УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

СудьяБойкова О.Ф. Дело № 33- 2173/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судейФоминой В.А. и Казаковой М.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требованияПарфеновой Е.Н. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Парфеновой Е*** Н*** периодв специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы с 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Парфеновой Е*** Н*** с ***.2015г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебнойиной деятельности по охране здоровья населения.

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истицы Парфеновой Е.Н. и ее представителя адвоката Ильиной Е.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Парфенова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете периодов работы в специальный стаж, признании право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что *** 2015 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ***2015г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.С решением ответчика была не согласна, считала, что периоды ее работы с01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О*** (ранее *** должны засчитываться в льготном исчислении (1:1,6).

С учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей с ***2015г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебнойиной деятельности по охране здоровья населения.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновскане соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение. При этом указывает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку патологоанатомическое отделение диспансера, в том числе и онкологического, не входит в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. При этом тождество патологоанатомического отделения больниц и патологоанатомического отделения диспансера Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.По мнению автора жалобы, справка выданная ГУЗ «О***», подтверждающая льготный характер работы истицы до 2006 года является необоснованной и не может быть принята судом в качестве доказательства.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела, решением ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска от *** 2015 года Парфеновой Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На дату обращениястаж составил 28 лет 2 мес.3 дн.

В специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***»включены в календарном исчислении.

Полагая указанное решение ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска нарушающим ее пенсионные права, Парфенова Е.Н. обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Парфеновой Е.Н., суд первой инстанции исходил из того, что истица в период работы с 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***» осуществляла тождественные функциям фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения больницы, работа в которой дает право на льготное исчисление и, поскольку работы фельдшера-лаборанта тождественны в данных учреждениях, то по мнению суда первой инстанции период работы истицы так же должен быть исчислен(год работы как 1 год и 6 месяцев) и в связи с этим пришел к выводу о признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***2015г.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении к возникшим отношениям норм материального права.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих пункте «б» части 1 статьи 12 , и 83 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, а также в подпункте 20 п. 1 статьи 30 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения установлен Правительством РФ.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии со "Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-патологоанатомов, в том числе, врачей-заведующих и среднего медицинского персонала (к которому относится должность фельдшера-лаборанта), работающих, в поименованных в Перечнях и Правилах учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6 , 14 , 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Таким образом, в п. 3 Перечня в числе учреждений, имеющих патологоанатомические отделения, работа в которых, дает право среднему медицинскому персоналу на льготное исчисление стажа, указаны больницы всех наименований, однако не поименованы диспансеры (перечисленные в п. 15 Списка), в том числе онкологический.

Исходя из вышеуказанного законодательства, регулирующего правоотношения сторон, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку онкологическиедиспансеры не поименованы в нормативных документах, в связи с чем, работа истицыв должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения не подлежит зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1:1,6).

В связи с чем, усуда первой инстанции не было оснований для льготного исчисление стажа фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения онкологического диспансера.

Суд первой инстанции, соглашаясь с доводами истицы о тождественности функций фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения больницы, бюро и патологоанатомического отделения онкологического диспансера, не учел,что Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа содержат исчерпывающий перечень медицинских учреждений, в том числе, по их типу (виду), с перечислением типовых наименований, и расширительному толкованию не подлежат. Суд первой инстанции фактически расширил данный список, указав новую категорию работников, имеющих право на льготное исчисление стажа работы.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имеющим иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

На момент рассмотрения спора, тождество патологоанатомического бюро, патологоанатомического отделения больницы и патологоанатомического отделения онкологического диспансера не установлено.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года N 395, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.07.2003 года, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 года утвержден перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся: больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, патологоанатомические бюро. Аналогичные наименования лечебно-профилактических медицинских организаций предусмотрены номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, действующей в настоящее время.

Исходя из того, что указанные учреждения здравоохранения относятся к разным типам (видам) учреждений, онкологический диспансер поименован правильно, у суда первой инстанции не было основания для установлений тождества функций, условий и характера деятельности фельдшера-лаборанта в патологоанатомических отделениях больниц и патологоанатомическом отделении онкологического диспансера, а, соответственно, отсутствовали и правовые основания для льготного исчисления стажа работы истца в оспариваемый ею период.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение, что неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в судебных постановлениях.

Таким образом, льготное исчисление стажа – год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделений лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы с 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***» в стаж в льготном исчислении (1:1,6), решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Оценив обстоятельства пенсионного спора в соответствии с приведенными нормами законодательных актов, судебная коллегия приходит к выводуо законности отказа ответчиком в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы для назначения такой пенсии.

Решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения, которым отказать Парфеновой Е.Н. в удовлетворении исковых требований обобязании Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периода работыс 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***» в специальный стаж в льготном исчислении (1год за 1 год шесть месяцев) и в назначении с ***2015г. досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требованияПарфеновой Е*** Н*** обобязании Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периода работыс 01.08.1989г. по 05.05.1992г., с 02.12.1999г. по 21.09.2015г. в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении ГУЗ «О***» в специальный стаж в льготном исчислении (1год за 1 год шесть месяцев) и в назначении с 21.09.2015г. досрочной страховой пенсии, отказать

Председательствующий

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Лозенко И. А.

судей Степановой Е. В., Шароглазовой О. Н.

при секретаре Сокур М. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еременко ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ФИО11 < адрес> о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста, периодов работы, и о назначении досрочной трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста

по апелляционной жалобе Еременко В. Н.

на решение Лесозаводского районного суда < адрес> от ... , которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Степановой Е. В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Еременко В. Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что с ... по ... (... работала лаборантом < адрес>, который являлся крупным предприятием химического профиля, выпускающим кормовые дрожжи и фурфурол методом гидролиза органического сырья (процесс химической переработки древесины). Лаборант химического анализа лаборатории ЦЗЛ - < адрес> в соответствии с инструкцией проводил отбор проб в цехе, выполнял сложные анализы продуктов производства. Данная работа предусмотрена единым тарифно - квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС): параграф 156 «лаборант химического анализа 3 разряда». Выполняя работу лаборанта гидролизно-фурфурольного цеха, она осуществляла контроль за процессом технического гидролиза древесины. Работала в три смены, определяя количественный и качественный состав сахаров в промежуточном продукте производства - гидролизате, взятом для пробы на определенном участке технологической линии. В течение 8 -ми часовой смены, многократно выходила в цех основного производства. Пробоотборники находились непосредственно в цехе основного производства (варочном, фурфурольном, гидролизном) и отбор проб производился из варочных аппаратов и фурфурольных колонн. Пробы доставлялись ею в лабораторию для анализа. При отборе проб в цехе и проведении анализа происходил непосредственный контакт с вредными веществами (кислоты, щёлочи, дрожжевая пыль, пары фурфурола). Для соблюдения требований техники безопасности на рабочем месте она пользовалась специальными защитными средствами: спецодеждой, спецобувью, резиновыми перчатками, респиратором, что подтверждается коллективным договором ЛБХЗ. Работа лаборанта гидролизно-фурфурольного цеха выполнялась ею на условиях полного рабочего дня, без сокращения рабочего времени и рабочей недели. Согласно штатным расписаниям, лаборатория несколько раз переименовывалась (ЦЗЛ-ОТК).

Полагала, что работа в качестве лаборанта гидролизно-фурфурольного цеха (отделения) по характеру и условиям труда соответствует работе, предусмотренной Списком № от 26.011.1991 № 10, раздел X «Химическое производство», пункт 3, код 21 10А030-1754в работникам лабораторий цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, перечисленных в Списке № (за исключением занятых выполнением графического анализа), ввиду того, что лаборант гидролизно-фурфурольного цеха (отделения) занят в технологических процессах производства фурфурола, спиртов и их производных. Пенсионного возраста с учётом вредного стажа работы она достигла ... (...), для зачёта в льготный стаж ей достаточно... непрерывного стажа вредной работы, т.е. периода работы лаборантом гидролизно- фурфурольного цеха.

С учетом уточнений, просила зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, ..., то есть, период её работы с ... по ... и назначить пенсию по старости досрочно со дня её обращения за назначением пенсии в Управление пенсионного фонда РФ (...).

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала.

Представители ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ФИО12 < адрес> в судебном заседании заявленные требования не признали. Пояснили, что у истца отсутствует требуемое количество специального трудового стажа для назначения пенсии досрочно. В связи с этим, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда от ... № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, у ФИО1 общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... № 173-Ф3 « » составляет 0 дней, страховой стаж составляет ...

Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ ... № в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80% рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ № от 22.05.1996). Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Профессия «Лаборант» не была предусмотрена Списком № года и не предусмотрена Списком № от 1991 года. «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства». Кроме того, предприятие Лесозаводский биохимический завод не может быть отнесен к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности. Характер, выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями персонифицированного учета.

Судом постановлено решение, с которым не согласилась Еременко В. Н., ей подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить как незаконное.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ , изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы в период работы, который заявлен как подлежащий включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании .

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна, так как он соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального и процессуального права, подлежащим применению в данном деле.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ФИО13 по < адрес> № от ... Еременко В. Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения с заявлениями о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, Еременко В. Н. имела страхового стажа ... дней, специального стажа не имела. Право на назначение трудовой пенсии по старости у Еременко В. Н. возникает не ранее ...

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ N 5 от ... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N 516, также предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Впервые условие о полном рабочем дне для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2 от 26.01.1991, было законодательно определено с ... в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения ФИО3 и Министерства социальной защиты населения ФИО3 от ... N 1 «О порядке применения на территории ФИО3 Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО2 от ... N 10 и введенных в действие на территории ФИО3 с ... постановлением ФИО3 от ... N 517», утвержденного приказом Министерства труда ФИО3 и Министерства социальной защиты ФИО3 от ... N 3/235.

Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из записи в трудовой книжке и копий приказов истец в период с ... по ... работала на < адрес> в должности лаборанта в центрально-заводской лаборатории (ОГК). Из копий приказов по < адрес> и коллективных договоров следует, что указанный завод с ... относился к Министерству медицинской и микробиологической промышленности ФИО2, согласно копии приказа от ... - к Министерству медицинской промышленности ФИО2. Центрально-заводская лаборатория и ОТК не относились к основному производству завода, что следует из копии приказа от ... и коллективного договора.

Таким образом, < адрес> не может быть отнесен к

предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, центральная - заводская лаборатория и ОТК не относились к основному производству. Кроме того, профессия «Лаборант» не была предусмотрена Списком № года и не предусмотрена Списком № от 1991 года XXI. «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства»

Довод жалобы о том, что < адрес> относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности является не состоятельным, поскольку сырьем для данного производства служили отходы деревообрабатывающего производства < адрес>), основной вид деятельности - производство кормовых дрожжей и фурфурола.

Указание в апелляционной жалобе на приказы на ежегодные отпуска, выписки из расчетных ведомостей по заработной плате, трудовую книжку, как на документы, подтверждающие вредные условия труда, является не состоятельным. Данные документы подтверждают факт работы истца на данном предприятии в центральной заводской лаборатории (отдельное структурное подразделение).

Доводы жалобы об отнесении работы истца в должности лаборанта к профессиям, дающим право на досрочное назначение пенсии согласно Списков № и № несостоятельны, поскольку Центральная заводская лаборатория не относилась к основному производству < адрес> До ... года к основному производству относились два цеха: гидролизно-фурфурольный и дрожжевой. Согласно приказа № от ... создано единое основное производство на основе слияния двух подразделений ГФЦ и дроцеха.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЭ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ , в связи с чем, ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд неправомерно отнес показания свидетелей к недопустимым доказательствам, является не состоятельной.

Характер работы, то есть, особенности условий осуществления истцом трудовой функции, не подтвержден.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что представленные истцом в обоснование заявленных требований документы, подтверждают фактически проработанное время во вредных условиях труда, является не состоятельной.

Наделение работника правом на дополнительные дни отпуска и сокращенный рабочий день, работа во вредных условиях, не является основанием для досрочного назначения пенсии. В соответствии с коллективным договором на 1985 год, дополнительные дни отпуска представлялись не только работникам основного производства, но и дирекции, ОКС и другим. Как раз работа во вредных условиях труда дает работнику право на дополнительные дни.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции верно указал, что решение суда в отношении ФИО7, на которое сослалась истец, не может иметь преюдициальное значение для вынесения решения по настоящему делу, поскольку имеют несколько иной предмет и основание иска.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

ФИО7 работала в гидролизно-фупфурольном цехе, который действительно относился к основному производству. Место работы истца центральная заводская лаборатория. Поэтому основанию предмет настоящего иска не идентичен иску ФИО7

Указание в апелляционной жалобе на то, что истец в течение 8-ми часов смены подвергалась воздействию вредных химических веществ, поскольку в течении всего рабочего дня постоянно работала в гидролизно-фурфорольном цеху, является не состоятельным и противоречит материалам дела, доказательств в подтверждение данных доводов не имеется. В судебном заседании суда первой инстанции... истец пояснила, что она работала лаборантом в центральной лаборатории, где проводила основное рабочее время.

Разрешая спор, суд правильно применил закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, указанные обстоятельства подтверждены исследованными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку, доводы апелляционных жалоб выводов суда не опровергают.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 , , 330 ГПК РФ , судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Лесозаводского районного суда < адрес> от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Еременко В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

В.Г. Белякин, зам. начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России

Досрочная трудовая пенсия по старости за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда назначается в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списки составлены по производственному признаку, каждому разделу и подразделу соответствует определенное производство или конкретный вид работ. Поэтому право на указанную пенсию определяется в зависимости от того, в каком производстве или на каких работах был занят тот или иной работник. При этом не имеет значения, в штате какой организации или какого подразделения организации состоит работник. Определяющим фактором при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является факт занятости работника в производстве или на выполнении отдельных работ, предусмотренных Списками .

Работник может состоять в штате лаборатории, но выполнять работы по испытанию на станциях и стендах различных видов боеприпасов (Список № 2, раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов») или работы с источниками УКВ-, УВ Ч- , СВЧ-излучений , не связанные с научным исследованием (Список № 2, раздел XXXIII «Общие профессии»). В обоих случаях работник не лишается права на досрочное пенсионное обеспечение, если постоянно в течение полного рабочего дня занят на указанных работах, так как по характеру выполняемой работы он рассматривается как производственный работник.

Правила применения Списков № 1 и № 2 содержатся в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5. Так, в соответствии с п. 4 данного разъяснения работники лабораторий предприятий, организаций и учреждений (далее – организации), в т. ч. научно-исследовательских, конструкторских, опытно-конструкторских, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том случае, если эти лаборатории прямо предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах Списков.

Работники лабораторий прямо предусмотрены в Списке № 1 (разделы XIII «Производство изделий электронной техники и аппаратуры», XVI «Производство искусственного и синтетического волокна») и в Списке № 2 (разделы X «Химическое производство», XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов»).

Лаборатории могут быть организованы как непосредственно в цехах производственных организаций (цеховые лаборатории), деятельность которых обусловлена именно производством этих цехов, так и в виде структурных подразделений организации в целом, обслуживающих все цехи и другие подразделения организации. Во втором случае они называются центральными заводскими лабораториями (ЦЗЛ).

Лаборатории функционируют и в составе научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций. Функции этих лабораторий характеризуются научно-исследовательской деятельностью.

Лаборатории могут быть самостоятельными, т. е. не входить в структуру организаций. Это, так называемые, центральные научно-исследовательские лаборатории (ЦНИЛ).

Право работников лабораторий на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками зависит от статуса лабораторий, определяемого их функциональной деятельностью. Как отмечалось выше, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками устанавливается в зависимости от того, в каком производстве или на выполнении каких работ был занят тот или иной работник. Это относится и к работникам лабораторий.

Право работников лабораторий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется тем, насколько они связаны с производственным процессом.

Так, например, в химическом производстве (Список № 2, раздел X) предусмотрены лаборатории цехов и производств, работники которых непосредственно заняты в производствах, перечисленных в Списке № 1. В этом разделе указаны работники, занятые контролем воздушной среды в производственных цехах предприятий химической и нефтехимической от расли промышленности. Для выполнения этих работ в составе организации или цеха может быть создана специальная лаборатория (лаборатория воздуха), работники которой имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 независимо от того, какие химические производства они обслуживают. Это могут быть производства, предусмотренные как в Списке № 1 (раздел VIII), так и в Списке № 2 (раздел X).

В таком же порядке рассматривается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников (рабочих и специалистов) цеховых химических лабораторий предприятий по производству искусственного и синтетического волокна. Им досрочная трудовая пенсия по старости назначается в соответствии со Списком № 1 (раздел XVI).

Следует иметь в виду, что руководители таких лабораторий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеют.

Лаборантам всех наименований предприятий по производству медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, в т. ч. цеховых лабораторий, занятым в производствах, перечисленных в Cписке № 1 (раздел XVIII) и Списке № 2 (раздел XXIII), досрочная трудовая пенсия по старости назначается по Списку № 2 (раздел XXIII). Право на эту пенсию имеют лаборанты, состоящие в штате как производственных цехов, так и цеховых лабораторий.

Аналогичным образом решается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении лаборантов химического анализа целлюлозно-бумажных организаций, занятых в производстве целлюлозы, бумаги и картона. Право на досрочную пенсию (Список № 2, раздел XXI «Целлюлозно-бумажное деревообрабатывающее производства») имеют как лаборанты химического анализа производственных цехов, так и химических лабораторий, занятые в производстве синтетических клеющих смол.

Следует отметить, что неоднозначно рассматривается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников центральных заводских лабораторий. Это связано с тем, что по своему статусу эти лаборатории не закрепляются за каким то определенным производством. В их функции входят: контроль сырья, поступающего в организацию; контроль готовой продукции организации; исследовательские работы. Работники таких лабораторий правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, кроме случаев, вытекающих из законодательства.

Так, в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» (подраздел 1, позиция 2030100а-17541) Списка № 2 предусмотрены работники пробирных и пробирно-аналитических лабораторий, занятые с применением цианидов, а в разделе VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» (подраздел 21, позиция 2092500а-17541) – пробирных, аналитических, спектральных, исследовательских, контрольно-измерительных и других лабораторий. В функции этих лабораторий входят: химический (качественный и количественный) анализ руд и других полупродуктов и изделий на содержание драгоценных металлов, физический (спектральный) анализ, контроль и другие методы исследования. Эти работы могут выполняться и ЦЗЛ.

Таким образом, работники ЦЗЛ, осуществляющие указанные выше работы по обслуживанию перечисленных в этих разделах производств, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем в некоторых организациях цеховые лаборатории (предусмотренные Списками) в связи с реорганизацией переводятся в состав ЦЗЛ, но без изменения функций цеховой лаборатории. В этом случае за ними сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое они имели как работники цеховых лабораторий.

В некоторых разделах и подразделах Списков предусмотрены лаборанты, которым право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется как работникам данного производства.

В разделе XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 2 наряду с другими профессиями и должностями предусмотрены лаборанты, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий и на участках и работах с применением окислов свинца .

Указанные лаборанты приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, состоят ли они в штате цеха (производства) или цеховой лаборатории.

В некоторых разделах и подразделах Списков указаны работы, которые могут выполняться в соответствующих лабораториях. Так, в разделах XXII и XXXIII «Общие профессии», соответственно, Списков № 1 и № 2 предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами. При работе с микроорганизмами 1-й группы опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, досрочная трудовая пенсия по старости назначается по Списку № 1. Работа с микроорганизмами 2-й группы опасности дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Санитарными правилами по безопасности работ с микроорганизмами (СП 1.2. 01194), утв. Госсанэпиднадзором России, разрешается проводить работу с микроорганизмами 1-й, 2-й групп опасности (патогенности) в лабораториях предприятий, организаций и учреждений (в т. ч. научно-исследовательских), имеющих условия для соблюдения требований безопасности и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом.

В связи с этим правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделам Списков № 1 и № 2 «Общие профессии» могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами 1-й, 2-й групп опасности (патогенности) в лабораториях предприятий, организаций и учреждений, в т. ч. научно-исследовательских.

дело № 2-134\2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2018г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Ивановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Татьяны Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

истец Тихонова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о включении периода работы в специальный стаж работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении ее с даты обращения в Управление пенсионного фонда по г. Качканару.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости истцу в стаж работы не был зачтен период работы в ООО «АВТ-Урал» с 01.03.2008г. по настоящее время, с чем истец не согласилась и обратилась с исковым заявлением в суд. Она указала, что работает лаборантом химического анализа на производстве взрывчатых веществ более 10 лет: с 06.09.2007г. по 29.02.2008г. работала в лаборатории контроля производства взрывчатых веществ цеха по производству взрывчатых веществ ОАО Качканарский ГОК «Ванадий», с 01.03.20118г. оп настоящее время работает в лаборатории контроля производства и качества взрывчатых веществ ООО «АВТ-Урал». Ее занятость, характер и условия работы на протяжении всего периода работы лаборантом не изменялась, она была занята постоянный рабочий день в режиме полной рабочей недели в техническом процессе и на ремонте при обработке новых взрывчатых веществ, что подтверждается уточняющими справками. С 01.03.2008г. производство взрывчатых веществ, которое осуществлялось в ОАО Качканарский ГОК «Ванадий» было выведено из предприятия и передано в другое предприятие ООО «АВТ-Урал». Фактическая продолжительность стажа работы истца, дающего право на назначение досрочной пенсии, составляет более 10 лет.

В судебном заседании истец Тихонова Т.В. и ее представитель Помазкин В.М. по устному ходатайству доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Так, представитель истца пояснил, что Тихонова Т.В. начала свою работу в Качканарском ГОКе в должности лаборанта, в 2008г. это производство было выделено из комбината, создано ООО «АВТ-Урал», в котором истец продолжила свою деятельность. Ее трудовые функции оставались прежними, как и место работы, произошло изменение наименования организации. Период работы на комбинате ответчиком был включен в специальный стаж, а период работы в ООО «АВТ-Урал» нет. Считает доводы ответчика о неуплате страховых взносов за работника несостоятельными, при этом ссылается на постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9, утверждает об отсутствии вины работника.

Представитель ответчика юрисконсульт Демченко Ю.А. по доверенности считает отказ в назначении досрочной пенсии истцу законным, основанным на имеющихся у Учреждения документах. Предприятию истца неоднократно давались разъяснения о необходимости оформить документы, которые бы подтверждали льготный характер работы лаборанта, но до настоящего времени ООО «АВТ-Урал» таких документов не оформило, оплату дополнительных тарифов по данному работнику не осуществляет.

Представитель 3-го лица ООО «АВТ-Урал» Баринов А.Ю по доверенности в судебном заседании поддержал требования истца и пояснил, что с момента организации ООО «АВТ-Урал» 01.03.2008г. при оформлении пенсионных документов предприятие руководствуется теми же инструкциями, что на комбинате, но пенсионный фонд считает, что льготный характер работы предприятием не подтвержден, продолжает давать свои рекомендации по оформлению таких документов. На данный момент подтвержден льготный характер работ по некоторым специальностям, по лаборантам химанализа решения о подтверждении пока, так как проверка пенсионным фондом не закончена, продолжается сбор необходимых документов. Представитель не оспаривает, что дополнительные тарифы, которые должны уплачиваться работодателем с 2013г., не уплачены, предприятие готово их платить, но пенсионным фондом не подтверждаются оформляемые ООО «АВТ-Урал документы.

Суд, выслушав стороны, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области от 22.12.2017г. № № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

Ответчик, рассматривая заявление Тихоновой Т.В. о назначении досрочной страховой пенсии, не установил периодов трудовой деятельности истца, подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (09 лет).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место в спорный период, подлежит применению список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел Х1.

В соответствии с разделом Х1 Списка № 2 Рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе указанных производств, код позиции 21202000-1754а обладают правом на льготное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец Тихонова Т.В. 15.02.1966 года рождения, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением Управления N 2110377\17 от 22.12.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа. Как следует из указанного решения Управления, на день обращения истец имеет специальный стаж -05 месяцев 24 дня. В специальный стаж не включены периоды: с 02.03.2008г. по 31.12.2008г., с 04.01.2009г. по 17.03.2014г., с 19.03.2014г. по 11.08.2015г., с 13.08.2015г. по 31.12.2016г. лаборантом химического анализа в цехе по производству эмульсионных взрывчатых веществ, технологического участка в ООО «АВТ-Урал». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что работодатель доказательств, подтверждающих особые условия труда. Вывод сделан на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Действительно, из материалов дела следует и истцом не опровергнуто, что льготный характер работы лаборанта химического анализа представленными работодателем документами не подтвержден. Так, в уточняющей справке от 31.10.2017г. указано, что ПФ РФ льготный характер работы лаборанта химического анализа не подтвердил, не смотря на неоднократные обращения к нему. Поэтому предприятие не может подтвердить льготный характер работы истца, хотя считает, что данный вид работ соответствует Списку № 2 раздел Х1 позиции 21206000-1754а. Истец Тихонова по своей профессии занята постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в технологическом процессе производства взрывчатых веществ (л.д.27).

В уточняющей справке от 07.12.2017г. № 35-04.00-01\1-648, выданной ОАО «ЕВРАЗ КГОК» (л.д. 29-31), указано, что в период с 06.09.2007г. по 29.02.2008г. Тихонова Т.В. работала лаборантом химического анализа лаборатории контроля производства взрывчатых веществ ОАО «ЕВРАЗ КГОК», производство выделено в отдельное производство как потенциально опасное. Указанный в справке период зачтен ответчиком в специальный стаж.

В судебном заседании представитель 3-го лица ООО «АВТ-Урал» пояснил, что предприятием ведется работа по оформлению документов для подтверждения льготного стажа по нескольким специальностям, в том числе по специальности лаборант химического анализа. Свои утверждения подтвердил перепиской с УПФ РФ по Свердловской области, заключением по итогам повторной проверки «перечня льготных профессий ООО «АВТ-Урал» (л.д.).

Между тем, судом установлено, что в спорный период истцом Тихоновой Т.В. выполнялась трудовая деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Согласно трудовому договору № от 01.03.2008г., заключенному между ООО «АВТ-Урал» и Тихоновой Т.В., последующим дополнительным соглашениям к нему Тихонова Т.В. принята на работу лаборантом химического анализа, характеристика условий труда: вредные и тяжелые (л.д.8-11).

Карта аттестации рабочего места труда - лаборанта химического анализа ООО «АВТ-Урал» указывает на класс вредности и опасности: 3.1 - вредный 1 степени и 3 - опасный (л.д.21-23). Из карты № специальной оценки условий труда работников по специальности лаборант химического анализа в ООО «АВТ-Урал» лаборатории контроля производства и качества взрывчатых веществ также следует, что класс условий труда по вредности определен для данного вида работ - 3.1. (л.д.24-26).

Из представленных ООО «АВТ-Урал» лицензий следует, что ООО «АВТ-Урал» имеет право на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых веществ (л.д.).

Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что она была принята на работу на условиях неполного рабочего времени.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Таким образом, следует признать, что изменений трудовой функции Тихоновой Т.В. в ООО «АВТ-Урал» по сравнению с ОАО «ЕВРАЗ КГОК» не произошло. Учитывая, что истец до 2008г. выполнял работу, период которой ответчиком включен в специальный стаж при определении права на досрочное назначение пенсии, а в последующем после передачи производства с ОАО «Качканарский ГОК» в ООО «АВТ-Урал» истец выполнял аналогичную работу и работодатель относит данную работу к работе в тяжелых условиях труда и соответствующей Списку 2, работа истца в ООО «АВТ-Урал» подлежит включению в специальный стаж работы по Списку 2.. Одна лишь передача самого производства с одного предприятия в другое не может умалять пенсионные права гражданина. Иных причин для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода работы ответчиком не указано

Судом установлено, что в вышеназванные периоды работа истцом выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, сторонами не оспаривалось. В исследованных судом документах, оснований сомневаться в которых не имеется, присутствуют сведения об особых условиях труда истца, иных допустимых и достоверных доказательств, которые бы опровергали представленные истцом и представителем ООО «АВТ-Урал» доказательства, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации фонд. Представитель ответчика не оспаривала факт уплаты ООО «АВТ-Урал» страховых взносов за спорный период.

Доводы представителя ответчика о невозможности зачета спорного периода работы в ООО "АВТ-Урал»" в специальный стаж по причине неисполнения работодателем предусмотренной ст. 32.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанности по начислению и уплате за истца дополнительных тарифов страховых взносов не состоятельны, поскольку неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П).

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01.01.2013, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, суд считает, что отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

Таким образом, именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем достоверных сведений, не уплата им страховых взносов в полном объеме не могут влиять на пенсионные права Тихоновой Т.В., вины которой в этом не имеется

Оценивая в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворению требований истца и включении данного периода в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения истцу пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 12.12.2017г. специальный стаж Тихоновой Т.В. составит: 05 мес. 24 дня плюс 8 лет 9 мес. 25 дн. = 9 лет 3 месяца 19 дней, что более необходимых 09 лет, поэтому досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 50 лет.

Без учета данного периода работы на момент обращения истца в Управление (12.12.2017г.) необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости специальный стаж у истца имелся, соответственно, у него возникло право на пенсию, и потому имеются основания для возложения на УПФ РФ в г. Качканарае обязанности назначить истцу пенсию.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Материалами дела установлено, что Тихонова Т.В. 12.12.2017г. обратилась в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях.

На момент обращения истца в пенсионный орган, у Тихоновой Т.В. с учетом обстоятельств неправомерности исключения ответчиком из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, оспариваемого периода осуществления трудовой деятельности во вредных условиях, имелось право на назначение пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Исковые требования Тихоновой Татьяны Валентиновны у Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре Свердловской области удовлетворить и возложить на Управление пенсионного фонда РФ в г. Качканаре включить в специальный стаж Тихоновой Т.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы в ООО "АВТ-Урал» лаборантом химического анализа в цехе по производству эмульсионных взрывчатых веществ, технологического участка:

с 02.03.2008г. по 31.12.2008г. (00-10-00)

с 04.01.2009г. по 17.03.2014г. (05-02-14)

с 19.03.2014г. по 11.08.2015г. (01-04-23)

с 13.08.2015г. по 31.12.2016г. (01-04-18)

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в г. Качканаре Свердловской области, но не ранее возникновения права на нее, то есть с 12.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

3 комментария

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.