväze dôchodcov, väčšinou senior a starý vek.

Konverzácia v kuchyni s príbuznými sa cítite na internete, pretože nikto ani nikto nevedel odpoveď na otázku uvedenú v názve.

Príbeh sa ukázal byť zaujímavý.
Ukazuje sa z rokov 1917 až 1928. Nikto nedostal starobné dôchodky v ZSSR. Od roku 1928 začali vymenovať prácu niektorých priemyselných odvetví. Sovietske orgány vyšetrili len od roku 1937

Z o rovnakom čase kolektívni poľnohospodári zaväzujú vytvoriť finančné prostriedky, ktoré museli pomôcť dôchodcom - peniaze, výrobky alebo pracovné dni mesačne. Vek odchodu do dôchodku, pracovná skúsenosť potrebná na prijatie dôchodku, založili členov samotných SELHERS.

Až do roku 1956, veľkosť dôchodkov v ZSSR bola chudobná. Zistili som údaje o dôchodkoch účastníkom občianskej vojny, bojovníkov červenej armády, ktorá bola zakázaná. Mali byť 25 rubľov. - 45 rubľov. (Druhá invalidná skupina) a 65 rubľov. (prvá skupina). Dôchodky boli vyplatené zdravotne postihnutým rodinným príslušníkom takýchto postihnutí (od 15 do 45 rubľov).

Ak sa domnievame, že v roku 1937 bolo študentské štipendium 130 rubľov, potom bojoval ľudí, ktorí dostali zdravotné postihnutie, ktoré zaplatili slušné omrvinky.

Maximálny dôchodok v 300 rubľov. Na začiatku 50. rokov nie viac ako 25% priemerného platu (1200 rubľov). A len s Khrushchevom, od roku 1956, odišiel do dôchodku rásť. Bolo by zaujímavé vedieť, či niekto vie, aké dôchodky vašich starých rodičov boli dôchodky, veľké babičky, great-grandfaters v 30-60s. 20. storočie.

V tejto súvislosti, dôchodkový systém caristu Rusko vyzerá absolútne podvodom a nebojím sa tohto slova, humánneho. Do roku 1914, úradníci všetkých tried, kancelárskych predpisov, dôstojníkov, colných orgánov, učiteľov, učiteľov škôl, učitelia univerzít, učiteľov, vedcov a inžinierov všetkých vládnych tovární, lekárov, zdravotníckych pracovníkov všetkých vládnych nemocníc, pracovníkov, lekárskych tovární a železníc. právo odísť do dôchodku.

Penzión vo výške úplného platu sa predpokladalo tým, ktorí pracovali na jednom mieste na 35 rokov. Dôchodok v 50% svojho platu bol získaný na jednom mieste najmenej 25 rokov. Zároveň, veková kvalifikácia, keď človek mohol odísť do dôchodku, nebol v ruskej ríši. Ľudia vedeli, že od 20 do 30 rokov pracoval od 20 do 30 rokov, bolo možné odísť do 2/3 mzdy a so skúsenosťami 10-20 - na 1/3 platu.

Veľkosť dôchodku nebola predmetom odvolania. Ak dôchodca zomrel, jeho rodina (vdova, mladistvých detí) naďalej prijímať dôchodok. Výnimkou boli len tie prípady, keď muž zomrel na duel - v tomto prípade bola vdova zbavená podpory materiálu (kruto, áno).

Dôchodky boli vyplácané len tým, ktorí neboli chudobní zaznamenaní. No, to nie je priťahované, nebol vyhodený podľa článku. Skúmali stratili dôchodky a mohli by predložiť panovinári alebo sa pokúsili znovu získať rozpadovú službu odchodu do dôchodku inde.

Tiež dôchodky boli zbavené tých, ktorí si vzali kláštornú zastávku alebo odchádzali Rusko navždy.

Sovietska vláda začala reformovať sociálne poistenie z vyhlásenia o komisárom ľudovej práce z 30. októbra 1917. Úvod v Rusku "Úplné sociálne poistenie". Základom navrhovanej reformy bol stanovený tieto zásady: \\ t

1) distribúciu poistenia vôbec bez výnimky najatých pracovníkov, ako aj mestských chudobných; O všetkých typoch zdravotného postihnutia, a to: v prípade choroby, zranenia, zdravotného postihnutia, staroba, ako aj nezamestnanosti;
2) Všetky náklady na poistenie sa úplne znížili o podnikateľovi;
3) Odškodnenie aspoň úplné zárobky v prípade zdravotného postihnutia a nezamestnanosti;
4) Kompletná samospráva poistená vo všetkých poisťovacích organizáciách.

Na implementáciu tohto vyhlásenia od októbra 1917 do roku 1922 prijala sovietska vláda viac ako sto dekrétu a uznesení v oblasti sociálneho zabezpečenia. Tieto nariadenia položili nadáciu pre organizáciu štátneho systému sociálneho zabezpečenia určeného pre pracovníkov, ako aj červenú armádu a ich rodinných príslušníkov, ktorých hlavné ihrisko sú dva: vyhláška o poistení v prípade choroby a nehody, prijaté Ústredný výbor Rady pracovníkov, vojakov a roľníckych poslancov z 22. decembra 1917 a nariadenie o sociálnom zabezpečení pracovníkov schválených Radou Commissar 31. októbra 1918. Počas tohto obdobia sa sovietska vláda ešte nepočítala na rýchlu elimináciu kapitalistického systému, preto nosili charakter dočasného opatrenia, ktorý je obsiahnutý v prechodnej ére. Počet základných otázok zostalo otvorené. Účinok sociálneho poistenia sa vzťahoval najatý proletariát a nezávislých výrobcov, t.j. Roľníci a remeselníci zostali mimo sociálnej ochrany. Rozhodnutie tohto problému bol udelený poisťovacej rade. Položka 4 Vyhlásenia o vyhláškoch, že poisťovňa sa udelí spoločné dôvody na pripisovanie poistenia remeselníkov, remesiel a ich podobne, ako aj najchudobnejších roľníkov pracujúcich nezávisle bez použitia prenajatej práce. Ako poisťovňa, vyhláška umožnila existenciu len mestských peňažných stolov pre veľké - pre iné miesta.

Najväčšia zmena bola vykonaná dekrétom vo funkcii nemocničnej schránky. Po prvé, prechod terapeutického prípadu do rúk nemocničných peňažných stolov bol zriadený ako povinná norma. Vyhláška 22. decembra 1917, všetky inštitúcie v továrni - továrenské inštitúcie so všetkými ich vodičmi a nehnuteľnosťami boli prevedené na vlastníctvo nemocničných peňažných stolov. Správa podnikov, ktorí nemali upravené zdravotnícke inštitúcie, bolo povinné byť cez bežné príspevky k pokladnii, aby zaplatili 2 viac z miezd o nákladoch na organizovanie hotovostného medicíny. Peňažné prínosy pri príležitosti choroby a zranení boli prinesené na veľkosť plného zárobku. Pokiaľ ide o množstvo finančných prostriedkov, ktoré sa vráti návodom, neboli obsiahnuté žiadne obmedzenia, ale vyhláška poskytla právo na nemocničné pokladničné stoly na stanovenie najvyššieho hranicu dávok vo výške trojnásobného druhohodného zárobku v tejto oblasti. Lehoty na vydávanie dávok neboli obmedzené. Podľa 27. vyhlášky sa peňažné dávky pri príležitosti choroby a zranenia vydávajú od prvého dňa pracovnej kapacity v deň vymáhania pre tých, ktorí sú skutočne vynechané chorými starosťami. V skutočnosti, s poistením v prípade choroby, poistenie v prípade zdravotného postihnutia. Preto je uvedený vyššie 27 bodom na vedomie tento druh: "Od uverejnenia zákona o poistení zdravotného postihnutia, každý pacient 6 mesiacov po nástupe ochorenia, ale ak je predtým rozpoznaný ako zdravotne postihnutá osoba, choďte do závislosti invalidného vozíka. " Voliteľné funkcie boli priradené k výhodám rodinných príslušníkov poisteného. Výhody by sa mohli vydať pri príležitosti choroby, zdravotného postihnutia a na pôrod av prípade smrti. Výška dávok rodinných príslušníkov závisel od uváženia zasadnutia delegovania hotovosti. Úžitky z úrazu boli ponechané na záväzky CASS a vo vzťahu k trvaniu platby boli vyrovnané konvenčnými chorobami pri príležitosti choroby. Pokiaľ ide o prostriedky nemocničných pokladní, celá hmotná zaťaženie poistenia bola pridelená výlučne na podnikateľov. Vyhláška zrušila akékoľvek príspevky od poistených samotných. Príspevok podnikateľov bol stanovený vo výške 10% miezd účastníkov. Poskytnutá vyhláška a možnosť deficitu finančných prostriedkov, v tomto prípade, sa zasadnutie delegovaného pokladnice poskytlo na zvýšenie príspevkov podnikateľov. Riešenie nemohlo byť implementované v praxi bez osobitného súhlasu poistnej prítomnosti. Okrem 10% príspevkov podnikateľov existujú aj osobitné príspevky z poistných partnerstiev do hotovostného rozpočtu, ktorý vyhlášku bol obvinený z povinnosti kompenzovať ich zvrátené výdavky. Táto položka bola požičaná vyhláškou z románu 25. júla 1917. Zostávajúce zdroje príjmov (sankcie, sankcie, dary atď.) Nepodarilo sa zohrávať významnú úlohu v rozpočte nemocničných peňažných stolov. Hospital Cash stoly začali prevziať poistenie proti nehodám a nezamestnanosti, obráťte sa na úrad pre poisťovňu. Množstvo súkromných pozemných dekrétov a individuálnych príkazov miestnych orgánov tiež zmenili funkcie a rozpočtové poisťovne. Poistenie prítomnosť zastavil zvolané a niekedy sa dokonca zrýchlila. To je všeobecne obsah reformy, ktorý vykonáva sovietsku vládu na konci roku 1917. Sociálne zabezpečenie. Sociálne zabezpečenie je systémom poskytovania starších a zdravotne postihnutých občanov, ako aj rodinám, kde majú deti. V Ruskej federácii S.O. Zahŕňa: dôchodky, návody pracujúce (dočasným zdravotným postihnutím, pre tehotenstvo a pôrod atď.) Doplnky sa nestali súčasťou systému štátneho sociálneho zabezpečenia a mali by byť vykonané na úkor organizácie vzájomnej pomoci roľníckej spolupráce. Ustanovenie o roľníckych spoločnostiach vzájomnej pomoci 28. septembra 1924 ich zaväzuje poskytnúť poskytovanie vojenského personálu rodinám, zakázaným.

Ustanovenie o sociálnom zabezpečení 31. októbra 1918 zriadilo tieto typy materiálovej podpory a služieb pre nich: \\ t

1) Dočasný príspevok na zdravotné postihnutie;
2) dávka v nezamestnanosti;
3) dávky v materstve;
4) Príspevok na narodenie pôrodu;
5) Invalidné dôchodky;
6) Prínos pre lekársku starostlivosť;
7) Príspevok na protetiku a iné typy výhod.

Vyhláška Rady ľudských komisárov (SNK) z 7. augusta 1918, dôchodkové ustanovenie bolo zavedené na zdravotné postihnutie červenej armády a ich rodinných príslušníkov pri príležitosti straty živiteľa. Kruh osôb, ktoré sa majú podporovať podľa nariadenia, sa už neobmedzuje na zástupcov najal proletariátu. Ustanovenie podliehalo všetkým bez výnimky, zdroje existencie je len vlastnou prácou bez prevádzky druhých. Okrem najatých pracovníkov teda povinné poistenie pokryté malých remeselníkov a ohromujúcu väčšinu roľníkov. V roku 1919 boli zrušené príspevky na sociálne poistenie pre všetky štátne podniky a inštitúcie (okrem súkromných zamestnávateľov) a bol zriadený postup priamo súvisiacim financovaním sociálneho zabezpečenia. Všetky predtým existujúce poistné fondy a peňažné predpisy boli zlúčené do jednotného nadácie pre všetky ruské sociálne zabezpečenie. Takýto systém bol vysielaný pred začiatkom NEPA. Po občianskej vojne boli štátne sociálne zabezpečenie a zamestnanci nahradené sociálnym poistením na úkor pracovníkov a zamestnancov. Podniky. Tento postup schválený dekrétom SNK RSFSR 15. novembra 1921. Došlo k centralizácii všetkých druhov sociálneho poistenia v osobitných inštitúciách, ktoré predstavujú súčasť národného aparátu na správu krajín. Ideli o takzvané "subvokáky sociálneho zabezpečenia a ochrany práce", ktoré predstavujú jednu z divízií pracovných oddelení v Rade pracovníkov a zástupcovia Red Army. Najvyšším orgánom sociálneho zabezpečenia bol oddelením sociálneho zabezpečenia a ochrany práce v rámci Národného komisárov práce a Moskvy. Peňažný príspevok na chorobu a zdravotné postihnutie bolo stanovené vo výške úplného zárobku. Tarifný systém zavedený sovietskou vládou, základom výpočtu prínosov nebolo priemerné vytvorené zisk, ale colná sadzba lokality. Manuál sa rovná skutočnému zárobku osoby, ktorá stratila svoju výkonnosť, ale nemohla prekročiť trojnásobnú minimálnu mieru lokality. Príručka bola vydaná pred výskytom zhodnocovania alebo do času zdravotného postihnutia. V druhom prípade bol nahradený zdravotným dôchodkom vydaným na základe rovnakej pozície. Následne bola náhrada škody spôsobenej zranením sa riadi federálnou právom a pokynmi o konaní o jeho uplatňovaní, ktorý bol schválený Districtom štátu ZSSR a WCSP. Zodpovednosť za škodu bola všeobecne zapojená do prítomnosti viny podniku, v niektorých prípadoch by mohla byť zodpovedná a absencia priamej viny. Nasledujúce údaje svedčia o rozsahu sociálneho zabezpečenia počas tohto obdobia: v roku 1920, orgány komisárov ľudu sociálneho zabezpečenia vyplatené dôchodky a prínosy 500 tisíc ľudí poskytli jednorazovú menovú a inú pomoc vo forme výrobkov, \\ t Oblečenie, palivo 8651 tisíc rodín červenej armády. Pravidlá poskytovania eldarity boli schválené Commissarom ZSSR 11. februára 1930, podľa ktorého bol založený vek odchodu do dôchodku pre mužov - 60 rokov, pre ženy - 55 rokov; Povinné skúsenosti pri prijímaní mužov je 25 rokov, pre ženy - 20 rokov (preferenčné podmienky pre dôchodkové zabezpečenie na prácu na podzemných prácach a potápach). V tridsiatych rokoch minulého storočia bola zavedená dôchodkové zabezpečenie za služby rokov pracovníkov vzdelávania, lekárskych, vedcov, občianskych pracovníkov flotily. V roku 1933 bolo sociálne poistenie prevedené na oddelenie odborových zväzov, ale základné náklady na financovanie systému klesli na štátny rozpočet, ktorý v skutočnosti zjednotený s rozpočtom sociálneho poistenia. Sociálne poistenie skutočne stratilo poistenie a získal postavu dcérskej spoločnosti (štátny rozpočet). Rozhodnutia ZSSR SCC zo 16. júla 1940 boli schválené dôchodky vojenského personálu obyčajného a juniorského servisu a ich rodín, a z 5. júna 1941 - dôchodky pre osoby z najvyšších, starších a stredných hostingových zložení Vynikajúca služba, ktorá slúži bežnému zloženiu vynikajúcej služby a ich rodiny.

Predsedníctvo Najvyššieho sovietskeho ZSSR dňa 26. júna 1941 prijalo dekrét "o postupe vymenovania nezaplatenia dávok rodinám vojenského personálu obyčajného a juniorského zloženia vo vojne." Na začiatku veľkej vlasteneckej vojny bol vytvorený systém sociálneho zabezpečenia, ktorý zahŕňal všetkých pracovníkov (pracovníci, zamestnanci, inteligencia a ich rodiny) vo všetkých prípadoch straty príjmov. Množstvo platieb zostalo však nízke, nebolo možné dosiahnuť úplnú náhradu. Po veľkej vlasteneckej vojne v ZSSR sa práca uskutočnila na zlepšenie právnych predpisov v oblasti sociálneho zabezpečenia. Reforma sociálneho zabezpečenia sa uskutočnila v Ruskej federácii, počas ktorého boli prijaté nariadenia, ktoré zabezpečili nové podmienky na predkladanie dôchodkov a dávok: Zákon ZSSR z roku 1956 "o štátnych dôchodkoch", zákona ZSSR z roku 1964 "o dôchodkoch a Výhody kolektívnych poľnohospodárskych členov "Ostatné. V súlade so zákonom ZSSR "o dôchodkoch a prínosoch pre členov kolektívnych fariem", prvýkrát voči krajine, bol vytvorený jednotný systém dôchodkových kolektívnych poľnohospodárov, ktorý bol financovaný na úkor centralizovanej nadácie Únie Pre sociálnu sociálnu spoločnosť Kolkhozniki (z tohto fondu kolektívni poľnohospodári zaplatili dôchodky v starobe a zdravotné postihnutie a ich rodiny dôchodky pri príležitosti straty živiteľa). Vyhláška Ústredného výboru CPSU a Rady ministrov ZSSR zo dňa 26. septembra 1967 "o udalostiach na ďalšie zlepšenie dobrých životných podmienok sovietskeho ľudu", výška dôchodkov sa zvýšil, rozšíril kruh osoby oprávnených na preferenčnú úroveň Dôchodkové zabezpečenie zaviedlo nový typ dávok - zdravotne postihnutých, pretože detstvo 1. a 2. skupiny dosiahli vek 16 rokov. Rada ministrov ZSSR 3. augusta 1972 schválila nariadenie o postupe vymenovania a vyplácania štátnych dôchodkov, ktoré zohľadňujú skúsenosti s vykonávaním zákona ZSSR o štátnych dôchodcov z roku 1956. V polovici osemdesiatych rokov minulého storočia vzťahujúce sa v ZSSR v ZSSR v ZSSR, pokles dôchodkov vo vzťahu k posledným mzdam, vzhľadom na nedostatok indexovacieho mechanizmu, skutočné veľkosti dôchodkov boli neustále klesá. Takže v roku 1988 predstavoval priemerný dôchodok v pracovníkoch a zamestnanci 86 rubľov, kolektívnych farmárov 54 rubľov mesačne. Zároveň žil 30 miliónov dôchodcov v rodinách, kde nebolo možné, a preto bol dôchodok jediným zdrojom existencie. Nedostatky dôchodkových právnych predpisov však neboli znížené len na nízke dôchodkové veľkosti. Vyznačovali sa vyrovnaním, absencia priamej súvislosti medzi príspevkom na zamestnanosť a menovaným dôchodkom.

Penzionálna legislatíva zahŕňala pevnú sumu dôchodkov, ktorá sa nezvýšila kvôli zvýšeniu cien a taríf za služby. Veľmi z toho, čo bolo položené v penzijnej legislatíve ZSSR, bolo zastarané, konflikt so životnou realitou. Prakticky sa ukázalo, že nie sú Maritown vyhlásené v ústave ZSSR (1977) právo na materiálnu podporu v starobe av prípade zdravotného postihnutia.

Dôchodková legislatíva v Ruskej federácii v rokoch 1990-2001 V roku 1990, v RSPR RSPR, ktorá bola jednou z republiiek ako súčasť ZSSR, boli vykonané pokusy reformovať dôchodkový systém. Na tento účel, 20. novembra 1990, zákon RSFSR č 340-1 "o štátnych dôchodkoch v RSFSR" (pripravené na základe zákona ZSSR prijatého dňa 15. mája 1990 "o dôchodkovom poskytovaní občanov z USSR "). Najvýznamnejším zmenám v predchádzajúcom postupe dôchodkových ustanovení zakotvených týmto zákonom sú, že jediný dôchodkový systém bol vytvorený bez ohľadu na povahu a iné spoločensky užitočné činnosti, ktoré sa týkali osôb pracujúcich na pracovnej zmluve, členov kolektívnych fariem a iných organizácií spolupráce , individuálni podnikatelia a iné kategórie občanov podliehajúcich štátnemu sociálnemu poisteniu. Zákon RSFSR "o štátnych dôchodkoch v RSFSR" 1 zákon RSFSR "o štátnych dôchodkoch v RSFSR" - ZAKON RF "o štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii" z 20.11.90 № 340-фз bol zameraný na zvýšenie Úroveň dôchodkov a elimináciu ich rovnice, diferenciácie veľkosti dôchodkov, pričom sa zohľadnia trvanie pracovných skúseností (zvýšenie dôchodkov na 1% ročne skúseností v požadovanom, ale nie viac ako 2% \\ t ). Zákon Ruskej federácie predpokladal výpočet dôchodkov z priemerných mesačných príjmov za celkovú 60 mesiacov práce v rade v priebehu práce, indexovania alebo náhrady za dôchodok z dôvodu zvýšenia nákladov na život a druhý. Zákon ustanovuje zavedenie poistných zásad v poskytovaní dôchodku. Zaviedli sa poistné príspevky, ktoré sa zhromaždili a zhromažďovali v dôchodkovom fonde RSFSR. Tieto prostriedky nie sú vo federálnom rozpočte a nepodliehajú stiahnutiu. V kontexte hĺbkovej hospodárskej krízy však zákon z roku 1990 nemohol poskytnúť Ruskej federácii výrazný nárast úrovne dôchodkov a ich indexácie v súlade s miermi inflácie, ako aj prekonať vlastnú imanie v \\ t Dôchodkové zabezpečenie.

Stav dôchodkového systému v Ruskej federácii počas prechodu na trhové vzťahy sa stal jedným z najviac akútnych sociálno-ekonomických problémov krajiny. V dôsledku prudkého skoku cien v roku 1992 nie je sprevádzané prijatím účinných opatrení na udržanie kúpnej sily dôchodku, príjmy dôchodcov chronicky za cennou úrovňou. Skutočný obsah priemernej veľkosti starobných dôchodkov (s prihliadnutím na odškodnenie) v decembri 1994 bol takmer dvakrát vyšší (v porovnateľných cenách) ako pred laberalizáciou cien v decembri 1991.

Hlavným problémom poskytovania dôchodku tohto obdobia bola nízka úroveň absolútnych aj relatívnych veľkostí dôchodkov na pomerne vysokej tarife poistného poistného vyplateného z cieľov dôchodkového zabezpečenia (29% nadácie mzdy). V roku 1994 bola priemerná dôchodková suma približne 35% priemernej mzdy proti 34% v roku 1993 a 26% -1992. Situácia s dôchodkovej mzdy sa zhoršuje skutočnosťou, že mzdy prakticky prestali hrať za nejakú významnú úlohu pri výpočte veľkosti dôchodku.

Maximálna veľkosť dôchodku bola založená všetkým pracovníkom, ktorí mali zárobky, ktoré zvyšujú 55-56% priemernej mzdy. To bolo spôsobené legislatívne zavedené umelé obmedzenie výšky dôchodku v troch minimálnych dôchodkoch a pre osoby, ktoré pracovali v nepriaznivých pracovných podmienkach, -Tremes a pol minimálnych dôchodkov. Problémom minimálneho dôchodku bola akútna, ktorej úroveň vo vzťahu k životnému životnému minimu zdravotne postihnutej populácie sa znížila z 84,6% v roku 1992 na 45-47% v marci 1995.

Pôsobené opatrenia na zlepšenie úrovne kolaterálu dôchodku: postupné "zahriatie" minulé zisk na výpočet dôchodkov, periodický (raz za tri mesiace) zvýšenie minimálnych dôchodkov neviedlo k očakávaným výsledkom. Došlo k zníženiu diferenciácie veľkosti hlavnej hmoty dôchodkov. Vážnym problémom bolo zúženie finančnej základne penzijných fondov: podiel miezd, s ktorými boli príspevky na financovanie dôchodkov účtovaných, v celkových príjmoch obyvateľstva sa znížili z 69,9% v roku 1992, až o 46,6% v roku 1994. Spolu s týmto, počet ľudí zamestnaných v národnom hospodárstve sa neustále znížil, proces daňových únikov sa zvýšil. V dôsledku všetkých týchto negatívnych javov, situácia, v ktorej bol vypočítaný pomer počtu platiteľov príspevkov na dôchodkové zabezpečenie k počtu dôchodcov 1,4 K 1, zatiaľ čo podľa štatistických údajov o počte zamestnaných, mal 1,8 až 1.

V takejto situácii sa zvýšenie poistných sadzieb nemohlo vyriešiť problémy so stabilným financovaním dôchodkového zabezpečenia, pretože by ležal na ramenách zamestnávateľov, ktorých počet, ktorých počet bol neustále odmietnutý. Je zrejmé, že v rámci dôchodkovej legislatívy, ktorá pôsobí v tom čase, nebolo možné súčasne zabezpečiť zvýšenie minimálnej úrovne poskytovania dôchodkového zabezpečenia a sociálno-spravodlivého diferenciácie dôchodkov v závislosti od minulého pracovného vkladu. To si vyžaduje novú objednávku, ktorá by umožnila riešenie týchto problémov. Hospodárska situácia v krajine av 90. rokoch 20. storočia, ekonomická situácia určovala potrebu zlepšiť dôchodkové právne predpisy v dvoch hlavných smeroch.

Prvý smer - Zmeny a doplnenia, zmeny a dodatky k súčasným právnym predpisom, zabezpečiť jednotlivé kategórie dôchodcov.

Druhý smer - legislatívna podpora dôchodkovej reformy, ktorá stanovila významnú zmenu v parametroch súčasného dôchodkového systému. V rokoch 1990-2001 bolo v Ruskej federácii prijatých viac ako 80 federálnych zákonov s cieľom zlepšiť súčasný dôchodkový systém, ako aj jej reformu. V dôsledku zmeny v určitých štandardoch dôchodkového zabezpečenia pre občanov, ktorí boli ovplyvnení žiarením v dôsledku jadrových katastrof; Osoby, ktoré držali vojenskú službu na orgánoch vnútorných záležitostí a ich rodín; Šiel účastníkov; Vzdelávanie a zdravotnícke pracovníci, ako aj niektoré ďalšie kategórie obyvateľstva.

V rámci tejto oblasti a súvisiace s zlepšením legislatívnej podpory dôchodkového systému, v rokoch 1995-2001, bola vykonaná významná práca, ktorá viedla k začiatku súčasnej reformy dôchodkového systému od 1. januára 2002 . Vláda Ruskej federácie v roku 1995 bola schválená "koncepciou dôchodkových reforiem v Ruskej federácii", ktorá stanovila zachovanie hlavných inštitúcií štátneho dôchodkového systému so zahrnutím nových dôchodkových finančných prostriedkov na trhové vzťahy.

Predpokladá sa, že koncepcia vytvára dôchodkový systém v Rusku, ktorý mal pozostávať z troch úrovní:

1) Základný (štátny) dôchodok, ktorý bol následne určený na nahradenie sociálneho dôchodku;
2) Práca (poistenie) dôchodok, ktorý by mal byť jadrom dôchodkového systému;
3) Neštátny dôchodok.

Neštátne dôchodkové zabezpečenie bolo považované za koncepciu ako dodatočný štát a mohol by sa implementovať ako vo forme dodatočných, profesionálnych dôchodkových systémov jednotlivých organizácií, území a vo forme osobných akumulácie občanmi finančných prostriedkov na ich dodatočné dôchodkové zabezpečenie.

Rozhodnutie bolo identifikované hlavné ciele dôchodkovej reformy: vykonávanie garantovaného článku 39 Ústavy Ruskej federácie právo občanov na poskytovanie dôchodku, a to: v prípade zdravotného postihnutia, o strate živiteľa, v iných \\ t Prípady ustanovené zákonom, rozvoj dôchodkových fondov na základe štátneho dôchodkového poistenia.

Koncepcia poskytovania dôchodku je založená na zásadách:

1) Každý má právo na štátnu dôchodku v zdravotnom postihnutí v dôsledku staroby. Zdravotného postihnutia alebo v dôsledku straty živiteľa, ako aj v niekoľkých ďalších prípadoch.
2) Každý zamestnanec podlieha povinnému dôchodkového poistenia;
3) Každý poistený v rámci štátneho povinného dôchodkového poistenia má právo na pracovný dôchodok v závislosti od trvania poistenia a príjmov, z ktorých sa platia poistné poistné.

Prostriedky povinného dôchodkového poistenia sú zamerané výlučne na dôchodku poskytovanie poistených občanov.

Na obdobie po schválení vládou Ruskej federácie bola vypracovaná koncepcia reformy dôchodkového systému v Ruskej federácii a prijala niekoľko regulačných aktov zameraných na vykonávanie jej základných ustanovení. V roku 1996 bol prijatý federálny zákon "o jednotlivých (personalizovaný) v štátnom dôchodkovom poisťovacom systéme" Federálny zákon "o individuálnom (personalizovanom) účtovníctve v systéme štátnej dôchodkového poistenia" - uznesenie predstavenstva dôchodkového fondu Ruská federácia 11.03.01.b. 339 "o schválení dočasného nariadenia o registrácii daňových poplatníkov zastupujúcich RF Pension Fondu v súlade s F.Z. 1. apríla 1996 č. 27-FZ "na jednotlivcovi (perfitnom) účtovníctve v štátnom dôchodkovom poisťovacom systéme" .. vytvoril základy novej infraštruktúry dôchodkového systému Ruska, ktorá by obsahovala informačnú základňu na Platba poistného všetkých pracovných občanov. Podstatou personalizovaného účtovníctva bolo zavedené pre každého občana, ktorý pracoval na území krajiny, ktorý spadol podľa zákona Ruskej federácie "o štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii", individuálny osobný účet občanov, ktorí obsahujú informácie o jeho skúsenosti a zárobky. Ďalším krokom v zavedení personalizovaného účtovného systému bol úpravou postupu prideľovania a prepočítania dôchodkov s orientáciou na používanie údajov o osobnom účte. V roku 1997 sa uskutočnili zmeny a doplnenia postupu vyplácania poistného zo strany zamestnávateľov a občanov do dôchodkového fondu Ruskej federácie a zákon Ruskej federácie "o štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii", \\ t Zamestnanosť zamestnanosti a definícia priemerného mesačného zisku pri vymenovaní dôchodkov a ich prepočítavania jednotlivých osobných účtov. S cieľom zachovať materiálnu situáciu dôchodcov v súvislosti s nárastom cien za tovar a služby, vyhláška predsedu Ruskej federácie zo dňa 14. júna 1997 č. 573 "o opatreniach na zachovanie finančnej situácie dôchodcov" prijaté. Vyhláška po prvýkrát v dôchodkovej legislatíve zistilo, že od prvej januári 1998, minimálna výška starobného dôchodku, pričom sa zohľadní kompenzačné platby, nemôže byť nižšia ako 80% životného minima. Existuje mechanizmus na udržanie tejto úrovne.

Významným krokom na prípravu reformy dôchodkového systému bolo prijatie v roku 1997 o federálnom zákone "o postupe výpočtu a zvyšovania štátnych dôchodkov", ktoré stanovili prechod na zásadne nový systém na určenie veľkosti pracovného dôchodku uplatňovaním jednotlivého odchodu do dôchodkového koeficientu.

Spolkový zákon "o zmene a doplnení článku 100 zákona Ruskej federácie" bol zaslaný legislatívnej podpore dôchodkovej reformy. Zákon konsolidoval jeden z najdôležitejších zásad systému dôchodkového systému - kalkul dôchodkového dôchodku z tohto príjmu, ktorý sa zúčastnil na formácii finančnej základne tohto systému, to znamená z týchto typov hotovostných platieb, na ktoré sú poisťovacie príspevky účtované.

Zároveň bolo použitie nového postupu na určenie výšky dôchodku z dôvodu nedostatku finančných zdrojov potrebných na poskytovanie platieb od 1. februára 1998, vypočítané pomocou jednotlivého koeficientu.

Právny základ pre zmenu základu pre stratu poistného do dôchodkového fondu Ruskej federácie a likvidácia dlhu platiteľov poistného dôchodkového príspevku na nadáciu sa aktívne vytvorila. Tam bol pozitívny posun v pomere dôchodkov a priemerných miezd v krajine: z 26% v roku 1992 na 35-39% v roku 1997. Tento posun sa však dosiahol z dôvodu prudkého zníženia diferenciácie v dôchodkoch.

Dôležité pre prípravu dôchodkovej reformy Ruskej federácie mala federálny zákon "o neštátnych penzijných fondoch". Prvá verzia tohto zákona bola predložená štátu Duma v roku 1994 a len v roku 1998 podpísala predseda Ruskej federácie. Tento zákon vytvoril právny základ pre činnosti neštátnych penzijných fondov, ktoré sú nevyhnutným prvkom dôchodkovej reformy a poskytnuté niekoľko úrovní kontroly nad svedomitým využívaním finančných prostriedkov.

Napriek prítomnosti pozitívnych posunov vo všeobecnosti obdobie, ktoré uplynulo po schválení. Vláda koncepcie Ruskej federácie reformovať dôchodkový systém v Ruskej federácii bol charakterizovaný prehlbovaním finančnej krízy v dôchodkovom systéme.

Exacerbácia problémov v poskytovaní dôchodku bolo spojené s vznikom a rýchlym nárastom dlhu o vyplácaní dôchodkov v roku 1995 - v prvom štvrťroku 1997, a od marca 1997 situácia s poskytovaním včasnej platby dôchodkov ostro zhoršuje .

Cieľom príčiny finančnej nestability dôchodkového systému boli na jednej strane kríza nezaplatenia v národnom hospodárstve na druhej strane nekonzistentnosť zmenených sociálno-ekonomických podmienok v krajine. Pri príprave dôchodkovej reformy v rokoch 1995-1998 sa zrejmé, že program dôchodkového reformy (1995) potrebuje úpravu, aby sa dôchodkový systém v Rusku odolnejší na finančné riziko a ekonomickú nestabilitu.

Bol to tento prístup, že program dôchodkového reformu v Ruskej federácii (ďalej len "program) schválený dekrétom vlády Ruskej federácie 20. mája 1998 č. 463.

Program stanovený pre postupný prechod z univerzálnej distribučnej sústavy do zmiešaného dôchodkového systému, v ktorom zohráva významná úloha akumulatívne mechanizmy financovania dôchodkov.

Navrhovaný zmiešaný dôchodkový systém bol zahrnutý:

1) Štátne dôchodkové poistenie - vedúci prvok systému, v ktorom sa platba dôchodkov vykonáva v závislosti od poisťovníctva (pracovných) skúseností, výška platených príspevkov do rozpočtu štátneho dôchodkového poistenia a je financovaný ako na náklady Súčasné výnosy do dôchodkového fondu Ruskej federácie a na úkor finančných prostriedkov získaných zo smeru povinných poistného na akumulácii a investičným príjmom z ich umiestnenia;
2) Štátne dôchodkové zabezpečenie pre určité kategórie občanov, ako aj pre osoby, ktoré nezískali právo na odchod do dôchodkového poistenia na úkor federálneho rozpočtu;
3) Ďalšie poskytovanie dôchodkového poistenia), vykonané v dôsledku dobrovoľných príspevkov zamestnávateľov a zamestnancov av prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie - povinné poistné poistné.

Program odráža hlavné smery rozvoja koncepcie reformy dôchodkového systému, zdrojov tvorby finančných zdrojov dôchodkového systému, úlohu personalizovaného účtovníctva. Charakteristika pracovného penziónu je uvedená na základe inštalovaných účtov, odborných dôchodkových systémov. Existujú zmeny v podmienkach vymenovania dôchodkov na dlhé služby av súvislosti s prácou v extrémnom severe, rozvoj dobrovoľného dôchodkového zabezpečenia (poistenie).

Plán na prípravu regulačných právnych aktov a organizačných aktivít bol schválený ako súčasť ďalšej fázy reformy dôchodkového systému v Ruskej federácii za roky 1998-1999. Finančná a hospodárska kríza, ktorá vypukla v auguste 1998 a jej dôsledky znemožnili realizovať tento program a previedli ťažisko, aby sa zabezpečila životaschopnosť dôchodkového systému v rozsahu súčasnej tvorby právnych predpisov. Potrebné predpoklady pre legislatívnu podporu reformy dôchodkového systému vyvinula len v roku 2001. Hlavnými argumentmi na rozhodnutie o potrebe radikálnej reformy dôchodkového systému boli nepriaznivé demografické zmeny, ktoré čakali na našu krajinu v relatívne nezvládnuteľnej budúcnosti a v dôsledku toho finančnej nestability dôchodkového systému. Podľa Štátneho štatistického výboru Výbor Štátnej štatistiky - Štátny výbor Ruskej federácie o štatistike. Ruská federácia, ak v roku 1992 predstavoval pomer počtu zamestnaných v ekonomike a dôchodcov 2,02% osoby, v rokoch 1994 - 1.84, dnes jeden dôchodca predstavuje menej ako dve práce - 1.5 (alebo tri práce na dvoch dôchodcov) . Vzhľadom k tomu, v nasledujúcich rokoch, zvýšenie pôrodnosti sa predpokladá, že očakáva ďalšie zníženie počtu pracovných a zvýšení počtu dôchodcov.

Do roku 2030, ako sa očakávalo, ich počet môže byť rovnaký a jeden dôchodca bude musieť jedného zamestnanca. V budúcnosti bude jeden dôchodca menej ako jeden zamestnanec.

Ďalším alternatívnym výjazdom zo stanovenej situácie, podľa odborníkov, je úplný alebo čiastočný prechod dôchodkového systému Ruskej federácie k akumulatívnym zásadám. V posledných rokoch, v Ruskej federácii, poistná sadzba je viac ako trikrát, odpočítaná od miezd, z 12% v roku 1990 na 39,5% v roku 2000, ktorá pre podniky zahŕňali príspevky do dôchodkového fondu - 28% Fond sociálneho poistenia - 5,4% v štátnom fonde zamestnanosti - 1,5% pre povinné zdravotné poistenie - 3,6%. Preto nadmerne vysoká colná sadzba odpočítania dôchodkového zabezpečenia bola zaťažovanou pre podniky a organizácie, nevytvorili záujem o prácu pri vyplácaní príspevkov na dôchodok z plnej veľkosti ich platu.

Problémy dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii sú tiež spôsobené nízkymi platovými veľkosťami vo väčšine zamestnancov, ktorá slúži ako základ pre čas na čas na čas na pridávanie jednotnej sociálnej dane (príspevok).

V roku 2000, 40% pracovnej populácie vyplatilo poistné poistné do dôchodkového systému s mzdami nepresahujúcimi 2000 rubľov, ktoré im poskytli v budúcnosti právo odísť do dôchodku v sume pododrôdzu dôchodcov. Zostávajúca časť práce vyšších miezd neexistovala ani dôvod počítať s vyšším dôchodkom, pretože horná hranica zisku, ktorá podľa právnych predpisov platných do roku 2002 bola zohľadnená na výpočet dôchodku, bola práve skončená 2000 rubľov.

Štatistika dôchodkového fondu Ruskej federácie ukazuje, že v rokoch 2000 - 2001. Dôchodkové príspevky boli vyplácané z 35% skutočných príjmov obyvateľstva, zostávajúce 65% zostalo z zdanenia, bolo v tieni. Z tohto dôvodu boli výnosy dôchodkového systému nižšie, ako by mohli byť.

Vyššie uvedené dôkazy naznačujú, že dlhodobá finančná situácia v Ruskej federácii nebude schopná zabezpečiť stabilitu súčasného dôchodkového systému. Výpočty ukazujú, že v nasledujúcom období, kríza dôchodkového systému, hlavného princípu distribúcie, bude opäť zaostriť a nevyhnutne viesť k hranici dôchodkového fondu Ruskej federácie.

Úvodný reformný model oznámený predsedom predstavenstva PF M.YU. Zurabov na vládnom zasadnutí v októbri 2000, bola nasledovná.

Dôchodkový systém v súčasnosti pôsobiaci do roku 2002, keď je určitá časť vylúčená zo mzdy do dôchodkového fondu, ktorý je rozdelený do všetkých dôchodcov približne rovnako, bolo navrhnuté, aby sa vôbec nezmenila. A problém deficitu finančných prostriedkov, ktoré vzniknú v rokoch 2010 - 2018 (keď počet dôchodcov dôchodcov bude výrazne prekročiť počet začiatočníkov práce) v dôsledku demografických rizík, predpokladá sa, že sa vyrieši na úkor Rezervný fond osobitne vytvorený na tieto účely. Avšak, s dôkladnou analýzou, sa však ukázalo, že "kozmická oprava" súčasného dôchodkového systému nemohla urobiť, ak je časť peňazí previesť do rezervy, zostane menej platiť súčasným dôchodcom, Úroveň dôchodkov je tiež extrémne nízka.

Uskutočnila sa úloha na modernizáciu súčasného dôchodkového systému takým spôsobom, že jej výsledok sa stáva príjmom dôchodkového systému, ktorý by prekrýval výška finančných prostriedkov zaslaných na vytvorenie rezerv pre budúce povinnosti.

Okrem toho bolo potrebné nahradiť starý model novej, ktorý by bol bez nedostatku starých dôchodkových právnych predpisov a umožnil by vytvoriť sociálne záruky zabezpečeného starobného veku pre nízko platené a spojenie veľkosti dôchodku Veľkosť mzdy za vysoko zaplatenú, pravidelne zvyšujú pravidelný dôchodok a efektívne zvážiť dôchodkové povinnosti, ktoré teraz pracujú. Preto sa rozhodlo v plnej miere plniť povinnosti dôchodcov o starej právnych predpisoch, ak je to možné, zvyšovanie dôchodkových platieb jednotlivým kategóriám, pripraviť nové zákony a predstaviť ich, aby účinnosť od roku 2002.

Rozhodnutie o začatí vykonávania dôchodkovej reformy v roku 2002 bolo vykonané na základe priaznivých demografických podmienok stanovených v tomto období a pri zohľadnení skutočnosti, že v nasledujúcich 5-6 rokoch relatívne malý počet zamestnancov Z roka 1941-1945 narodenia bude dôchodok. To znamená, že výnosy dôchodkového systému sa zvýšia vo významnejších množstvách ako jeho náklady.

Jedným z hlavných faktorov je tiež ekonomický nárast, ktorý dnes zažíva Rusko, ktoré nie je priemerné a ovplyvňuje zdroje dôchodkového systému. Začiatok dôchodkovej reformy najneskôr do januára 2002 požadovala politickú situáciu. Od roku 2002 začali mnoho politických síl prípravy na voľby do štátnej Dumy 2003. Bolo potrebné vytvoriť určité kompromisné riešenia volebnej kampane a na konci roka 2001 prijať základné federálne zákony.

V súvislosti s vyššie uvedeným dôchodkovým fondom Ruskej federácie, spolu s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruska, Ministerstvo vnútorných záležitostí Ruska a Ministerstva financií Ruska vyvinul program dôchodkovej reformy v Ruskej federácii, ktorá Diskusia Národnej rady o dôchodkovom reforme podľa predsedu Ruskej federácie bola schválená vládou Ruskej federácie.

Treba poznamenať, že prvýkrát v našej krajine, na takej vysokej úrovni, hlavné smerovanie reformy dôchodkového systému. Národná rada, ktorá bola schválená dekrétom predsedu Ruskej federácie 8. februára 2001 č. 137, ktorá bola zastúpeným orgánom podľa predsedu Ruskej federácie, bola zriadená na dosiahnutie verejného súhlasu o kľúčových otázkach reformy dôchodkového systému .

V súčasnosti je právnym základom na základe nového dôchodkového systému tieto federálne zákony.

1) Federálny zákon z 15. decembra 2001 č. 167 - FZ "o povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii" stanovuje základy štátnej regulácie povinného dôchodkového poistenia, určuje právne postavenie svojich subjektov - federálne štátne orgány, poisťovatelia, poisťovne - a poistené osoby, nariadiť tvorbu a spotrebu finančných prostriedkov povinného dôchodkového poistenia, tarify poistného na financovanie poisťovacích a kumulatívnych častí dôchodku, upravuje posúdenie finančných prostriedkov v osobitnej časti jednotlivých osobných účtov poistencov.
2) Federálny zákon zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ "o pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii" upravuje podmienky a normy poskytovania pracovných dôchodkov v súvislosti s vyplácaním príspevkov na povinné dôchodkové poistenie.
3) Federálny zákon z 15. decembra 2001 č. 166 - FZ "o stave štátneho dôchodku v Ruskej federácii" upravuje podmienky a predpisy na poskytovanie dôchodkových fondov na úkor federálneho rozpočtu vojenského personálu, federálnych štátnych zamestnancov, \\ t "Černobyľ", ako aj osoby, ktoré nie sú získané právo na prácu.
4) Federálny zákon z 1. apríla 1996 č. 27 - FZ "individuálne (personalizované) účtovníctvo v systéme štátneho dôchodkového poistenia" (v znení federálneho zákona z 25. októbra 20001 č. 138 - FZ), spolkového zákona 31. december 2002 № 198 -FZ "o zavedení dodatkov a zmien federálneho zákona" o individuálnom (personalizovanom) účtovníctve v systéme štátneho dôchodkového poistenia "stanovuje právny základ a zásady organizácie jednotlivca (personalizované) účtovníctvo Občania, ktoré sa vzťahujú na zákon Ruskej federácie o povinnom dôchodkovom poistení.
5) Federálny zákon z mája 7, 1998 č. 75 - FZ "o neštátnych penzijných fondoch" v redakčnom úrade spolkových zákonov 12.02.2001 č. 18 - FZ; 03/21/2002 č. 31 - FZ; 01/10/2003 č. 14 -FZ reguluje právne, hospodárske a sociálne vzťahy vyplývajúce z vytvorenia neštátnych dôchodkových fondov, vykonávania činností na neštátne dôchodkové financovanie, povinné dôchodkové poistenie a odborné dôchodkové poistenie a likvidáciu týchto a tiež stanovuje základné zásady štátnej kontroly nad ich činnosťami.
6) Federálny zákon z 24. júla 2002 č. 111 - FZ "o investičných fondoch na financovanie financovanej časti pracovného dôchodku v Ruskej federácii" stanovuje právny základ pre tvorbu a investície finančných prostriedkov na dôchodky určené na financovanie akumulátora Časť pracovného dôchodku určuje zvláštnosti právnych predpisov, práv, povinností a zodpovednosti subjektov a účastníkov vo vzťahoch k vzniku a investíciám dôchodkových sporov, a tiež stanovuje základy štátnej regulácie, kontroly a dohľadu v oblasti formácie a investície dôchodkových úspor.
7) Federálny zákon z 31. decembra 2001 č. 198 - FZ "o zavedení dodatkov a zmien daňového poriadku Ruskej federácie a niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie o daniach a poplatku" si zachováva súčasnú daňovú sadzbu pre zamestnávateľov - 28%. Pre jednotlivcov nezávisle poskytovaní prác, ako sú individuálni podnikatelia, právnici, zákony Notárov stanovuje vytvorenie fixných platieb v závislosti od príjmov.

Sovietsky dôchodkový systém, nakoniec vytvorený v 50. rokoch a 1960, zahŕňalo dve hlavné zložky: dôchodkové zabezpečenie pracovníkov a zamestnancov štátnych podnikov a poskytovanie dôchodkového zabezpečenia kolektívnych poľnohospodárov. Dôchodky v starobe (vek), zdravotné postihnutie a strata živiteľa. Niektoré kategórie zamestnancov mali právo získať odchod do dôchodku za dlhé služby, ktoré sa riadili individuálnymi zákonmi. Tam boli tiež republikánski a spojenecké osobné dôchodky určené na zvláštne zásluhy.

Formálne bolo dôchodkové zabezpečenie v ZSSR bezplatné pre pracovníkov - neplatili nič z ich príjmov do dôchodkového systému. Dôchodky boli financované z tzv. Fondy verejnej spotreby, ktoré sa vyvinuli zo štátneho rozpočtu a príspevkov podnikov (od 4 do 12% mzdového fondu v závislosti od priemyslu).

Ďalší dobytie pracovníkov v socializte bol považovaný za relatívne nízky vek odchodu do dôchodku - 55 rokov pre ženy a 60 rokov pre mužov. Od začiatku 30. rokov sa nezmenil nezmenený, keď prieskumy pracovníkov, ktorí dôchodnili zdravotné postihnutie v dôsledku zdravotného postihnutia, ukázali, že o 55 rokov väčšina žien a do 60 rokov väčšina mužov stráca možnosť pokračovať v práci. Odvtedy sa zmenili štruktúra priemyslu, podmienky a obsah práce a pracovníci, podľa lekárskych vyšetrení, začali stratiť zdravotné postihnutie neskôr. Bolo však nerentabilné zvýšiť vekovú hranicu: predčasný odchod do dôchodku zaručil tolerantný postoj obyvateľstva na výšku platieb. Okrem toho bolo možné stať sa dôchodcom ďalších 5-10 rokov skôr: také výhody boli poskytnuté na prácu v škodlivých pracovných podmienkach a vo vážnych klimatických podmienkach bol štát financovaný a použitý ako dôležitý nástroj pre politiky zamestnanosti.

Napriek rôznym príplatom a kompenzácii za prácu v škodlivých podmienkach av extrémnom severe zostala úroveň dôchodkového zabezpečenia v ZSSR nízka, a dokonca v porovnaní s inými socialistickými krajinami. Legislatíva nebola stanovená postup pre indexovanie dôchodkových platieb v prípade zvýšenia nákladov na život alebo vedúci rast platu. Mechanizmus zmeny maximálneho a minimálneho dôchodku nebol zaregistrovaný. Veľkosť dôchodku bola založená osobou raz a nemenila sa, bez ohľadu na to, koľko sa mzda alebo náklady na život zvýšili. Preto podľa štúdií životnej úrovne, ktoré sa uskutočnili v 80. rokoch, až 80% chudobných v ZSSR boli dôchodcovia a starší vek.

Okrem dôchodkov boli početné skupiny dôchodcov poskytnuté výhody a privilégiá, bezplatné alebo čiastočne platené služby (doprava, bývanie a komunálne, v oblasti zdravia atď.). Za týchto podmienok dôchodok poskytol sociálne prijateľnú úroveň materiálnej podpory pre väčšinu starších ľudí, čo o mnoho rokov neskôr výrazne ovplyvnilo osud dôchodkovej reformy.

Problémy v sovietskej dôchodkovej podpore boli objavené pred začiatkom ekonomickej transformácie. Keďže počet dôchodcov sa rýchlo zvýšil (z 13,7 milióna na 33,8 milióna v rokoch 1961-1990) a sadzby odpočtov pre podniky zostali takmer nezmenené, štátny podiel na finančných dôchodkoch rástol. Do roku 1980 dosiahol podiel dotácií z rozpočtu Únie v štátnom rozpočte sociálneho poistenia 60%. Zároveň v polovici osemdesiatych rokov sa situácia zhoršila kvôli poklesu svetových cien ropy a plynu: Národný príjem a objem výroby sa znížil, deficit štátneho rozpočtu a koncom osemdesiatych rokov sa oslovil 10 % hrubého národného produktu (HNP). Finančná podmienka dôchodkového systému sa tiež zhoršila, vzhľadom na svoju závislosť na rozpočte.

Problémy sovietskeho dôchodkového systému sa teda prejavili na konci osemdesiatych rokov. Najdôležitejšie z nich:

1) Multiplicity rôznych dôchodkových systémov, ako výsledok, nepriehľadnosť a zložitosť pravidiel vymenovania a výpočtu dôchodkov;

2) Obmedzené pokrytie poskytovania dôchodku, ktoré sa stalo zjavným ako individuálni podnikatelia a zamestnaní v súkromných podnikoch, sa objavujú v krajine, ktorí neprijali práva do dôchodku;

3) Nízka diferenciácia dôchodkov v dôsledku všeobecnej politiky vyrovnávania, ktorá znížila významnú presunu finančných prostriedkov z dobre získaných pracovníkov v prospech tých, ktorí mali nízku plat; "Nespravodlivá" medzera vo veľkosti dôchodkov "starý" a "nových" dôchodcov;

4) relatívne predčasný vek odchodu do dôchodku (60 rokov pre mužov a 55 rokov pre ženy), vopred určené zvýšenie zaťaženia dôchodkového systému v podmienkach starnutia obyvateľstva;

5) rozšírená prax predčasného odchodu do dôchodku rôznych kategórií pracovníkov, čo znamená, že skutočný vek odchodu do dôchodku je výrazne nižší ako 55 alebo 60 rokov;

6) závislosť dôchodkového systému z rozpočtových prostriedkov a nízkej miery sily, ktorá sa prejavila v kontexte rastu dôchodcov.

Prvá zmienka o poskytnutí dôchodku v Rusku patrí do stredu XVII storočia. Verejná bezpečnosť v tých dňoch bola zvolená - dôchodok sa predpokladalo vojakom, ktorí boli zranení počas boja. Platba bola povaha dávok liečby a jeho veľkosť závisí od závažnosti zranenej ujmy.

Významné zmeny v poskytovaní dôchodku v krajine prešli počas vlády Petra I - obavy o zranených, ktorí sa snažili pripojiť, aby mohli dostať živobytie. Bol prijatý zákon, ktorý možno považovať za prvé dôchodkové právo v krajine - "Charta námornej ruskej vojenskej flotily" z 13. januára 1720.

Do začiatku 20. storočia bol v Rusku vytvorený dôchodkový systém, ktorý pokrýval menej ako jednu tretinu obyvateľstva - úradníkov a armády. Úradníci mali právo odísť do dôchodku, aby dosiahli vek 60 rokov, ak existuje 35 rokov skúseností "výfukových služieb". Avšak, bolo možné nárokovať odchod do dôchodku a so skúsenosťami 25 rokov, ale len 50% dôchodkového platu. Veľkosť dôchodku závisela od plnenia úradníka - boli všetci deväť.

Vojenský dôchodok bol predpísaný na základe 25 rokov. Dvadsaťročné služby umožnilo právo na 50% dôchodkového zabezpečenia. Prijaté rany a zranenia boli poskytnuté dodatočným dôchodkom zo zdravotného kapitálu.

Osobné poisťovne Právkové poistenie sa dotkol len na začiatku 20. storočia - tvorba poistných pokladní sa uskutočnilo na úkor zrážok z príjmov zamestnancov na ich osobné účty. Po prevzatí zranenia alebo profesionálnej choroby mohol pracovník uplatniť na návodu na nahromadenie na jeho účet. Poistenie sa však v celej krajine pokrylo viac ako 2,5 milióna pracovníkov.

Peasantry pred revolúciou, rovnako ako dlho po ňom, neodchádzal do dôchodku. A vzhľadom na to, že dedinčania tvorili takmer polovicu obyvateľstva v 120 miliónov ríše, nie je potrebné hovoriť o prítomnosti celoštátneho dôchodkového systému v Rusku v tom čase.

Po revolúcii z roku 1917 sa vedenie Mladé republiky aktívne zaviedla na zavedenie dôchodkového poistenia. Už od roku 1917 štát vzal materiálnu podporu starších, zdravotne postihnutých, vdov a sirôt. Zavedenie dôchodkového zabezpečenia v starobe krajinách ešte nemôžu: v príliš zložitej ekonomickej situácii, bola sa nachádzaná, bola občianskou vojnou.

Ihneď po revolúcii začala mladá vláda implementovať program poistenia Lenina stanovený na VI All-Ruskej konferencii RSDLP. Šesť rokov bolo prijatých asi 100 dekrétov a objednávok v oblasti sociálneho zabezpečenia, bolo otvorených približne 1500 materských a detských inštitúcií.

Starobný dôchodok bol predstavený v roku 1928, ale len pre pracovníkov a zamestnancov. Vek odchodu do dôchodku bol založený - 60 rokov pre mužov a 55 rokov pre ženy. Maximálny dôchodok bol v najlepšom 25% priemernej mzdy v krajine, a to bolo skôr problematické žiť na ňom.

Len v roku 1956, dôchodkový systém v ZSSR pokryl celú populáciu krajiny. Zákon ZSSR bol prijatý "o štátnych dôchodcov". Prvýkrát (!) Dôchodky zavedené pre kolektívnych poľnohospodárov však boli vypočítané na samostatnom systéme a boli nižšie ako ostatní pracovníci.

Distribučná jednotka pôsobiaca na princípe "solidarity generácií", dôchodkového systému zavedeného v roku 1956 existovala niekoľko desaťročí, až do kolapsu Únie. Sovietsky občania mali právo odísť do dôchodku pri dosahovaní veku 60 rokov pre mužov, 55 rokov pre ženy. Zároveň by mali byť potrebné minimálne skúsenosti o 25 rokov pre mužov a 20 rokov pre ženy. Penziónový strop bol obmedzený na 120 rubľov (priemerný plat v krajine v roku 1980 bol 174 rubľov). Výška dôchodku bola polovica priemernej mzdy zamestnanca za posledných dvoch alebo piatich rokov zamestnania.

Nová ekonomická realita vyplývajúca po páde ZSSR požadovala významnú reformu existujúceho dôchodkového systému - v nových podmienkach distribučný dôchodkový systém nemohol poskytnúť životnú úroveň dôchodcov aj na minimálnej úrovni.

Okrem toho bolo potrebné výrazne reformovať systém účtovania dôchodkových práv občanov. Na tieto účely v roku 1997 bol realizovaný účtovný systém vytvorený prvýkrát. Zabezpečuje pridelenie všetkým občanom (poistencom) individuálneho osobného účtu pod jedinečným číslom (snils). V rámci práce na osobnom účte poistenej osoby, informácie o skúsenostiach a príjmoch (zrážky pre neho vykonané pre neho zamestnávateľa) sa akumuluje v elektronickej forme.

V roku 2002 bol zavedený skladovací prvok. Čisto distribučný systém dôchodkového zásobovania v Rusku bol teda nahradený zmiešaným, distribučným a akumulačným systémom. V dôsledku toho pracovali pracovní občania, aby vytvorili poistenie a akumulatívne časti dôchodku. Zásada dedičstva dôchodkových úspor (kumulatívna časť dôchodku) bola zaslaná právne zakotvená - v prípade, že dôchodca nežije k dôchodku, nástupcovia zdedia tieto peniaze. Podľa zákona sa akumulácia akumulovanie a riadená v neštátnych penzijných fondoch (NPF), manažérov alebo v štátnej manažérskej spoločnosti - podľa uváženia poistnej osoby.

Hospodárske ťažkosti, ktorým sa krajina, ktorej čelia krajine, však nútili vládu, aby zmrazili tvorbu kumulatívnych dôchodkov občanov. Od roku 2014 (a doteraz) sa zamestnávatelia odpočítajú za svojich zamestnancov všetky poistné len na dôchodku poisťovníctva (solidar). Zároveň sa občania už vytvorili dôchodkové spory, ktorú vláda nevyriešila, ako sa to stalo, v podobnej situácii, v Maďarsku a Poľsku. Spravujú sa aj NPF a manažéri (kde boli určené poistenými osobami) a prinášajú investičné príjmy.

V roku 2015, "pozoruhodné" v roku 2015, ďalšia dôchodková reforma zaviedla nové pravidlá a koncepty, ktoré pôsobia a chápajú. Takáto koncepcia bola zavedená ako "skóre dôchodku" - dôchodkové práva občanov sú zaznamenané v bodoch za každý rok zamestnania. Počet bodov získaných v priebehu roka (maximálna možná - TEN) závisí od veľkosti platu a podľa toho od poistného uvedených v FIU. C. napätie dôchodkového miesta je každoročne stanovené vládou Ruska.

Analyzovanie pomeru veľkosti stredného penziónu krajiny s priemernou platom v rôznych časových intervaloch, možno dospieť k záveru, že priemerný dôchodok v krajine v absolútnom vyjadrení, na rozdiel od straty stanoviska, keďže Sovietsky zväz, zostal takmer nezmenené. Toto môže byť overené čítaním tabuľky uvedenej nižšie.

	Dôchodok	Stredný plat
1981	59	178,3	33,1
1985	76,9	201,4	38,2
1990	114,7	296,8	38,6
1995	242,6	472,4	51,4
2000	823,4	2223,4	37
2001	823,4	3240,4	25,4
2006	2538,2	10633,9	23,9
2009	4546,3	18637,5	24,4
2010	6177,4	20952,2	29,5
2012	8272,7	23369,2	35,4
2013	9153,6	26628,9	34,4
2014	10029,7	29792	33,7
2015	10888,7	32495,4	33,5
2016	12080,9	34029,5	35,5

P.S. Sharp nárast indikátora "pomeru" v Yeltsinsky Times je spojený, bohužiaľ, nie s nárastom dôchodkov v krajine, ale v tej dobe chudobnej mzdy.