Ruský dôchodkový systém. Moderný dôchodkový systém Ruskej federácie Moderný dôchodkový systém Ruskej federácie
Dôchodkový systém Ruska je súbor právnych, ekonomických a organizačných inštitúcií a noriem vytvorených v Ruskej federácii, ktorých cieľom je poskytnúť občanom materiálnu podporu vo forme dôchodku. V modernej podobe bol zavedený 1. januára 2015 a zahŕňa vzťahy pre vznik, ustanovenie a výplatu týchto druhov dôchodkov: poistný dôchodok, štátny dôchodok, fondový dôchodok. V roku 2015 poberalo štátne dôchodky 43 miliónov ruských občanov. Značná časť dôchodcov dostáva pod hranicou životného minima dôchodcu.
V modernom svete je štát garantom stability sociálno-ekonomickej situácie občanov, jedným z hlavných kritérií stability sociálno-ekonomickej situácie občanov je efektívnosť dôchodkového modelu.
Dôchodkový systém v Rusku prechádza zmenami už mnoho rokov. Cieľom reformy je dosiahnuť sociálne prijateľnú úroveň dôchodkového zabezpečenia pre občanov. Krajina v súčasnosti opäť prijala nový model dôchodkového systému, ktorého hlavným rozlišovacím znakom je poskytnúť občanom možnosť vybrať si dôchodkový model na poberanie dôchodku po dosiahnutí dôchodkového veku - s plnou odpočítanie 22 % príspevkov na poistnú časť dôchodku alebo jeho rozdelenie na poistnú (16 %) a kapitalizačnú (6 %), kapitalizačnú časť je možné investovať do rôznych neštátnych dôchodkových fondov (NFM) a iných investičných organizácií.
V súlade s novou dôchodkovou legislatívou, ak si občania, ktorí doteraz nepodali žiadosť o výber správcovskej spoločnosti, želajú si, aby v nasledujúcich rokoch poistné vo výške 6 % individuálnej tarify smerovalo aj naďalej do tvorby fondového fondu. časť pracovného dôchodku, mali by byť do 31. decembra 2015, podať žiadosť o výber správcovskej spoločnosti (MC) alebo FNM. Zároveň, ako doteraz, pri prevode dôchodkového sporenia do neštátneho dôchodkového fondu musí občan uzavrieť s vybraným FNM príslušnú zmluvu o povinnom dôchodkovom poistení.
Uvedené znamená, že výber investora pre kapitalizačnú časť dôchodku (tarifa 6 %) je spojený s výberom správcovskej spoločnosti alebo FNM. Tým, ktorí si nepodajú prihlášku do 31.12.2015, už nevznikne dôchodkové sporenie z dôvodu prijímania nových poistných odvodov od zamestnávateľa a všetky odvody budú smerovať na vznik poistnej časti dôchodku. do dôchodkového fondu Ruska (PFR).
Štát tak prevedie väčšinu občanov na model poistného dôchodku bez kapitalizačnej časti, keďže väčšina občanov sa nesnaží rozhodnúť v prospech Trestného zákona alebo FNM.
Je zrejmé, že moderný model ruského dôchodkového systému je nedokonalý a má určité nevýhody:
1. Jednoduchosť a transparentnosť nie sú vlastné novému dôchodkovému vzorcu. Na jednej strane je navrhovaný bodový dôchodkový systém veľmi zložitý a pre obyvateľstvo netransparentný. Na druhej strane je pre väčšinu pracujúcich komplikovaný postup pri určovaní maximálnej výšky dôchodkových koeficientov od roku 2015 do roku 2021. Všetky priority v novom dôchodkovom vzorci sú posunuté do miezd 1,5–2,3-krát vyšších, ako je priemerná mzda v krajine. Zároveň sa nezohľadňujú záujmy regiónov a pracovníkov s mzdami pod priemernou mzdou v krajine. Indexácia základnej časti akumulácie dôchodkov je garantovaná len v súlade s mierou inflácie, a nie indexácia základnej časti základnej časti akumulácie dôchodkov v súlade s rastom životného minima.
2. Absolútnu vyrovnanosť dôchodkového systému, keďže rozdiel medzi príjmami a výdavkami rovný nule nie je možné dosiahnuť, keďže na začiatku roka nie je možné presne predpovedať výšku odvodov na dôchodok, výšku dôchodkových koeficientov všetkých dôchodcov v r. aktuálny rok a podľa toho určiť veľkosť jedného dôchodkového koeficientu ...
3. V novom modeli akumulácie dôchodkov je potrebné rezervovať nevyčerpané prostriedky na výplatu dôchodkov zamestnancom, ktorí odložili priznanie dôchodku v dôchodkovom veku. Pri značnom počte zamestnancov, ktorí odložili priznanie dôchodku, sa s odchodom do dôchodku výrazne zvýši výška dôchodkových koeficientov (nových dôchodkových práv). Bez rezervných fondov sa rast nákladov na dôchodkový koeficient o niekoľko rokov výrazne spomalí, potom budú potrebné dodatočné výdavky federálneho rozpočtu na zabezpečenie rastu nákladov na dôchodkový koeficient pre infláciu.
Z toho vyplýva, že hlavnou novinkou je zavedenie takzvaného bodového systému výpočtu dôchodkov, čo zase znamená prechod na systém výpočtu individuálnych dôchodkových koeficientov a následne prechod na nový dôchodkový vzorec. V tejto podobe je dôchodkový vzorec úplne neprehľadný a ponecháva na uváženie štátu tak stanovenie konkrétnej sumy dôchodku, ako aj hodnotu indexačných koeficientov poistného a základných častí dôchodku. Za okolností vytvorených štátom sa stratí možnosť stimulovať občanov k neskoršiemu odchodu do dôchodku, keďže nie je možné vopred odhadnúť presnú výšku dôchodku. Okrem toho existuje možnosť straty na výške dôchodku, ak v čase, keď zamestnanec dosiahne dôchodkový vek, náklady na dôchodkový koeficient budú výrazne vyššie, ako je stanovený po niekoľkých rokoch.
V dôsledku toho treba konštatovať, že dôchodková reforma nepriniesla dramatické zmeny v prospech občanov, navyše sa počas reformy nepodarilo dosiahnuť jeden z jej hlavných cieľov – stimulovať občanov, aby pokračovali v práci aj po dosiahnutí dôchodkového veku. . Tento cieľ sa nepodarilo naplniť tým, že systém hodnotenia dôchodkového sporenia sa dostal do bodovej podoby, ale naopak sa nepodnikli kroky k indexácii hlavnej financovanej časti vo vzťahu k životnému minimu dôchodcu, v tejto situácii občan môže stratiť, ak sa po dovŕšení dôchodkového veku rozhodne pokračovať v práci. Preto môžeme konštatovať, že táto reforma nepriniesla kvalitatívne zmeny v dôchodkovom systéme a nemohla dosiahnuť hlavný cieľ – posilnenie postavenia dôchodcov.
V súlade so zákonmi Ruskej federácie sa dôchodok chápe ako mesačná hotovostná platba, ktorá sa poskytuje občanom vo forme kompenzácie za stratenú príležitosť získať zárobok z viacerých dôvodov.
V tomto prípade sú dôchodky rozdelené do 2 typov:
Pracovné dôchodky zase môžu byť:
- Staroba;
- zdravotné postihnutie;
Starobný dôchodok môžu poberať muži vo veku 60 a viac rokov, ako aj ženy vo veku najmenej 55 rokov.
Zároveň musí mať dôchodca prax v poistení 5 a viac rokov.
Výsluhový dôchodok 2. typu môžu poberať invalidi 1., 2. a 3. skupiny. Jeho účel nezávisí od dôvodu, pre ktorý k postihnutiu došlo, a od času, kedy bolo prisvojené. Pri absencii poistných skúseností sa invalidnej osobe poskytuje sociálny dôchodok.
Tretí typ starobného dôchodku môžu poberať rodinní príslušníci, ktorí sú invalidní a boli na zosnulom. Patria sem napríklad deti do 18 rokov.
Občania, ktorí majú súčasne nárok na viacero druhov starobného dôchodku, poberajú len jeden druh dôchodku.
Prostriedky na pracovné dôchodky pochádzajú z poistného fondu. Tento fond sa vytvára na úkor príspevkov na poistenie, ktoré sa do tohto fondu platia v rámci pracovnej činnosti občana.
Prostriedky na štátne dôchodky sa berú z rozpočtu. Sú vymenovaní podľa kritérií uvedených v osobitnom zákone.
Takéto platby zahŕňajú dôchodky vyplácané dôchodcom, ktorí boli v štátnej službe, vojenskej službe, ako aj v službách orgánov činných v trestnom konaní.
Príbeh
Prvýkrát sa vo Francúzsku začali vyplácať dôchodky námorníckym dôstojníkom v roku 1673 a v roku 1790 začali vyplácať dôchodky aj tamojším štátnym zamestnancom. Dôchodkové zabezpečenie obyvateľstva vo Francúzsku sa objavilo v roku 1910, v Nemecku v roku 1890 a v Anglicku v roku 1908. V predrevolučnom Rusku dôchodky existovali len pre určité vrstvy úradníkov a armády.
V ZSSR bolo nariadenie o dôchodkoch prijaté v roku 1930 a v roku 1932 bol stanovený súčasný vek dôchodcov.
Systém bol definitívne schválený v roku 1956 príslušným dôchodkovým zákonom.
Typy dôchodkových systémov
Dôchodkové systémy sú rozdelené do dvoch typov: 
- distribúcia;
Do roku 2002 boli dôchodky v Ruskej federácii vyplácané zo štátneho rozpočtu a mali priebežný charakter, to znamená, že platby zamestnávateľov za svojich zamestnancov išli existujúcim dôchodcom.
Od roku 2002 do roku 2010 mal dôchodkový fond tri časti:
- základné;
- poistenie;
- kumulatívne.
V súčasnosti existuje v Ruskej federácii dôchodkový systém, ktorý zahŕňa dva typy fondov – časť z nich je distribuovaná centrálne a časť ide do akumulačného fondu. Vytvorenie kapitalizačnej časti dôchodkového fondu bolo spojené s ťažkosťami poskytovania dôchodkov všetkým dôchodcom, ktorých počet neustále narastá.
V dôsledku toho príspevky na poistenie už nedokážu plne zabezpečiť výplatu dôchodkov, preto sa k nim pridávajú prostriedky z rozpočtu. Napríklad podľa návrhu rozpočtu na rok 2016 sa plánovalo pridať do dôchodkového fondu 810 miliárd rubľov.
Možnosť s kapitalizačnou časťou znamená, že človek bude poberať dva dôchodky – poistný, ktorý závisí od počtu bodov a ich hodnoty, a kapitalizačný, ktorý je určený množstvom vložených peňazí a ich službou v dôchodkových fondoch.
Poistná časť príspevkov ide do Ruského dôchodkového fondu (PFR), kde sa pripíše na účet pracujúceho občana. Zápis prebieha vo forme bodov, ktoré sa použijú na výpočet výplaty dôchodku, keď osoba odíde do dôchodku. Tieto body sa indexujú každý rok. Tento rok je cena 1 bodu 74 rubľov. 27 kopejok Okrem toho sa k poistnej časti dôchodku pridáva pevná platba, ktorá sa tiež každoročne indexuje. V roku 2015 sa rovná 4380 rubľov.
V závislosti od želania zamestnanca môže financovaná časť príspevkov ísť do dôchodkového fondu Ruskej federácie alebo do neštátneho dôchodkového fondu (NPF), ktorý si zamestnanec vyberie. FIU môže tieto prostriedky poslať štátnej správcovskej spoločnosti alebo súkromným správcovským spoločnostiam (AMC). Prijaté prostriedky FNM zasiela aj správcovskej spoločnosti. Správcovské spoločnosti investujú získané prostriedky s cieľom získať dividendy a zvýšiť dôchodkové fondy.
Akumulácia sa začala v roku 2002. Akumulačný fond sa zároveň vzťahuje na ľudí narodených v roku 1967 alebo neskôr.
Je to spôsobené tým, že staršia generácia nebude môcť naakumulovať žiadnu významnú sumu, ktorá by sa mala vyplácať ako dôchodok.
Zároveň napríklad v roku 2012 z povinného odvodu do Dôchodkového fondu, ktorý je 22 % zo mzdy, sa do akumulačného fondu poslalo 6 %. Peniaze, ktoré idú do akumulačného fondu, musia byť zamestnancovi vyplatené aj pri odchode do dôchodku. 
Nariadením vlády boli od začiatku roka 2014 do konca roka 2016 pozastavené platby do akumulačného fondu. To znamená, že všetkých 22 % poistného ide do poistného fondu PFR. Okrem toho mala FIU zakázané posielať dôchodkové úspory správcovským spoločnostiam a FNM. Je to zrejme spôsobené ťažkosťami pri vytváraní poistného fondu na vyplácanie dôchodkov, ako aj obavami o bezpečnosť týchto peňazí.
Na obnovenie platenia časti odvodov do akumulačného fondu v roku 2017 musel občan podať žiadosť na dôchodkový fond do konca minulého roka. Ak takéto vyhlásenie neexistuje, všetky jeho príspevky pôjdu do poistného fondu.
Dôchodok v zahraničí
USA
V Spojených štátoch je priemerný dôchodok 1 350 USD, ak má zamestnanec aspoň 35 rokov. Ak je skúsenosť menšia, potom je dôchodok iba 845 dolárov. Zároveň až 40 % Američanov prispieva peniazmi do FNM.
S ročným príspevkom vo výške 10 000 USD si po 10 rokoch môžete k dôchodku pridať 800 USD. Okrem toho má veľa Američanov firemný dôchodkový príplatok v priemere 500 dolárov.
Pre zamestnancov sú odvody na dôchodok vo výške sedem a pol percenta. Zamestnávateľ platí rovnakú sumu.
Švédsko
Vo Švédsku zamestnávateľ odvádza do PF 18,5 %. Zároveň sa 16% odpočítava do poistnej časti a 2,5% - do akumulačnej časti fondu. Ľudia odchádzajú do dôchodku v 61 rokoch. Navyše, ak dôchodca pokračuje v práci do veku 67 rokov, pripočítava sa mu 10 %.
Dôchodok je 980 eur. S krátkou pracovnou praxou a dobou pobytu v krajine 40 rokov môžete poberať sociálny dôchodok vo výške 750 eur a príspevok na bývanie.
Navyše až 90 % Švédov dostáva doplatky zo súkromných penzijných fondov, ktoré sú financované spoločnosťami, ktoré tak odmeňujú svojich zamestnancov.
Nemecko
V Nemecku sú príspevky na dôchodkové zabezpečenie 20 %, z čoho polovicu platí zamestnávateľ. Nemci odchádzajú do dôchodku v 65 rokoch. Obmedzením v systéme je, že príspevky sa platia zo sumy nepresahujúcej 6 000 USD mesačne. Zvyšok poistného zvyčajne platia súkromným poistným fondom. V dôsledku toho môže byť dôchodok až 70 % zo zárobku. Na to však musíte mať pracovné skúsenosti najmenej 12 rokov.
Žiadny výskum nie je možný bez definovania základných, kľúčových pojmov. V našom prípade pôjde hlavne o koncepciu dôchodkového systému. Vo všeobecnosti možno konštatovať, že sa dosiahol konsenzus o vypracovaní jednotnej a všeobecne akceptovanej definície.
Dôchodkový systém Ruska je teda súborom právnych, ekonomických a organizačných inštitúcií a noriem vytvorených v Ruskej federácii, ktorých cieľom je poskytnúť občanom materiálnu podporu vo forme dôchodku.
Moderné dôchodkové systémy vo väčšine rozvinutých krajín sú spravidla založené na troch kľúčových prepojeniach. Po prvé je to systém povinného štátneho dôchodkového zabezpečenia; po druhé je to povinné dôchodkové poistenie štátu; a po tretie, osobné dôchodkové zabezpečenie (dobrovoľné alebo povinné) (poistenie) Moseiko V.V. Genéza dôchodkových systémov ako prejav sociálnej funkcie štátu. Štátna pedagogická univerzita v Tomsku, 2008, s. 9 ..
Všetky dôchodkové systémy existujúce v rôznych krajinách možno rozdeliť do dvoch veľkých skupín:
1. distributívna (solidárna), keď sa prostriedky na výplatu dôchodkov berú z bežných príjmov od zamestnancov;
2. akumulačný (personalizovaný), kedy občan počas svojho pracovného života naakumuluje finančné prostriedky v dôchodkovom fonde, čím ich uvedie do ekonomického obehu, aby aspoň ochránil pred infláciou a maximálne výrazne zvýšil ich objem.
Distribučné systémy môžu byť financované zo štátneho rozpočtu bez vyčleňovania účelových platieb na tvorbu dôchodkových fondov (spravidla ide o dôchodkové systémy pre štátnych zamestnancov) alebo z účelových platieb poistného zasielaných do špeciálnych fondov. Takéto platby môže vykonať zamestnanec, zamestnávateľ alebo spoločne. Väčšina dôchodkových systémov existujúcich v modernom svete je priebežne financovaná, niekedy s prvkami kapitalizačného systému. Jedinou krajinou s plne financovaným dôchodkovým systémom je Čile. Distribučné systémy závisia od zmien v demografickej štruktúre obyvateľstva: od pomeru počtu pracujúceho obyvateľstva a počtu obyvateľov v dôchodkovom veku. Takéto systémy sú najefektívnejšie a nezaťažujú ekonomiku vtedy, keď je pomer pracujúceho obyvateľstva k dôchodcom aspoň 5 ku 1. Keďže všetky vyspelé krajiny sú charakteristické starnutím obyvateľstva a zvyšovaním podielu dôchodcov, tradičné výplaty -you-go systémy čelia kríze financovania. K 1. januáru 2010 pripadajú na každého obyvateľa nad produktívny vek približne 3 práceschopní obyvatelia. Sovietsky dôchodkový systém bol klasický priebežný systém: človek pracoval, platil daň z príjmu, okrem toho boli na mzdový fond zaťažené fondy sociálneho poistenia (asi 38 % mzdového fondu), ktoré boli po roku 1932 prešli do vedenia odborov, z ktorých boli vyplácaní pri dovŕšení dôchodkového veku dôchodkového veku. Ruský dôchodkový systém (v oblasti pracovných dôchodkov) sa teraz posunul od čisto solidárneho systému, ktorý existoval v časoch Sovietskeho zväzu, k zmiešanému systému s kapitalizačným prvkom. Významným rozdielom medzi dôchodkovými systémami moderných európskych krajín od ruského dôchodkového systému je, že podnikové dôchodkové poistenie a individuálne dôchodkové poistenie sú tam veľmi rozvinuté, pričom odvody na dôchodkové poistenie sú oslobodené takmer od všetkých daní. Štát vedome vytvára podmienky na to, aby sa napríklad len 35 % dôchodkov vyplácalo na úkor štátnych dôchodkových fondov, zvyšok sa vyplácal cez neštátne fondy. Existujú podnikové dôchodkové programy, podľa ktorých bude môcť zamestnanec odísť do dôchodku po 10-15 rokoch práce v korporácii. Na základe zmluvy s neštátnym dôchodkovým fondom môže poberať dôchodok osoba, ktorá je absolútne zdravá a schopná. Aj vo veku 40 rokov je možné v tomto prípade požiadať dôchodkový fond a poberať, aj keď malý, dôchodok Fillipov I.A. Zákon o sociálnom zabezpečení. Nižný Novgorod: NNGASU, 2011.S. 36-37 ..
Zdá sa potrebné zamerať sa na problémy vývoja ruského dôchodkového systému.
Dôchodkový systém Ruska bol v posledných dvoch desaťročiach v období permanentnej reformy. Existuje na to množstvo objektívnych a subjektívnych dôvodov.
Globálny proces starnutia populácie zásadným spôsobom mení demografickú štruktúru obyvateľstva planéty a sociálno-ekonomickú rovnováhu medzi generáciami. Tento proces nastoľuje otázku foriem sociálnej podpory pre staršiu populáciu a prináša nové požiadavky na dôchodkové systémy. Hľadanie efektívnych dôchodkových systémov prebieha po celom svete. V Rusku sa tento problém objavil v celej svojej akútnej forme v polovici 90. rokov. Ruská federácia vstúpila do obdobia ekonomických reforiem s rozvinutým dôchodkovým systémom, ktorý sa formoval desaťročia a bol založený na tzv. princíp medzigeneračnej solidarity, ktorý znamená prerozdelenie ekonomických zdrojov od pracujúcej generácie v prospech staršej populácie, ktorá odišla z pracovnej sféry do dôchodku. Okrem vážnych sociálnych úspechov, medzi ktoré patrí predovšetkým vytvorenie univerzálneho dôchodkového systému pokrývajúceho prevažnú väčšinu obyvateľstva, sa tento systém vyznačoval viacerými nedostatkami. Najvýznamnejšie sú tieto:
1. Nízka úroveň vyplácania dôchodkov, ktoré neboli indexované v prípade zvýšenia životných nákladov alebo prekročenia rastu miezd. Preto pracovníci, ktorí odišli do dôchodku pred 20 – 30 rokmi, dostali menej „nových“ dôchodcov s rovnakou dĺžkou služby a kvalifikáciou a tých, ktorí pracovali v rovnakých pracovných podmienkach. Podľa štúdií životnej úrovne uskutočnených v 80. rokoch až 80 % chudobných v ZSSR tvorili dôchodcovia, navyše vo vyššom veku.
2. Nízka diferenciácia dôchodkov ako pokračovanie a prirodzený dôsledok vyrovnávacej politiky v oblasti príjmov obyvateľstva. Znamenalo to extrémne nízku závislosť výšky dôchodku od pracovného príspevku zamestnanca počas jeho pracovného života.
3. Relatívne predčasný vek odchodu do dôchodku (60 rokov u mužov a 55 rokov u žien), ktorý so starnutím obyvateľstva zvyšoval zaťaženie dôchodkového systému.
4. Rozšírená prax predčasného odchodu do dôchodku pre rôzne kategórie pracovníkov, čo v praxi zvýšilo zaťaženie dôchodkového systému.
Nová dôchodková legislatíva, ktorá nadobudla účinnosť v roku 1992, bola logickým pokračovaním predchádzajúcej dôchodkovej paradigmy a mala výrazné sociálne zameranie: zjednotenie dôchodkového zabezpečenia pre všetky kategórie zamestnancov; zavedenie sociálnych dôchodkov pre osoby bez pracovných skúseností; stanovenie sumy dôchodku, ktorá bude rovnako závisieť od predchádzajúceho zárobku a pracovných skúseností, niektoré ďalšie normy týkajúce sa postupu pri výpočte platieb dôchodkov, ako aj rozšírenie zoznamu preferenčných kategórií pre skorší odchod do dôchodku. V dôsledku toho nový zákon viedol k výraznému zvýšeniu počtu dôchodcov až do oficiálneho dôchodkového veku. Takže v rokoch 1992-1993. v porovnaní s rokom 1991 sa počet predčasných dôchodcov zvýšil minimálne o 30 %. Hlavnou novinkou bolo, že sa zaviedlo vyplácanie dôchodku v plnej výške všetkým pracujúcim dôchodcom bez výnimky. V dôsledku toho sa zloženie obyvateľstva staršieho ako v produktívnom veku stalo prakticky homogénnym: takmer všetci starší občania začali poberať dôchodok bez ohľadu na ich predchádzajúce pracovné zásluhy. Všetky vyššie uvedené normy viedli k prudkému nárastu objemu sociálnych záväzkov štátu pri poskytovaní dôchodkov svojim občanom. Ďalej v prvej polovici 90. rokov. v zložitých sociálno-ekonomických podmienkach transformačného obdobia, sprevádzaných poklesom reálnych príjmov mnohých sociálnych skupín, boli dôchodkovému zabezpečeniu zverené funkcie, ktoré sú preňho z podstaty veci necharakteristické, napríklad funkcia udržania príjmov niektorých kategórie zamestnaného obyvateľstva formou vyplácania dôchodkov „za odpracovanú dobu“ pri zachovaní práva pracovať na rovnakom pracovisku, vyplácaním dôchodkov pracujúcim dôchodcom, prideľovaním dôchodkov osobám, ktoré odišli z trhu práce pred r. harmonogramu z dôvodu nárastu otvorenej nezamestnanosti a pod.
V dôsledku prudkého nárastu zaťaženia sa výrazne zvýšil deficit dôchodkového fondu, čím sa vytvorila katastrofálna situácia. Rozprúdila sa vedecká diskusia o možných smeroch vývoja. Kritická situácia v oblasti dôchodkového zabezpečenia, ktorá v zásade vyvolala potrebu hovoriť o potrebe dôchodkovej reformy, má minimálne štyri hlavné skupiny príčin. Prvá skupina má demografický charakter a je spojená s tendenciou intenzívneho starnutia ruskej populácie. Počet vekových kohort nad 60 rokov sa za posledných päťdesiat rokov prakticky zdvojnásobil a naďalej rastie rýchlejším tempom ako ostatné vekové skupiny. Normálne fungovanie systému založeného na myšlienke medzigeneračnej solidarity je možné len s pomerom 10:1 (na jedného dôchodcu by malo pripadať desať platiteľov dôchodkového poistenia). V Rusku už v 90. rokoch. tento pomer (tzv. „koeficient podpory“, vypočítaný ako pomer počtu osôb vo veku 20 rokov k dôchodkovému veku stanovenému normou v danej krajine k počtu osôb nad tento dôchodkový vek) bol 2,7. Nárast podielu starších ľudí nevyhnutne vedie k zvýšeniu daňového zaťaženia pracujúceho obyvateľstva (bez ohľadu na to, či je formálnym platiteľom zamestnanec alebo zamestnávateľ). Je príznačné, že pozorovaný demografický posun je dlhodobá a pretrvávajúca príčina, ktorá sa prejavuje už desaťročia; jeho vplyv v budúcnosti môže len narastať. Druhá skupina dôvodov sa tiež týka pomeru počtu platiteľov a prijímateľov, ale nemá demografický, ale ekonomický charakter. V 90. rokoch 20. storočia. pretrváva trend znižovania počtu zamestnaných obyvateľov, najmä tej časti, ktorá sa zaoberá sociálnou výrobou a je platiteľom príspevkov do dôchodkového fondu. Posuny na trhu práce teda výrazne prehĺbili vplyv demografických faktorov. Hoci tento dôvod vznikol práve v období ekonomickej transformácie, pre trhovú ekonomiku ho tiež nemožno považovať za krátkodobý. V rámci priebežného dôchodkového systému nás to objektívne núti udržiavať v polovici 90. rokov veľmi vysoké sadzby odvodov do dôchodkového fondu. jeho hodnota dosiahla 29 % mzdového fondu. Takáto vysoká miera zrážok spolu s ostatnými daňami a povinnými príspevkami do mimorozpočtových fondov mala negatívnym dôsledkom výrazný sklon k daňovým únikom platiteľov a povinných odvodov. Proces „daňových únikov“ nadobudol najväčší rozsah v neštátnom sektore ekonomiky. Tretia skupina dôvodov súvisí s relatívne nízkym vekom odchodu do dôchodku a rozšíreným využívaním systému predčasného odchodu do dôchodku, ktorý v priemere znížil všeobecný vek o 3 – 5 rokov. Ide o právny a inštitucionálny dôvod, ktorý, ako sa zdá, možno legislatívne odstrániť. Ako však ukazuje svetová skúsenosť, zmena veku odchodu do dôchodku je pre obyvateľstvo jednou z najcitlivejších tém a stretáva sa s vážnym odporom verejnosti. Následné udalosti v Rusku túto skutočnosť len potvrdili.
Štvrtá skupina dôvodov je finančná a ekonomická: nárast nedoplatkov na mzdách podnikov v dôsledku nedostatku priameho financovania z rozpočtov rôznych úrovní a zvýšenie objemu nevyplatených miezd; výrazné rozšírenie rozsahu prirodzenej (bartrovej) výmeny medzi výrobcami komodít; rozsiahle používanie hotovosti v ekonomických činnostiach; používanie špeciálnych úverových účtov podnikmi; využívanie prirodzených foriem odmeňovania atď. Tieto praktiky boli charakteristické pre prvú etapu ekonomickej transformácie a ako sa zdalo, mali dočasný charakter. Medzitým sa mnohé z nich v upravenej podobe zachovali dodnes. Neoficiálna ekonomika v Rusku sa nezmenšuje, ale „tvorivo“ sa prispôsobuje meniacim sa sociálno-ekonomickým podmienkam TM Maleva, OV Sinyavskaya. Dôchodková reforma v Rusku: história, výsledky, vyhliadky. Analytická správa. S. 1-10 ..
Od roku 2001 do súčasnosti sa uskutočnilo nové kolo reforiem v dôchodkovom systéme. Potreba reformy dôchodkového systému bola motivovaná predovšetkým demografickými dôvodmi. Takže podľa súčasných výpočtov Dôchodkového fondu Ruskej federácie sa do roku 2016 počet ľudí v dôchodkovom veku na 1 000 ľudí v produktívnom veku zvýši na 428 ľudí. Reforma dôchodkového systému v Ruskej federácii sa začala prijatím troch federálnych zákonov:
Federálny zákon Ruskej federácie z 15. decembra 2001 č. 166-FZ „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“;
Federálny zákon Ruskej federácie z 15. decembra 2001 č. 167-FZ „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“;
Federálny zákon Ruskej federácie zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“.
Tieto zákony položili základné kamene súčasného dôchodkového systému. Zákon o pracovných dôchodkoch určil východiská pre vznik a postup pri realizácii práva občanov na pracovné dôchodky. Zákon o štátnom dôchodkovom zabezpečení upravil právny vzťah z poskytovania dôchodkov na štátne dôchodkové zabezpečenie. Zákon o povinnom dôchodkovom poistení vytvoril organizačné, právne a finančné základy dôchodkového poistenia v Rusku. Systém dôchodkovej legislatívy Ruskej federácie okrem troch uvedených zákonov zahŕňa aj tieto legislatívne akty:
Zákon Ruskej federácie z 12. februára 1993 č. 4468-1 „o dôchodkovom zabezpečení pre osoby, ktoré slúžili v armáde, službe v orgánoch vnútorných vecí, štátnej hasičskej službe, orgánoch kontroly obehu omamných látok a psychotropné látky, inštitúcie a orgány trestného systému a ich rodiny “;
Federálny zákon Ruskej federácie zo 6. marca 2001 č. 21-FZ „O vyplácaní dôchodkov občanom, ktorí odchádzajú z Ruskej federácie na trvalý pobyt“;
Federálny zákon Ruskej federácie z 1. apríla 1996 č. 27-FZ „O individuálnom (personifikovanom) účtovníctve v systéme povinného dôchodkového poistenia“;
Federálny zákon Ruskej federácie zo 7. mája 1998 č. 75-FZ „O neštátnych dôchodkových fondoch“;
Federálny zákon Ruskej federácie z 24. júla 2002 č. 111-FZ „O investovaní finančných prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovného dôchodku v Ruskej federácii“;
Federálny zákon Ruskej federácie z 30. apríla 2008 č. 56-FZ „O dodatočných príspevkoch na poistenie na financovanú časť pracovného dôchodku a štátnej podpore tvorby dôchodkového sporenia“ atď. Niektoré ustanovenia zákonov začlenených do systému dôchodkovej legislatívy sú podrobne upravené rôznymi podzákonnými predpismi: nariadeniami, pokynmi atď.
Teraz je možné vyplácať dôchodky v Ruskej federácii na náklady:
* federálny rozpočet (dôchodky na štátne dôchodky);
* rozpočet zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (v súlade s regulačnými právnymi aktmi tohto zakladajúceho subjektu);
* miestne rozpočty (na základe regulačných právnych aktov orgánov samosprávy);
* organizácie (v súlade s miestnymi predpismi konkrétneho podniku);
* z úspor na účte budúceho dôchodcu v neštátnom dôchodkovom fonde Fillipova I.A. Zákon o sociálnom zabezpečení. Nižný Novgorod: NNGASU, 2011.S. 34-35 ..
Napriek pochopeniu väčšiny problémov dôchodkového systému, dvom desaťročiam neustálych reforiem v jeho súčasnom stave, zostáva ruský dôchodkový systém mimoriadne nedokonalý. Azda najdôležitejším dôvodom je zásadné vyčerpanie zdrojov a možností, ktoré poskytujú staré modely dôchodkových systémov a spôsoby dôchodkového zabezpečenia. Čoskoro teda budeme stáť pred voľbou: buď vyvinúť zásadne nový model, alebo skutočne nebudeme môcť poskytovať dôchodkové dávky.
Dôchodkové poistenie.
Dôchodkové poistenie- jedna z najdôležitejších štátnych sociálnych záruk, pretože priamo ovplyvňuje záujmy občanov so zdravotným postihnutím, ktorí spravidla tvoria viac ako 25 – 30 % obyvateľstva ktorejkoľvek krajiny, a nepriamo celú zdravotne postihnutú populáciu.
Stabilne fungujúci dôchodkový systém je jednou zo záruk sociálnej stability v spoločnosti a naopak, neuspokojivý stav dôchodkového systému môže vyvolávať nebezpečné sociálne napätie.
Dôchodkový systém je jednou z najdôležitejších súčastí finančného systému moderného štátu. Každoročne sa cez ňu prerozdeľuje významný podiel HDP krajiny – asi 10 % (v 90. rokoch 20. storočia v Taliansku – 14,2 %, vo Francúzsku – 13,3 %, v Nemecku – 12,3 %, vo Švédsku – 11,3 %, v USA - 6,9%, vo Veľkej Británii - 6,4%, v Kanade - 6%, v Japonsku - 5,7%, v Rusku - asi 6,5% HDP).
V posledných desaťročiach mnohé krajiny čelili potrebe reformy existujúcich dôchodkových systémov spôsobenej zmenami sociálno-ekonomických a demografických podmienok.
Aj ruský dôchodkový systém prešiel v posledných rokoch významnými zmenami spojenými predovšetkým s realizáciou ekonomických reforiem pri prechode Ruska na trhové vzťahy.
Moderný dôchodkový systém v Rusku
Moderný systém povinného dôchodkového poistenia je finančnou inštitúciou, ktorá zabezpečuje plnenie dlhodobých finančných záväzkov štátu. Na tento účel, spolu s funkciou rýchleho zhromažďovania finančných prostriedkov na bežné vyplácanie štátnych dôchodkov, Ruský dôchodkový fond zabezpečuje plnenie funkcií registrácie a účtovania poistencov, overovania spoľahlivosti, hromadenia a bezpečného ukladania ich dôchodkových záväzkov. v mene štátu.
Štátne dôchodkové poistenie je jedným z druhov štátneho sociálneho poistenia, systém ekonomických a organizačných opatrení zameraných na garantované štátne poskytovanie pracovných dôchodkov občanom v starobe, odpracovanej dobe, invalidite, v prípade straty živiteľa, vykonáva na úkor povinných odvodov zamestnávateľov a občanov. Roik V.D. Smerom k vytvoreniu moderného nástroja povinného dôchodkového poistenia v krajine. // Ruský ekonomický časopis. 2009. Číslo 1 – 2. P. 26
Podmienky, postup pri ustanovovaní a vyplácaní dôchodkov v rámci štátneho dôchodkového poistenia ustanovuje federálny zákon z 15. decembra 2001 č. 166-FZ (v znení z 1. júla 2011) „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii “ (so zmenami a doplnkami účinnými od 01.07.2012).
Právnym základom štátneho dôchodkového poistenia v Ruskej federácii je Ústava Ruskej federácie, federálny zákon č. 166-FZ, zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie. V prípadoch, keď medzinárodné zmluvy Ruskej federácie ustanovujú iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje tento zákon, platia pravidlá medzinárodnej zmluvy.
Dôchodkové vzťahy v Ruskej federácii na základe štátneho dôchodkového poistenia, ako aj na náklady federálneho rozpočtu upravujú právne predpisy Ruskej federácie a medzinárodné zmluvy.
Vzťahy spojené s doplnkovým dôchodkovým zabezpečením občanov na úkor prostriedkov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj miestnych samospráv, upravujú regulačné právne akty vydané príslušnými štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávy.
Štátne dôchodkové poistenie sa vzťahuje na občanov žijúcich v Ruskej federácii, zahraničných občanov a osoby bez štátnej príslušnosti, ktoré majú právo poberať dôchodky podľa zákona RSFSR „o štátnych dôchodkoch v RSFSR“.
V prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie môžu mať rodinní príslušníci poistenca právo na štátne dôchodkové poistenie.
Zahraniční občania s pobytom na území Ruskej federácie podliehajú štátnemu dôchodkovému poisteniu na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, ak medzinárodné zmluvy Ruskej federácie s príslušnými štátmi neustanovujú inak.
Osoby bez štátnej príslušnosti s bydliskom na území Ruskej federácie podliehajú štátnemu dôchodkovému poisteniu na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie.
Štátne dôchodkové poistenie občanov Ruskej federácie vyslaných v súlade so stanoveným postupom na prácu do zahraničia sa vykonáva na základe medzinárodných zmlúv Ruskej federácie s príslušnými štátmi.
Štátne dôchodkové poistenie je založené na týchto zásadách:
· Jednotný a federálny charakter štátneho dôchodkového poistenia;
· Povinnosť platiť poistné do štátneho rozpočtu na dôchodkové poistenie Ruskej federácie;
· Solidarita materiálnych záväzkov medzi generáciami, odvetviami hospodárstva, územiami, jednotlivými organizáciami a občanmi;
· Individuálna (personifikovaná) registrácia poistencov v orgánoch vykonávajúcich štátne dôchodkové poistenie: využívanie informácií o poistencoch výlučne na dôchodkové účely;
· dostupnosť informácií pre každého poistenca, ktoré sú o ňom dostupné v systéme individuálneho (personifikovaného) účtovníctva;
· Garantované zabezpečenie poistencov so štátnymi dôchodkami;
· Kontrolovateľnosť orgánov a funkcionárov vykonávajúcich štátne dôchodkové poistenie v Ruskej federácii, federálnych zákonodarných a výkonných orgánov štátnej moci Ruskej federácie, ako aj orgánov štátnej zákonodarnej a výkonnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v medziach svojich právomocí. A.K. Soloviev Dôchodkový systém po reforme z roku 2010: optimalizovaná verzia. // Daňová politika a prax. 2010. Číslo 5.S. 17.
Hoci reforma dôchodkového systému má za cieľ zvýšiť úlohu súkromných finančných inštitúcií pri obsluhe dôchodkového systému, v prvej fáze reformy bude významnú časť dôchodkových funkcií naďalej vykonávať Dôchodkový fond Ruskej federácie. federácie (PFR).
Príčiny, podľa ktorého sa úloha Ruského dôchodkového fondu v novom akumulačnom a poistnom dôchodkovom systéme zvýši:
Po prvé, Dôchodkový fond zostáva na obsluhu priebežného dôchodkového systému.
Po druhé, Dôchodkový fond má niekoľko dôležitých oblastí činnosti v rámci kapitalizačného dôchodkového systému, bez ktorých súčasný model reformy jednoducho nemôže fungovať.
Tu sú len niektoré zo spoločensky významných funkcií, ktoré v súčasnosti plní dôchodkový fond:
· účtovanie poistných fondov občanov vstupujúcich do rámca povinného dôchodkového poistenia;
· Menovanie a výplata dôchodkov. Patria medzi ne robotnícke dôchodky (pre starobu, pre invaliditu, pre stratu živiteľa), dôchodky pre štátne dôchodky, dôchodky pre vojakov a ich rodiny, sociálne dôchodky, dôchodky pre štátnych zamestnancov. Viac ako 36 miliónov ruských dôchodcov poberá dôchodky z dôchodkového fondu;
· Pridelenie a realizácia sociálnych platieb určitým kategóriám občanov: veteránom, zdravotne postihnutým ľuďom, zdravotne postihnutým osobám v dôsledku vojenskej traumy, Hrdinom Sovietskeho zväzu, Hrdinom Ruskej federácie atď.
· Personalizovaná registrácia účastníkov systému povinného dôchodkového poistenia. V systéme personifikovaného účtovníctva dôchodkového fondu sa zohľadňujú poistné dôchodky pre takmer 60 miliónov občanov Ruskej federácie;
· Interakcia so zamestnávateľmi – platiteľmi poistného na dôchodkové poistenie. Informácie o občanoch poistených v dôchodkovom systéme pochádzajú od viac ako 6 miliónov právnických osôb;
· Vydávanie certifikátov na získanie materského (rodinného) kapitálu a vyplácanie finančných prostriedkov v rámci programu materského kapitálu;
· Správa fondov dôchodkového systému vrátane kapitalizačnej časti pracovného dôchodku, ktorá sa vykonáva prostredníctvom štátnej správcovskej spoločnosti (Vnesheconombank) a súkromných správcovských spoločností.
V roku 2002 došlo nielen k pokusu o vytvorenie zrozumiteľnejšieho a efektívnejšieho dôchodkového systému v krajine, ktorý by následne poskytoval určitý investičný zdroj v ekonomike, ale predovšetkým na vyriešenie hlavnej úlohy - zvýšenie dôchodkov príjmy fondu a nasmerovať ich na zvyšovanie dôchodkov. Hlavným zdrojom príjmov dôchodkového fondu a ich navýšenia sú odvody zo zamestnaneckých benefitov.
1. januára 2002 nadobudli účinnosť nové dôchodkové zákony, v súlade s ktorými boli zriadené dôchodky: federálny zákon č.166-FZ z 15.12.2001 „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ a federálny zákon č. 173-FZ „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“.
Čo nové bolo navrhnuté v dôchodkovom systéme? Po prvé, a čo je najdôležitejšie, bolo odstránené obmedzenie výšky zárobku, ktorý sa zohľadňuje pri určovaní výšky dôchodku. Po druhé, na tieto účely sa zaviedla evidencia zárobkov počas celej pracovnej činnosti osoby. Po tretie, nezohľadňujú sa príjmy a odpracované roky, ale skutočne prevedené poistné do dôchodkového fondu, ktoré súvisia so zárobkom. Suma finančných prostriedkov, ktorú zamestnávateľ prevedie do dôchodkového systému za konkrétneho zamestnanca, v ekvivalentnej výške, sa zamestnancovi po odchode do dôchodku vráti.
Otázka minimálnych sociálnych záruk bola vyriešená. Namiesto minimálneho dôchodku, ktorý bol v predvečer reformy 185 rubľov, ako aj systému kompenzácií a príspevkov, sa zaviedol základný dôchodok (základná časť pracovného dôchodku), ktorého výška bola „viazaná“ na minimálnu mzdu, na sadzbu prvej kategórie jednotnej tarifnej stupnice (450 rubľov). Okrem toho bola v súvislosti s rastom cien zavedená indexácia tejto platby a bola poskytnutá možnosť jej zvýšenia nad rámec rastu cien.
Základný dôchodok je prvým stavebným kameňom trojstupňového systému a je financovaný z federálneho rozpočtu. Zaviedla sa minimálna doba poistenia v trvaní piatich rokov, na základe ktorej vzniká nárok na poberanie starobného dôchodku. Odstránili sa obmedzenia minimálnej dĺžky služobného pomeru s výnimkou piatich rokov a skutočne sa odstránili obmedzenia maximálnej dĺžky služobného pomeru. V každom konkrétnom roku môžete poberať mzdu, ktorú človek reálne zarobí, platiť z nej odvody do dôchodkového systému a následne poberať dôchodok zodpovedajúci týmto odvodom.
Dôchodkový systém poskytuje tretí, kapitalizačný prvok. Od roku 2004 sa zaviedlo právo každej osoby samostatne si zvoliť, kde sa budú akumulovať prostriedky určené na financovanie financovanej časti jej budúceho starobného dôchodku. Zároveň nie je obmedzené jeho právo zostať v štátnom dôchodkovom systéme. Zároveň bola vyriešená otázka infraštruktúry pre kontrolu bezpečnosti týchto prostriedkov. Okrem toho sa počíta so zavedením profesionálnych dôchodkových systémov na predčasné zaopatrenie osôb zamestnaných v nepriaznivých podmienkach.
Federálny zákon „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ definuje hlavné ustanovenia, okruh osôb, ktoré majú nárok na štátne dôchodkové zabezpečenie, druhy dôchodkov, financovanie týchto dôchodkov, podmienky priznávania dôchodkov a výšku dôchodkov. , účtovanie dĺžky služby a priemernej mzdy, postup prepočtu dôchodkov, poradie doručenia a výplaty, ako aj valorizácia dôchodkov.
Tieto dôchodky sú financované z federálneho rozpočtu a poskytujú sa federálnym štátnym zamestnancom, vojenskému personálu, osobám postihnutým radiáciou a nehodami spôsobenými človekom, osobám so zdravotným postihnutím (sociálny dôchodok), ako aj osobám, ktoré stratili živiteľa rodiny, ktorí majú nárok na na poberanie dôchodku pre vojenský personál a osoby, obete človekom spôsobených a radiačných katastrof.
Federálny zákon „o pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ zaviedol novú štruktúru pracovných dôchodkov. Pozostáva zo základnej a poistnej časti, ako aj financovanej časti.
Zároveň sa do vzorca na výpočet dôchodku zaviedol koncept ako „predpokladaná doba výplaty“, čo umožňuje obnoviť rovnaký mechanizmus, ktorý existoval pred rokom 1990, keď si osoba odpracovala ďalší rok na dôchodku. , ktorý ho vydal, a dostal za to zvýšenie, a nie sumu dôchodkov. Podľa nových pravidiel sa to má robiť prostredníctvom mechanizmu na zníženie veľkosti predpokladaného zúčtovacieho obdobia, počas ktorého bude osoba na dôchodku.
Ďalšou dôležitou okolnosťou je zachovanie a posúdenie dôchodkových práv pracujúceho obyvateľstva. Právna úprava vychádza z predpokladu, že osoba, ktorá odpracovala niekoľko rokov, už časť dôchodku poberala podľa predchádzajúcej právnej úpravy.
Na zachovanie nadobudnutých dôchodkových práv sa uplatňuje prístup, pri ktorom sa osobe, ak odíde do dôchodku, vypočíta a pridelí časť dôchodku podľa právnej úpravy platnej pred 1. januárom 2002 so všetkými doterajšími obmedzeniami dĺžky trvania dôchodku. služby a príjmy. A za obdobia od 1. januára 2002 sa časť dôchodku vypočítava podľa novej právnej úpravy bez obmedzenia.
Bol však prijatý iný mechanizmus posudzovania dôchodkových práv. Vychádza z predpokladu, že vypočítaný a zadržaný dôchodok sa rovná určitej výške záväzkov štátu. Navrhlo sa to transformovať, premeniť na peniaze. Napríklad dôchodok vypočítaný vo výške 1 000 rubľov mesačne sa vynásobí 19 rokmi predpokladaného výplatného obdobia, každý 12 mesiacmi, čo budú počiatočné záväzky. A už vo vzťahu k nim osoba začína hromadiť dôchodkové práva a poisťovateľ - dôchodkové povinnosti vo vzťahu k tejto osobe. Všetky otázky prevodu dôchodkových práv zo starého systému na nový sú riešené podľa predchádzajúcej právnej úpravy bez zmien.
Poisťovňa bude každý rok indexovať záväzky voči zamestnancom rovnako ako voči dôchodcom. Ak sa dôchodok zvýšil o 25 %, potom sa aj záväzky poisťovateľa za prostriedky, ktoré mu boli prevedené, zvyšujú vo vzťahu ku každej osobe o 25 %. To umožňuje v momente odchodu do dôchodku poberať nie znevýhodnenú sumu, ale zvýšenú v pomere k zvýšeniu sumy vyplácaných dôchodkov za zodpovedajúce obdobie.
Poskytuje sa samostatná valorizácia základnej časti dôchodku a poistnej časti. Je to spôsobené tým, že výška základného dôchodku by sa mala určiť v rámci posudzovania zákona o federálnom rozpočte. A ak sa tento dôchodok zvýši rovnakým tempom ako minimálna mzda, potom bude indexovaný ešte vyššie, ako je rast priemernej mesačnej mzdy v krajine. Valorizácia poistnej časti dôchodku závisí od rastu príjmov dôchodkového fondu z odvodov na poistenie zrážaných zo mzdy na každého dôchodcu.
Poistná prax zahŕňa nielen obdobia, počas ktorých sa platí poistné, ale aj nepoistné obdobia: vojenskú a inú jemu ekvivalentnú službu ustanovenú zákonom; poberanie dávok štátneho sociálneho poistenia počas obdobia dočasnej invalidity; byť na platenej rodičovskej dovolenke, kým dieťa nedosiahne vek jeden a pol roka, najviac však tri roky spolu atď.
V súčasnom dôchodkovom systéme neexistujú prakticky žiadne obmedzenia týkajúce sa veľkosti pracovného dôchodku.
Zákon zaviedol minimálnu výšku pracovného dôchodku (výška základnej a poistnej časti) - 660 rubľov. Toto pravidlo je určené tým, ktorí mali extrémne nízke zárobky alebo krátke skúsenosti.
Značnú časť týchto osôb tvoria poberatelia pozostalostných dôchodkov a niektoré kategórie invalidov.
Pozostalostné dôchodky sa vyplácajú z prostriedkov, ktoré sa nahromadia ako záväzky poisťovateľa voči každej osobe počas jej pracovného života. Štát zároveň poskytuje základnú časť dôchodku ako štátnu záruku, s ktorou môže počítať každý zdravotne postihnutý, ktorý stratil živiteľa.
Podobný prístup sa uplatnil aj pri invalidných dôchodkoch. Pri určovaní veľkosti jeho poistnej časti z vypočítaného základného imania sa uplatňuje predpokladaná doba výplaty znížená v porovnaní so starobnými dôchodkami v závislosti od veku zdravotne postihnutej osoby, ktorej sa dôchodok priznáva. Výška základného dôchodku je stanovená s prihliadnutím na mieru straty schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Právne normy nebránia v poberaní plného dôchodku napríklad osobe so zdravotným postihnutím, ktorej je určený 100 % stupeň invalidity, no napriek tomu naďalej pracuje.
Výška základnej časti pracovného dôchodku sa stanovuje v medziach prostriedkov vyčlenených na tieto účely vo federálnom rozpočte a v rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie. Výšku základnej časti výsluhového dôchodku pre starobný dôchodok, pre invaliditu a pre stratu živiteľa rodiny môžu v záujme postupného priblíženia sa životnému minimu dôchodcu ustanoviť samostatnými federálnymi zákonmi súčasne s prijatím federálnych zákonov o rozpočtu dôchodkového fondu a federálneho rozpočtu na príslušný rozpočtový rok.
Výška základných častí pracovných dôchodkov je stanovená ako pevná suma.
Predčasné dôchodky zostali zachované, bez rozšírenia okruhu poberateľov a s prihliadnutím na niektoré zmeny v poskytovaní týchto dôchodkov.
Pre severné územia je zásadne dôležitý plat, z ktorého sa platia odvody, a moment odchodu do dôchodku. Keďže okamih odchodu do dôchodku je zachovaný skôr ako u všetkých ostatných kategórií dôchodcov, vďaka väčšej akumulovanej sume počas skrátenej „severskej“ dĺžky služby možno spoľahlivo chrániť dôchodkové práva severanov na vyššiu sumu dôchodku.
Nový zákon prostredníctvom konverzného mechanizmu umožnil dôchodcom, ktorí opustili územia patriace na Ďaleký sever a prirovnali sa k severným územiam, prepočítať svoje dôchodky s prihliadnutím na „severné“ zárobky, na ktoré bol stanovený regionálny koeficient. Rovnaké práva získali osoby s bydliskom v deň nadobudnutia účinnosti tohto zákona na Ďalekom severe. Zároveň sa vyriešili otázky zohľadneného regionálneho koeficientu - výroby a nevýroby, zriadeného centralizovaným spôsobom.
Výsluhové dôchodky prevedené na predčasné starobné dôchodky. Keďže pracujúci dôchodcovia poberajú dôchodok bez akýchkoľvek obmedzení podľa nových noriem, možnosti poberania dôchodku počas pracovného obdobia sa rozširujú aj na osoby, ktorým bol v minulosti priznaný starobný dôchodok: učitelia, zdravotníci vrátane tých, ktorí sú zamestnaní v inštitúciách miest a obcí. , prirovnávaný k mestskému typu, zamestnanci kultúrnych inštitúcií a letecký personál civilného letectva.
Zachovalo sa aj predčasné prideľovanie dôchodkov pre pracovné podmienky. Ustanovuje sa, že právo na priznanie takéhoto dôchodku môžu získať osoby, ktoré ku dňu ustanovenému zákonom majú prax v určitých druhoch práce aspoň v rozsahu polovice potrebnej na priznanie takéhoto dôchodku. Ostatné osoby zamestnané na zamestnaniach s osobitnými pracovnými podmienkami získavajú právo na predčasné zabezpečenie v rámci profesijných dôchodkových systémov podľa osobitného zákona.
Prepočet poistnej časti pracovného dôchodku, berúc do úvahy zaplatené sumy príspevkov vo vzťahu k pracujúcemu dôchodcovi, sa poskytuje ročne, financovaná časť - raz za tri roky. Predpokladá sa, že na základe plánovanej výšky zrážok na tvorbu kapitalizačnej časti dôchodku bude jej výška v roku 1013, kedy bude táto časť dôchodku pridelená, len 10 % z celkovej sumy dôchodku. Ak bude dôchodca naďalej pracovať, potom bude výška dodatočných zrážok za financovanú časť malá a jej ročný prepočet na rozdiel od poistnej časti nemá zmysel. V tomto prípade môže byť dodatočne vytvorená suma úspor, ktorá sa nezúčastnila na prepočte, vyplatená nástupcom. V tejto súvislosti nebude povolené žiadne porušenie práv dôchodcu.
Federálny zákon „o povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ je osobitným legislatívnym aktom, ktorý podrobne upravuje právny vzťah k povinnému dôchodkovému poisteniu.
Normy zákona určujú základné pravidlá vzťahov medzi všetkými účastníkmi procesu povinného dôchodkového poistenia vrátane federálnych orgánov, poistencov, poisťovateľov, poistencov, postup pri schvaľovaní rozpočtu a sadzby príspevkov.
Základom zákona sú ustanovenia vymedzujúce pôsobnosť federálnych orgánov štátnej moci pri kontrole činnosti dôchodkového fondu a dôchodkového systému ako celku. Ustanovujú, že federálne orgány ustanovia postup prijímania rozpočtu dôchodkového fondu, schvaľujú rozpočet dôchodkového fondu a jeho plnenie, rozhodujú o postupe vedenia povinných fondov dôchodkového poistenia a použitia dočasne voľných prostriedkov, ako aj postup pri spravovanie systému povinného dôchodkového poistenia.
Organizačno-právne postavenie Dôchodkového fondu je určené - ide o štátnu inštitúciu.
Boli určené práva a povinnosti poistencov, ktorí v roku 2001 v súvislosti so zrušením 1 % zrážok zo zárobku do Dôchodkového fondu prakticky stratili možnosť mať práva súvisiace s platením týchto príspevkov.