مرجع تأمین بازنشستگی - یک سند. جزئیات ساختار FIU ساختار بدنهایی را که تأمین حقوق بازنشستگی اجباری را انجام می دهند ، بیان کنید
1. صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه - بدنه اصلی تأمین بازنشستگی
سازمان کار ارگانهای ارضی و محلی صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه
2. تعامل صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه با صندوق های بازنشستگی غیر دولتی
3. تعامل نهادهای صندوق بازنشستگی با نهادهای دیگر
صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه (PFR) مرجع اصلی تأمین بازنشستگی است.FIU با قطعنامه شورای عالی RSFSR در تاریخ 22.12 تشکیل شد. 1990 در رابطه با تصویب قانون فدرال فدراسیون روسیه در 20 نوامبر 1990 ، "در مورد حقوق بازنشستگی دولت در فدراسیون روسیه" (متوقف شد از تاریخ 1 ژانویه 2002) ، که تصریح می کند تأمین اعتبار پرداخت حقوق بازنشستگی توسط FIU انجام می شود. آیین نامه FIU با قطعنامه شورای عالی فدراسیون روسیه در تاریخ 27 دسامبر 1991 تصویب شد. TSA در فدراسیون روسیه با مشارکت مستقیم FIU انجام می شود ، بنابراین مبنای قانونی فعالیت های آن قانون فدرال 15.12.2001 است. "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری (OPS) در فدراسیون روسیه". FIU به منظور مدیریت دولتی امور بازنشستگی در فدراسیون روسیه تأسیس شد. FIU یک مؤسسه مالی و اعتباری مستقل است که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و آیین نامه مربوط به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه فعالیت می کند. این صندوق عملیات بانکی خاص را به روشی که مقرر در قانون بانکها و فعالیتهای بانکی در فدراسیون روسیه مقرر است انجام می دهد. بودجه PFR در دارایی دولتی فدراسیون روسیه است ، در بودجه ها ، صندوق های دیگر درج نشده و مشمول برداشت نمی شود.
FIU فراهم می کند:
جمع آوری هدفمند و جمع آوری حق بیمه ، و همچنین تأمین اعتبار هزینه های مقرر در این آیین نامه.
سازمان کار برای بهبودی از کارفرمایان و شهروندان مقصر برای آسیب رساندن به سلامتی کارگران و سایر شهروندان ، میزان حقوق بازنشستگی دولت به دلیل آسیب دیدگی در کار ، بیماری شغلی یا در صورت از دست دادن برنده نان.
سرمایه گذاری منابع صندوق و همچنین جذب کمکهای داوطلبانه (از جمله ارزش ارز) برای اشخاص و اشخاص حقوقی به آن.
كنترل با مشاركت مقامات مالياتي بر دريافت به موقع و كامل سهم بيمه به FIU و نيز كنترل استفاده صحيح و منطقي از بودجه آن؛
ساماندهی و نگهداری حسابداری فردی (شخصی شده) بیمه شدگان (ЗЛ) مطابق قانون فدرال "ثبت نام شخصی (شخصی) در سیستم (OPS) - بیمه بازنشستگی اجباری") و همچنین ساماندهی و نگهداری بانک اطلاعاتی دولتی برای کلیه دسته های پرداخت کنندگان بیمه کمک به FIU؛
همکاری های بین المللی و بین المللی فدراسیون روسیه در مورد موضوعاتی که در صلاحیت FIU هستند.
مشارکت در توسعه و اجرای به شیوه مقرر معاهدات بین المللی و بین المللی و موافقت نامه های مربوط به حقوق بازنشستگی و مزایا.
انجام کار تحقیقاتی در زمینه OPS؛
کار توضیحی در بین جمعیت و اشخاص حقوقی در مورد موضوعاتی که در صلاحیت FIU هستند.
FIU می تواند در بودجه برنامه های تأمین اجتماعی برای سالمندان و معلولان شرکت کند.
بودجه PFR با هزینه تشکیل می شود:
حق بیمه؛
بودجه بودجه فدرال؛
مقدار بهره و تحریم های مالی دیگر.
درآمد حاصل از قرار دادن (سرمایه گذاری) بودجه موقت در دسترس OPS.
کمکهای داوطلبانه اشخاص و سازمانهای پرداخت شده توسط آنها نه به عنوان دارنده سیاست یا PL.
منابعی دیگر که طبق قانون فدراسیون روسیه ممنوع نیستند.
بودجه PFR به:
* پرداخت مطابق با قوانین قابل اجرا در قلمرو فدراسیون روسیه ، معاهدات بین المللی و بین المللی جوایز دولتی ، از جمله برای شهروندانی که به خارج از فدراسیون روسیه سفر می کنند.
* تأمین حمایت اجتماعی توسط جمعیت كمكهای مادی به سالمندان و معلولین.
* پشتیبانی مالی و لجستیکی از فعالیت های فعلی FIU و اعضای آن؛
* سایر فعالیت های مربوط به فعالیت های FIU.
مدیریت FIU توسط هیئت مدیره صندوق و دستگاه اجرایی دائم آن - مدیر اجرایی - انجام می شود. هیئت مدیره PFR ، به طور رسمی ، رئیس ، معاون اول ، معاون رئیس هیئت مدیره و مدیر اجرایی PFR ، و همچنین مدیران شعب PFR را شامل می شود. هیئت مدیره PFR ممکن است نمایندگان سازمان های عمومی ، مذهبی و دولتی ، انجمن ها ، موسسات و شرکتهایی باشد که فعالیت آنها مربوط به حمایت از منافع بازنشستگان ، معلولان و کودکان باشد. مدیریت FIU ها در جمهوری های فدراسیون روسیه ، روسای وزارتخانه ها و ادارات فدراسیون روسیه ، بانک مرکزی فدراسیون روسیه می توانند با رأی مشورتی در کار هیئت مدیره PFR شرکت کنند. .
صفحه PFR:
* مسئولیت انجام عملکردهای مربوط به صلاحیت صندوق را بر عهده دارد.
* چشم انداز و وظایف فعلی صندوق را تعیین می کند.
* بودجه ، برآورد هزینه (از جمله حقوق و دستمزد) صندوق و اعضای آن را تأیید می کند ، گزارش هایی درباره عملکرد آنها ، همچنین ساختار و کارکنان آن را تصویب می کند.
* مدیر اجرایی و معاونان وی ، رئیس کمیسیون حسابرسی صندوق و روسای ادارات آن را منصوب و برکنار می کند.
* آیین نامه مربوط به مدیر اجرایی ، کمیسیون حسابرسی و ارگانهای منطقه ای صندوق را تصویب می کند.
* در صلاحیت خود اقدامات هنجاری را در مورد موضوعات مربوط به فعالیت صندوق منتشر می کند.
هیئت PFR به ریاست یک رئیس تشکیل می شود که توسط رئیس فدراسیون روسیه منصوب و برکنار می شود. کمیته حسابرسی برای نظارت بر فعالیت های مدیر اجرایی PFR و نهادهای منطقه ای آن تشکیل شده است. شرکت ها ، سازمان ها ، موسسات از جمله بانک ها موظفند به بخش های FIU در ولسوالی ها و شهرها ، کمیسیون حسابرسی ، اسناد و اطلاعات لازم در رابطه با فعالیت های صندوق ، به استثنای اطلاعات تشکیل دهنده یک راز تجاری ، که لیست آنها با قانون تنظیم می شود ، ارائه دهند. کارمندان سیستم PFR ، مطابق با شرایط خدمات پزشکی و مصرف کننده ، با کارکنان دستگاههای دستگاههای اجرایی ذیربط برابر می شوند. کارمندان FIU در ولسوالی ها و شهرها مشمول بیمه اجباری شخصی دولت هستند و مجاز به جبران خسارات وارده به آنها به روش و شرایطی هستند که برای کارمندان STS فدراسیون روسیه تعیین شده است. FIU یک اشخاص حقوقی است ؛ دارای یک مهر و موم با تصویر املای ایالتی فدراسیون روسیه و نام آن است. محل FIU مسکو است.
سازمان کار ارگانهای ارضی و محلی FIU.شعبه PFR در اشخاص (از این پس با عنوان "شعبه") با تصمیم هیئت مدیره صندوق برای اجرای مدیریت دولتی امور بازنشستگی و سازمان تأمین بازنشستگی ایجاد می شود.
در فعالیت های خود ، این شعبه تابع FIU است و تحت هدایت KRF ، آیین نامه فعلی فدراسیون روسیه و سایر اقدامات قانونی فدراسیون روسیه ، تصمیمات هیئت مدیره PFR و مدیر اجرایی آن و همچنین دستورالعمل های وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه در مورد استفاده از قانون بازنشستگی است.
این اداره ، واگذاری حقوق و تعهدات مقامات حمایت اجتماعی در رابطه با ساماندهی کار در تعیین وقت (محاسبه مجدد) مستمری ، پرداخت حقوق بازنشستگی و مزایای اجتماعی برای دفن مستمری بازنشستگان که در روز فوت کار نکرده اند.
تأمین اعتبار هزینه های نگهداری شعبه توسط FIU و بودجه اشخاص مؤثر فدراسیون روسیه مطابق موافقت نامه بین FIU و اداره اشخاص مؤثر فدراسیون روسیه تحت پوشش قرار می گیرد.
بودجه دریافت شده در حساب شعبه اموال فدرال است ، دارای یک هدف ویژه است ، در بودجه و بودجه اشخاص مؤثر فدراسیون روسیه ، سایر صندوق ها درج نشده و مشمول برداشت نمی شود.
FIU مجاز به پرداخت وجه از کلیه حسابهای شعبه بدون قبولی است.
شعبه فراهم می کند:
* اجرای بودجه شعبه مطابق با شاخص های برنامه ریزی شده مصوب هیئت PFR.
* اجرای برآورد بودجه برای نگهداری شعبه مصوب هیئت PFR؛
* تأمین اعتبار هزینه های پرداخت حقوق بازنشستگی کارگری و مزایای اجتماعی برای دفن مستمری بازنشستگان که در روز فوت کار نکردند.
* انتقال طبق روال تعیین شده توسط هیئت مدیره PFR از توازن بیش از حد مطابق با نسبت سرمایه در گردش تأیید شده.
* مدیریت و کنترل فعالیتهای بخشهای FIU و بخشهای بازنشستگی FIU در شهرها (ولسوالی ها).
* آوردن شاخص های هدف مورد تأیید PFR در قسمت درآمدی و هزینه ای بودجه سالانه و سه ماهه این بخش به ادارات FIU و ادارات بیمه بازنشستگی FIU در شهرها (ولسوالی ها).
* انجام و ارائه سه ماهه به روش مقرر در FIU از تجزیه و تحلیل اجرای شاخص های بودجه برنامه ریزی شده شعبه.
* ساماندهی و نگهداری بانک اطلاعاتی دولتی برای کلیه دسته های پرداخت کنندگان مشارکت به FIU مطابق با قانون قابل اجرا.
* سازماندهی کار در تعیین وقت (محاسبه مجدد) حقوق بازنشستگی ، پرداخت حقوق بازنشستگی و مزایای اجتماعی برای دفن مستمری بگیران مستمری بگیران که در روز فوت کار نکرده اند ، نگهداری بانک اطلاعاتی از بازنشستگان.
* ساماندهی و نگهداری IPA ZL مطابق قانون فدرال 0I.04.1996. "در حسابداری فردی (شخصی) در سیستم بیمه بازنشستگی"؛
* ساماندهی و نگهداری حسابهای فردی در سیستم OPS؛
* حل و فصل اختلافات مربوط به پرداخت مشارکت ، تعیین وقت (محاسبه بازنشستگی) حقوق بازنشستگی ، پرداخت حقوق بازنشستگی و مزایای اجتماعی برای دفن مستمری بگیران مستمری بگیران که در روز فوت کار نکرده اند (کسر حقوق بازنشستگی ، بهبود مبالغ بیش از حد پرداخت شده مستمری و غیره)؛
* عمومی سازی عملکرد اعمال قانون حقوق بازنشستگی ، در پرداخت مزایای اجتماعی برای دفن مستمری بگیران مستمری بگیران که در روز فوت کار نکرده اند ، در پرداخت سهم به صندوق بازنشستگی و همچنین تهیه پیشنهادات مربوطه برای بهبود آن؛
* پذیرش شهروندان ، در نظر گرفتن پیشنهادات ، اظهارات و شکایات آنها درمورد موضوعاتی که در صلاحیت شعبه هستند ، اقدامات مناسب در مورد آنها انجام می شود.
* جذب مشارکت داوطلبانه (از جمله ارزش ارز) اشخاص و اشخاص حقوقی.
* كنترل با مشاركت مقامات مالياتي براي دريافت به موقع و كامل پرداخت به FIU ، و نيز كنترل هزينه صحيح و منطقي وجوه FIU.
* تهیه و ارسال پیش نویس بودجه شعبه (سه ماهه ، سالانه) مطابق قانون فدرال و مصوبه هیئت PFR درمورد بودجه PFR ، برنامه های مربوط به تأمین اعتبار پرداخت مستمری و مزایای اجتماعی برای دفن مستمری بازنشستگان که در روز فوت کار نکردند ، و همچنین پیشنهادهایی برای ساختار ، پرسنل و برآورد هزینه برای نگهداری وزارت؛
* حسابداری ، تهیه حسابداری مقدماتی و گزارش های آماری ، از جمله تهیه صورت حساب حسابداری تلفیقی از کمک های مالی به FIU ، و همچنین ارائه آنها به روش مقرر به مراجع ذیربط.
* سازمان دسترسی به موضوع حقوق بازنشستگی و بیمه ، پرداخت سهم
* ارائه کمکهای حقوقی به کارفرمایان ، نمایندگی شهروندان در تعیین وقت (محاسبه مجدد) مستمری دولتی.
* ساماندهی و نگهداری از کارهای مرجع و رمزگذاری طبق قانون؛
* محافظت از اطلاعات محرمانه مطابق با اسناد نظارتی و دستورالعمل هیئت مدیره ، اجرایی FIU.
* سازماندهی بایگانی اسناد مربوط به تأمین بازنشستگی و بیمه ، جمع آوری کمک های مالی به FIU و حسابداری شخصی (PU).
* انتخاب ، قرارگیری و آموزش پرسنل و همچنین حمایت اجتماعی از آنها.
* سایر مواردی که مطابق با قوانین فعلی فدراسیون روسیه به صلاحیت شعبه ارجاع شده است.
این اداره می تواند به روشی که هیئت PFR تعیین کرده است ، در بودجه برنامه های تأمین اجتماعی برای سالمندان و معلولین در مبالغ مصوب هیئت مدیره ، و با هماهنگی مدیریت نهادهای مؤثر فدراسیون روسیه ، مشارکت کند.
سازمان دپارتمان و نهادهای تابعه آن با استفاده از سخت افزار و نرم افزار مدرن انجام می شود.
مدیریت دپارتمان به مدیر واگذار می شود كه با هماهنگی اداره امور مؤسسین مؤسس فدراسیون روسیه توسط هیئت PFR منصوب می شود.
مدیر شعبه:
* مسئولیت کامل عملکرد کارهایی را که به دپارتمان اختصاص یافته است ، مسئولیت دارد.
* چشم انداز و وظایف فعلی وزارت را تعریف می کند.
* مطابق با ساختار ، تعداد و صندوق حقوق و دستمزد ماهیانه مصوب هیئت PFR ، کارکنان واحد PFR ، اداره PFR و ادارات بیمه بازنشستگی PFR در شهرها (ولسوالی ها) ، و همچنین برآورد هزینه را برای نگهداری دبیرخانه های PFR و ادارات بازنشستگی صندوق بازنشستگی در شهرها (ولسوالی ها) تصویب می کند. ) در حدود بودجه اختصاص یافته برای این اهداف ،
* حق دارد از حسابهای جاری ادارات PFR و ادارات بیمه بازنشستگی PFR در شهرها (ولسوالی ها) دستورالعمل وصول وجه بدهی صندوق ها را صادر کند.
* با کارمندان اداره ، قراردادهای کار را منعقد و فسخ می کند.
* به نمایندگی از شعبه بدون وکالت عمل می کند ، دارایی خود را در اختیار دارد ، قراردادهایی را در صلاحیت تعیین شده توسط هیئت PFR منعقد می کند ، وکالت را صادر می کند.
* مدیر صندوق های تخصیص یافته برای پرداخت حقوق بازنشستگی و مزایای اجتماعی برای دفن مستمری بگیران مستمری بگیرانی است که در روز فوت کار نکرده اند ، و همچنین برای نگهداری این اداره.
* دستورات لازم را صادر می کند و دستورالعمل هایی را برای کارمندان بخش ، بخش های FIU و ادارات بیمه بازنشستگی FIU در شهرها (ولسوالی ها) الزامی می کند.
* رؤسای ادارات FIU و ادارات بازنشستگی FIU بازنشستگی را در شهرها (ولسوالی ها) با توافق با اداره مربوط منصوب می کند.
* مسائل دیگر را در صلاحیت خود حل می کند.
شعبه یک اشخاص حقوقی است ، دارای مالکیت فدرال در مدیریت عملیاتی ، ترازنامه مستقل ، حسابهای جاری و غیره بانکی است ، می تواند حقوق و دارایی و غیر مالکی را بدست آورد و به تعهدات تحمل آن ، شاکی و متهم در دادگاه باشد.
این بخش دارای تمبر با تصویر برجسته دولت فدراسیون روسیه و نام آن و همچنین تمبرهای نامه ای است.
تصمیم در مورد انحلال یا سازماندهی مجدد (ادغام ، تصرف ، چرخش ، جدایی ، تحول) شعبه توسط هیئت PFR مطابق با شرایط و روال تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه گرفته می شود. در صورت انحلال ملک ، ملک باید به مدیر اجرایی PFR منتقل شود.
تعامل FIU با NPF ها
در حال حاضر برنامه تأمین اعتبار دولت به طور جدی اجرا می شود ، با هدف جذب سرمایه های عمومی برای افزایش پس انداز بازنشستگی ، یعنی شهروند فدراسیون روسیه بخشی از کمک ها را تشکیل می دهد تا بخشی از بودجه بازنشستگی آینده خود را به تنهایی تشکیل دهد و بخشی نیز توسط دولت جبران می شود. بودجه تأمین اعتبار بخشی از مستمری بازنشستگی یک شهروند - ZL یا در صندوق بازنشستگی یا در یکی از صندوق های بازنشستگی خصوصی است. بنابراین ، دخالت ساختارهای غیر دولتی - NPF در روابط مالی و حقوقی. صندوق بازنشستگی غیر دولتی (NPF)) - یک شکل قانونی خاص از سازمان غیرانتفاعی تأمین اجتماعی. خصوصیت NPF ها در وضعیت حقوقی آن نهفته است ، که نه تنها با قوانین GP بلکه در قانون اداری و مالی از نظر کنترل NPF ها توسط سرویس فدرال در بازارهای مالی ، مجوز فعالیت آنها ، انتقال وجوه پس انداز بازنشستگی به صندوق بازنشستگی تنظیم می شود (برای مثال ، در صورت لغو مجوزهای NPF ) ، و غیره. "قانون فدرال 07.05. 1998 N 75-ФЗ "در صندوق های بازنشستگی غیر دولتی").
مطابق آیین نامه شماره 321 مورخ 30 ژوئن 2004 ، وزارت بهداشت ، درمان و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه یك دستگاه اجرایی فدرال است كه وظایف توسعه سیاست های ایالتی و تنظیم قانونی در زمینه های مختلف از جمله در زمینه تأمین بازنشستگی ، تأمین بازنشستگی غیر دولتی را انجام می دهد. ، بیمه اجتماعی ، از جمله پرداخت حق بیمه. (فرمان دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 30 ژوئن 2004 N 321 "در تصویب آیین نامه وزارت بهداشت ، درمان و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه").
مطابق دستور دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 30 دسامبر 2003 N 798 NPF ، که OPS را پیاده سازی می کند ، باید مرجع ارضی FIU را در مورد توافق های تازه منعقد شده درباره OPS در طی یک ماه از تاریخ انعقاد توافق نامه OPS به صورت کتبی مطلع کند. NPF ، مانند PFR ، موظف است PL را در مورد وضعیت حساب بازنشستگی خود برای بخشی از مستمری بازنشستگی و درباره نتایج سرمایه گذاری صندوق های پس انداز بازنشستگی قبل از اول سپتامبر اطلاع دهد. (فرمان دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 30 دسامبر 2003 ، شماره 798 "در تصویب آیین نامه اعلان NPF های مشغول TSA ، وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه و صندوق بازنشستگی توافق نامه های تازه منعقد شده PSA") نامه FIU 21 سپتامبر 2004 N GB-22- 25/10241 "در مورد دریافت اطلاعیه های توافق نامه OPS تازه منعقد شده."
NPF موظف است در موارد زیر بودجه پس انداز بازنشستگی را به نمایندگی از PL به PFR انتقال دهد:
خاتمه (خاتمه) توافق نامه OPS بین NPF و PL در رابطه با رضایت از كاربرد PL برای انتقال به FIU.
لغو مجوز صندوق های بازنشستگی برای فعالیت های بیمه بازنشستگی و بازنشستگی؛
مرگ ZL در غیاب جانشینان او.
از 01.01.2010 به حساب های بازنشستگی اشخاصی که حق دریافت گواهینامه سرمایه مادر (خانوادگی) را دارند و دستور داده اند از چنین سرمایه هایی به منظور شکل دادن بخشی از صندوق بازنشستگی کار استفاده کنند ، بودجه مربوطه از بودجه فدرال دریافت می شود.
در این رابطه ، NPF باید:
انتقال وجه (بخشی از وجوه) سرمایه مادر (خانوادگی) با هدف تشکیل بخشی از صندوق بازنشستگی کار ، از جمله درآمد حاصل از سرمایه گذاری آنها ، در FIU در صورت فوت PL.
انتقال وجه (بخشی از وجوه) سرمایه مادر (خانوادگی) با هدف تشکیل بخشی از صندوق بازنشستگی کار ، از جمله درآمد حاصل از سرمایه گذاری آنها ، در FIU مطابق با اطلاع رسانی FIU در مورد انتقال وجوه (بخشی از وجوه) سرمایه مادر (خانواده) در رابطه با امتناع از PL از تخصیص بودجه (بخشی از وجوه) سرمایه زایمان تا تشکیل بخشی از صندوق بازنشستگی کار؛
FIU و PL را در مورد عدم امکان انتقال مبلغ (بخشی از وجوه) سرمایه مادر (خانوادگی) با هدف تشکیل بخشی از صندوق بازنشستگی کار ، به مبلغ مشخص شده در ابلاغیه PFR در مورد انتقال وجوه (بخشی از وجوه) سرمایه مادر (خانواده) در رابطه با امتناع آگاه کنید. PL از تخصیص بودجه (بخشی از وجوه) سرمایه مادر (خانواده) تا تشکیل بخشی از صندوق بازنشستگی کار.
صندوق بازنشستگی را براساس درخواست خود مبنی بر میزان وجوه (بخشی از وجوه) سرمایه مادر (خانواده) ثبت شده در حساب بازنشستگی بخشی از صندوق بازنشستگی کار PL ، از جمله درآمد حاصل از سرمایه گذاری آنها ، حداکثر تا 10 روز از تاریخ دریافت درخواست مطلع کنید.
PL حق ورزش دارد انتقال از NPF به PFR ، یعنی ZL حق دارد صندوق را انتخاب كند كه بخشی از مستمری كارگری خود را تأمین كند. این ZL انتقال می تواند انجام دهد سالی یک بار. پس از انتقال ، تغییرات مربوطه در ثبت یکپارچه PLs انجام می شود و صندوق پس انداز بازنشستگی از NPFs به PFR منتقل می شود. صندوق های بازنشستگی غیر دولتی براساس نتایج سال مالی قبلی و از ابتدای سال مالی جدید تا لحظه انتقال درآمد سرمایه گذاری و پس انداز بازنشستگی دریافت شده توسط صندوق ، قابل انتقال است. در این حالت ، مبلغ اصلی به عنوان انباشت بازنشستگی ثبت شده در حساب بازنشستگی در تاریخ فسخ قرارداد ، درک می شود و درآمد سرمایه گذاری عبارت است از انباشت بازنشستگی منعکس شده در حساب بازنشستگی پس از انتقال مبلغ اصلی انباشت بازنشستگی (درآمد سرمایه گذاری که در پایان سال مالی جمع شده و توسط NPF ها دریافت می شود). حق بیمه نیز بعداً در حساب بازنشستگی منعکس می شود). تبادل اطلاعات بین صندوق های بازنشستگی غیر دولتی و FIU می تواند به صورت الکترونیکی و به روشی که طبق دستور وزارت بهداشت ، درمان و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه در تاریخ 29 دسامبر 2006 تعیین شده باشد ، انجام شود. N 883 "در تصویب روال مدیریت الکترونیکی اسناد بین NPF های مشغول TSA و PFR" مطابق با تصمیم دولت فدراسیون روسیه از 06.02.2004. N 55 هنگام انتقال پس انداز بازنشستگی به صندوق بازنشستگی ، NPF موظف است متقاضی را با بیانیه ای از وضعیت حساب بازنشستگی خود صادر کند که مبلغ قابل انتقال را نشان می دهد. FIU به ترتیب درباره میزان پس انداز بازنشستگی واریزی شده به حساب بازنشستگی خود به AP می فرستد. در صورت اتخاذ تصمیمی مبنی بر تعلیق جذب PL های جدید تحت OPS ، NPF موظف است FIU را اعلام و اطلاعات مربوطه را در رسانه ها منتشر کند. مدت تعلیق جذب PLS جدید نمی تواند باشد کمتر از یک سال و از اول ژانویه سال بعد از سال تصویب تصمیم مربوط شروع می شود. اطلاع رسانی سرویس فدرال برای بازارهای مالی فدراسیون روسیه و FIU و انتشار اطلاعات در رسانه ها باید در معتبر است تا 31 دسامبر سال قبل از سال امتناع از جذب PLs جدید. تعلیق جذب صندوق های بازنشستگی جدید به APF ، APF ها را از انجام تعهدات تحت توافق نامه های قبلاً منعقده در مورد صندوق های بازنشستگی داوطلبانه معاف نمی کند. NPF موظف است صندوق پس انداز بازنشستگی را در طول صندوق بازنشستگی واریز کند سه ماه از روز لغو مجوز برای انجام فعالیتهای مربوط به تأمین بازنشستگی و بیمه بازنشستگی NPFs.
سیستم بازنشستگی در روسیه تحت مسئولیت ایالتی است. سازمان پیشرو مسئول انجام این پرداخت ها صندوق بازنشستگی روسیه است.
خدمات عمومی در محدوده صلاحیت FIU در تمام مناطق روسیه ارائه می شود. علاوه بر این ، شهروندان کشورهای خارجی که مطابق با آیین نامه فعلی حق دریافت وجه دارند ، از طریق این سازمان مستمری دریافت می کنند.
صندوق بازنشستگی نه تنها به شهروندان سالخورده کمک می کند ، بلکه معمول فکر کردن. با وجود این واقعیت که بیشتر منابع صندوق برای پرداخت حقوق بازنشستگی بیمه شده هزینه می شود ، وظیفه FIU ارائه سایر اقشار آسیب پذیر اجتماعی شهروندان - معلولین و افراد خردسال است که برنده نان را از دست داده اند.
چگونه یکی از بزرگترین نهادهای اجتماعی ایالت، FIU یک ساختار واضح و پیچیده دارد که سعی خواهیم کرد در چارچوب این مقاله آن را بفهمیم.
سال 1956 در تاریخ روسیه توسط کنگره XX مشهور CPSU مشخص شد ، جایی که فرقه شخصیتی جوزف استالین به طور رسمی از بین برده شد ، در نتیجه تغییرات قلبی در زندگی اجتماعی جامعه شوروی آغاز شد. با این حال ، این تاریخ همچنین قابل توجه است زیرا با انتشار قانون "در مورد حقوق بازنشستگی دولت" ، کارگران و کارمندان می توانند در ازای دریافت کمک هزینه ماهانه برای معلولیت در سالمندی حساب کنند.
ارجاع! در سال 1964 ، این حق ، هرچند به شکلی کم نظیر ، در بین ساکنان روستایی که در مزارع جمعی کار می کردند نیز ظاهر شد. با شروع از این زمان ، می توان گفت که در اتحاد جماهیر شوروی یک سیستم بازنشستگی کاملاً توسعه یافته بود.
در آن زمان اقتصاد کشور کاملاً تحت کنترل دولت بود. مدیریت سازمانها و شرکتها در این زمینه به عنوان بخشی از دکترین برنامه ریزی شوروی انجام می شد. از این نظر دولت در حقیقت تنها کارفرما بود و به همین دلیل بازنشستگی از بودجه کشور پرداخت می شد.
در اواخر دوره شوروی ، اقتصاد و مدیریت عمومی در یك بحران عمیق قرار داشتند. از این نظر ، دولت خود را از انجام تعهدات خود در شرایط جدید فاصله گرفت. در این زمینه در سال 1990 صندوق بازنشستگی روسیه تأسیس شد، که اگرچه به عنوان یک سازمان دولتی باقی مانده ، اما از استقلال خاصی برخوردار بود ، و بودجه ای که توسط FIU برگزار می شد ، به هیچ وجه در بودجه لحاظ نمی شد.
در دهه گذشته قرن بیستم ، FIU با اشغال مشکلات زیادی را تجربه کرد ، اما با بهبود اوضاع اقتصادی در کشور ، سیستم بازنشستگی تثبیت شده است ، اگرچه در حال اصلاحات جدی است ، از جمله در دوره مدرن.
عملکردهای صندوق بازنشستگی امروز
برای اینکه چه تصمیمی برای ایجاد صندوق گرفته شد ، این مدیریت بودجه است که از طریق آن سیستم بازنشستگی در کشور حفظ می شود. این در انباشت عرضه پول به صندوق از محل مشارکتهای عمدتا بیمه ای و در پرداخت حقوق بازنشستگی به شهروندان مشمول آن بیان می شود. FIU امروز با این کار مقابله می کند.
علاوه بر این ، کارکردهای این سازمان باید شامل موارد زیر باشد:
- مدیریت سیستم حسابداری شخصی.
- بودجه مشترک برنامه های اجتماعی فردی.
- نظارت بر دریافت حق بیمه و نظارت بر انجام تعهدات خود توسط بیمه گذاران براساس طرح بیمه.
- صدور گواهینامه های matkapital و کنترل هزینه های بودجه خود.
مهم! در حال حاضر ، صندوق بازنشستگی روسیه همچنین یکی از بزرگترین کارفرمایان است - در کل ، بیش از 100 هزار نفر در ساختارهای آن کار می کنند.
نمودار ساختار PFR
حجم زیادی از وظایف محول شده به این سازمان و کارکنان چشمگیر کارکنان ، ساختار سازمانی پیچیده ای را تعیین می کنند.
ارائه آن در قالب نمودار زیر ساده ترین است:
اصلی ترین نهاد نظارتی صندوق ، هیئت مدیره است. از سال 2008 ، A. Drozdov سرپرست این شرکت بوده است. این رئیس است که درباره مسائل مربوط به عملکرد سیستم بازنشستگی تصریح و تصمیم گیری های کلیدی را انجام می دهد.
این تابلو شامل صندلی های معاون نیز می باشد. هر یک از آنها در مناطق خاصی از FIU تخصص دارند.
بخش جدایی ناپذیر ساختار صندوق بازنشستگی کمیسیون حسابرسی است. وظیفه آن شامل ممیزی داخلی ، از جمله بررسی اعتبار هزینه های بودجه سازمان است.
مرکز اطلاعات به تازگی - در سال 2015 - در ساختار FIU ظاهر شد. فعالیت وی با هدف حمایت از سیستم های الکترونیکی در سازمان انجام می شود.
درباره مدیریت اجرایی
ریاست اجرایی توسط یکی از معاونان رئیس هیئت PFR اداره می شود. این ساختار اصلی است که ماهیت فعالیت های جاری صندوق را تعیین می کند.
وظایف ریاست اجرایی عبارتند از:
- تعیین بودجه FIU ، تجزیه و تحلیل قسمتهای درآمد و هزینه آن.
- توزیع بودجه براساس منطقه
- حسابداری و گزارش ارائه شده به هیئت مدیره.
- پیش بینی وضعیت کل سیستم بازنشستگی.
ریاست اجرایی وظیفه نظارتی را بر فعالیتهای ارگانهای سرزمینی موجود در زمین انجام می دهد.
دستگاه ارضی
ارگانهای ارضی صندوق بازنشستگی از ساختار سلسله مراتبی برخوردار هستند. این شامل.
دفاتر منطقه
در کل 8 اداره ولسوالی وجود دارد. تعداد آنها برابر با تعداد ولسوالی های فدرال در کشور است. وظایف اصلی آنها:
- نظارت بر دفاتر منطقه ای
- برنامه ریزی کار اعضای بدن FIU؛
- هماهنگی فعالیت های مدیریت میدانی.
- اجرای حسابداری آماری در حوزه قضایی؛
- مشارکت در تشکیل و تهیه بودجه صندوق.
دفاتر سرزمینی
دفاتر سرزمینی در یک منطقه خاص فعالیت می کنند آنها مسئول این موارد هستند:
- نظارت بر جمع آوری مشارکت ها؛
- هماهنگی دفاتر میدانی.
توجه! شعب منطقه ای شکایات مربوط به اقدامات غیرقانونی کارمندان ادارات FIU شهرداری را به ترتیب تابعیت می پذیرند.
راهنماها و ادارات در شهرها و مناطق (شهرداری ها)
این ساختارهای مردمی دستگاههای سرزمینی هستند كه كار مستقیمی با شهروندان انجام می دهند. وظایف کارمندانشان شامل موارد زیر است:
- تعیین حقوق بازنشستگی ، از جمله پذیرش اسناد مربوطه.
- پذیرش برنامه های مربوط به matkapital ، صدور گواهینامه؛
- تحویل بازنشستگی؛
- انجام سوابق شخصی.
- مدیریت حق بیمه بیمه؛
- مشاوره بازنشستگی؛
- تأمین اعتبار از برنامه های اجتماعی منطقه ای.
صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه یک ساختار بسیار مهم و مهم است که فعالیت های آن تقریباً بر همه شهروندان کشور ما تأثیر می گذارد. برای کار موفق و کارآمد ، ساختاری مؤثر ایجاد شده است که با تغییرات جزئی تقریباً 30 سال وجود دارد.
برای اطلاعات بیشتر در مورد سیستم صندوق بازنشستگی ، به این ویدئو مراجعه کنید:
در روسیه ، همانطور که قبلاً نیز اشاره شد ، هیچ سیستم بازنشستگی منفرد و یکپارچه ای وجود ندارد. به همین دلیل ، کشور دارای شبکه گسترده ای از نهادهای بازنشستگی است. این شامل FIU ، واحدهای ساختاری (ادارات ، ادارات تأمین اجتماعی یا بازنشستگی) وزارت امور داخلی روسیه ، وزارت دفاع روسیه ، وزارت دادگستری روسیه ، سرویس امنیت فدرال روسیه ، دادستان کل روسیه و سایر موارد است که FIU یکی از نهادهای پیشرو در زمینه بازنشستگی در نظر گرفته می شود ، زیرا سازمانی است که برون سازمانی را اداره می کند. صندوق صندوق های اجتماعی و وظیفه اصلی این صندوق اجرای یکی از مهمترین ضمانت های اساسی یعنی تأمین بازنشستگی دولت در صورت وقوع حوادث بیمه مربوطه است.
FIU با قطعنامه شورای عالی فدراسیون روسیه در تاریخ 22 دسامبر 1990 به منظور مدیریت دولتی امور بازنشستگی در روسیه مطابق با هنر تشکیل شد. 8 قانون فدراسیون روسیه از 20 نوامبر 1990 "در مورد بازنشستگی های دولتی در فدراسیون روسیه".
تأمین بودجه پرداخت حقوق بازنشستگی تعیین شده طبق این قانون توسط FIU با هزینه سهم بیمه کارفرمایان ، شهروندان و بودجه فدرال انجام شده است.
تا اول ژانویه سال 1992 ، اینگونه اقدامات قانونی مانند مقررات موقت در مورد صندوق بازنشستگی RSFSR ، نحوه پرداخت کمک های بیمه ای توسط شرکت ها ، سازمان ها و شهروندان به صندوق بازنشستگی RSFSR ، مصوب مصوبه شورای عالی RSFSR در تاریخ 30 ژانویه 1991 ، لازم الاجراء بود. سایرین لازم الاجرا شدند: آیین نامه صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه (از این پس - آیین نامه مربوط به صندوق بازنشستگی) و نحوه پرداخت حق بیمه از سوی کارفرمایان و شهروندان به صندوق بازنشستگی
وجوه PFR متعلق به دولت فدراسیون روسیه است ، آنها در بودجه سایر صندوق ها درج نشده و مشمول برداشت نمی شوند (بند 2 آیین نامه مربوط به PFR). در عین حال ، FIU یک مؤسسه مالی و اعتباری مستقل بود که طبق قانون فدراسیون روسیه فعالیت می کرد. در سالهای نخست وجود خود ، عملکرد FIU به شرح زیر بود:
- - جمع آوری هدفمند و جمع آوری حق بیمه ، و همچنین تأمین هزینه های پرداخت بازنشستگی های ایالتی و اهداف دیگر (میزان حق بیمه در FIU سالانه توسط قوانین فدرال تعیین شده است).
- - سازماندهی کار برای بهبودی از کارفرمایان و شهروندان گناهکار برای آسیب رساندن به سلامت کارگران و سایر شهروندان ، میزان حقوق بازنشستگی دولت به دلیل آسیب دیدگی در کار ، بیماری حرفه ای یا در صورت از دست دادن نان آور
- - سرمایه گذاری وجوه PFR و همچنین جذب کمکهای داوطلبانه از اشخاص و اشخاص حقوقی به صندوق؛
- - كنترل به موقع و كامل حق بيمه و همچنين هزينه صحيح و منطقي وجوه آن؛
- - ساماندهی و نگهداری حسابداری شخصی (شخصی شده) بیمه شدگان و همچنین ساماندهی و نگهداری از داده ها در مورد همه دسته از پرداخت کنندگان حق بیمه در FIU.
- - همکاری های بین المللی و بین المللی ، مشارکت در توسعه و اجرای معاهدات بین المللی و بین المللی و موافقت نامه های مربوط به حقوق بازنشستگی؛
- - مطالعه و عمومی سازی عملکرد اجرای قانون در رابطه با پرداخت سهم بیمه به FIU و ارائه پیشنهادهایی برای بهبود آن.
- - انجام تحقیق و تفحص در بین جمعیت و بنگاههای اقتصادی درباره موضوعاتی که در صلاحیت FIU قرار دارند
مطابق آیین نامه مربوط به FIU ، مدیریت صندوق توسط هیئت مدیره FIU و دستگاه اجرایی دائم آن - مدیر اجرایی - انجام می شود.
شورای مدیریت PFR شامل یک رئیس ، معاون اول ، و همچنین برخی از مدیران ادارات صندوق ، نمایندگان سازمان های دولتی ، مذهبی و دولتی ، انجمن ها ، مؤسساتی است که فعالیت های آنها مربوط به حمایت از منافع بازنشستگان ، معلولان و کودکان است. مدیران شعب ارضی FIU ، روسای وزارتخانه ها و دپارتمان های فدراسیون روسیه و بانک روسیه می توانند با حق رأی مشورتی در کار هیئت مدیره PFR شرکت کنند.
هیئت PFR مسئولیت عملکرد توابع در صلاحیت PFR را بر عهده دارد. تعریف اهداف صندوق؛ تصویب بودجه و برآورد هزینه FIU و اعضای آن ، گزارش هایی درباره اجرای آنها. تصویب ساختار و ایالات.
برای نظارت بر فعالیت های مدیریت اجرایی FIU و ارگان های منطقه ای آن ، یک کمیسیون حسابرسی FIU وجود دارد.
سازمانها ، موسسات ، از جمله بانکها ، موظفند اسناد و اطلاعات لازم در رابطه با فعالیت های این صندوق را به استثنای اطلاعاتی که یک راز تجارت تشکیل می دهد ، توسط صندوق بازنشستگی تأمین کنند. FIU ، که به منظور مدیریت دولتی صندوق پولی تشکیل شده بود ، به اختیارات قدرت دولتی واگذار شد ، که بسیاری از آنها مشخصه دستگاههای اجرایی دولت است.
مطابق با آیین نامه ویژه ای که تا تاریخ 1 ژانویه 2001 لازم الاجرا است ، FIU در زمینه جمع آوری حق بیمه و موضوعات مربوط به نظارت بر پرداخت حق بیمه ، جمع آوری معوقات و جریمه ها ، اعمال تحریم های مالی و سلب حق مالکیت پرداخت کنندگان اختیاراتی را در اختیار داشت. اختیارات مشابهی به مقامات مالیاتی داده شد. با این حال ، تکثیر کارکردهای FIU مقامات مالیاتی با نقض اصل وحدت سیستم مراجع عمومی و تعیین قانون از صلاحیت آنها ، بنابراین ، اختیار برای اعمال کنترل بر روی محاسبه صحیح ، کامل بودن و به موقع بودن کمک به FIU (مانند FSS روسیه ، صندوق های CHI) ، برای بازپرداخت بدهی ها جریمه و جریمه از اول ژانویه 2001 به سازمان امور مالیاتی منتقل شد.
توانمندسازی FIU با اقتدار ایالتی ، از جمله امکان صدور اقدامات الزام آور ، FIU را به ارگانهای دولتی نزدیکتر کرد. ماده 143 قانون مدنی فدراسیون روسیه تصریح می کند که وجوه PFR در مالکیت فدرال است و توسط مقامات ایالتی فدراسیون روسیه اداره می شود. در عین حال ، باقیمانده اختیارات FIU (هزینه بودجه ، دریافت و هزینه کردن بودجه در زمینه روابط قانون مدنی ، روابط با دستگاههای اجرایی دولت) ذاتاً مشخصه شرکت کنندگان در فرایند بودجه است که در شمار مقامات دولتی نیست. مطابق با هنر. 145 و 149 قانون مدنی فدراسیون روسیه ، FIU وظیفه تدوین پیش نویس بودجه را بر عهده دارد ، و همچنین گزارشی از اجرای آن ارائه می کند ، ارسال آن به نهادهای قانونگذاری توسط دستگاههای اجرایی ایالتی فدراسیون روسیه انجام می شود.
FIU ، مانند سایر صندوق های بیمه های اجتماعی ، بخشی از سیستم مقامات اجرایی فدرال روسیه نیست ، که در حال حاضر متشکل از وزارتخانه های فدرال ، خدمات فدرال و آژانس های فدرال است.
وضعیت حقوقی FIU شامل برخی از عناصر مشابه وضعیت نهادهای دولتی است ، به عنوان مثال ، فعالیت صندوق با هدف ویژه تأسیس صندوق ها ، وظایف و وظایف آنها مندرج در قانون با هدف تأمین اعتبار برنامه های اجتماعی مشخص می شود. این صندوق منافع عمومی را اجرا می کند ، یعنی نیاز شهروندان به ارائه اقدامات حمایت اجتماعی؛ صلاحیت آن به عنوان کلیت حقوق و تعهدات ، حضور قدرت تعریف شده است. این صندوق حق مدیریت املاک دولتی را در حقوق اعطا شده دارد. وی مجاز به اعمال اقدامات اجرایی برای مطابقت با الزامات قانونی است.
علاوه بر این ، FIU دارای ویژگی های سازمانی و ساختاری خاصی است: روال قانونی برای تشکیل ، سازماندهی مجدد ، انحلال. ساختار مدیریت داخلی؛ محدودیتهای فعالیتی و غیره
از این رو نتیجه می گیرد که وضعیت FIU شامل عناصر ذاتی در وضعیت حقوقی ارگانهای دولتی ، یعنی:
- 1) این یک تیم متشکل از افراد با دستور تشکیل خاص ، نام رسمی ، مهر ، ترتیب ثابت کارکنان ، توزیع کارکردهای مدیریتی است.
- 2) فعالیت های صندوق با هدف ویژه ای از ایجاد آن ، وظایف و کارکردهای مندرج در قانون ، با هدف تأمین اعتبار برنامه های اجتماعی مشخص می شود. تحقق منافع عمومی (یعنی نیاز جامعه به تضمین امنیت اجتماعی)؛ روش ها و اشکال فعالیت؛ صلاحیت به عنوان مجموعه ای از حقوق و تعهدات ، قدرت؛ توانایی مدیریت اموال دولتی در حقوق مجاز؛ صدور اقدامات مدیریتی برای افراد بیمه اجباری اجتماعی الزام آور است. امکان اعمال اقدامات اجباری ایجاد شده توسط آئین نامه های نظارتی برای انطباق با الزامات قانونی؛
- 3) صندوق دارای ساختار سازمانی است ، از جمله روال قانونی تعریف شده برای تشکیل ، سازماندهی مجدد ، انحلال. یک ساختار عملکردی داخلی دارد که با تصویب قانون تنظیم شده است. حدود ارضی فعالیتهای آن مشخص شده است.
در ارتباط با اصلاحات اداری در حال انجام ، مدیریت FIU و صندوق های بیمه اجتماعی تغییر کرده است.
فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 9 مارس 2004 "در باره سیستم و ساختار دستگاههای اجرایی فدرال" تصریح می کند که وزارت فدرال فعالیت های صندوق های غیر بودجه ایالتی را هماهنگ می کند ، همچنین لیستی از کارکردهای انجام شده توسط وزیر فدرال در رابطه با بودجه های خارج از بودجه را تعیین می کند. . در همین زمان ، آیین نامه الگوی تعامل نهادهای اجرایی فدرال ، تصویب شده توسط مصوبه دولت فدراسیون روسیه به شماره 30 ژانویه 19 2005 ، شرایط مرجع وزیر فدرال را تعیین کرد ، که وی در رابطه با بودجه های خارج از بودجه دولتی و مقامات آنها اعمال می کند ، اما این اختیارات به صورت مبهم تفسیر می شود.
تحولات مداوم مبانی مالی بیمه بازنشستگی اجباری با تغییر همزمان در عمودی قدرت در کشور ، مستلزم تعیین وضعیت حقوقی FIU و بهبود قوانین در مورد اختیارات آن است.
موارد زیر ویژگی های سازماندهی فعالیت های FIU است: تنظیم اصولی روش تشکیل ، سازماندهی مجدد ، انحلال اشخاص. پاسخگویی وجوه خارج از بودجه دولت؛ ساختار سازمانی داخلی ، اداره؛ مراحل فعالیت؛ حق نمادهای رسمی
بر خلاف نهادهای دولتی ، که در آن کلیه عناصر سازمانی وضعیت حقوقی در آیین نامه های مربوطه در مورد این ارگان ها قید شده است ، مؤلفه سازمانی و ساختاری وضعیت حقوقی FIU نه تنها با آیین نامه صندوق بلکه با ضوابط حقوق مدنی تنظیم می شود که الزامات اصلی شکل قانونی آن را تعیین می کند. به عنوان یک نهاد حقوقی که به عنوان یک نهاد دولتی تاسیس شده است *.
ویژگی های عمومی بخش سازمانی و ساختاری وضعیت حقوقی FIU به شرح زیر است: الف) ایجاد ، سازماندهی مجدد و انحلال فقط بر اساس اعمال قانونی نظارتی در سطح فدرال انجام می شود. ب) پاسخگویی در برابر نهادهای فدرال کنترل صلاحیت عمومی و ویژه که استفاده از بودجه خود را به همراه بودجه بودجه کنترل می کند. ج) یکنواختی ساختار داخلی FIU ، که با حضور دو نهاد - هیئت مدیره صندوق و هیئت اجرایی صندوق ، پاسخگو به دستگاههای دولتی مربوطه ، مشخص می شود. د) محل دائمی بدنه مرکزی صندوق - مسکو و همچنین استفاده از نمادهای رسمی فدراسیون روسیه در مهر و نام صندوق ها.
ساختار سازمانی و ساختار منطقه ای شعب FIU ، علی رغم شباهت های مهم ، تفاوت های معنی داری دارند. این ویژگی ها در آیین نامه مربوط به FIU و شاخه های سرزمینی FIU منعکس شده است. در عین حال ، FIU دارای خصوصیاتی است که به دلیل دوگانگی بودن وضعیت قانونی خود ایجاد می شود ، که اجازه نمی دهد آن را به طور واضح به نهادهای دولتی نسبت داد: این صندوق جزء خودمختاری دستگاه های دولتی نیست. یک نهاد حقوقی مستقل ، نه به نمایندگی از دولت بلکه به نمایندگی از طرف خودش عمل می کند.
مسئولیت مستقل را بر عهده دارد ، در حالی که مسئولیت دولت در قبال اقدامات صندوق به عنوان مالک موسسات مالی و اعتباری محدود به قانون مدنی است ، بطور مستقل در روند فعالیت خود این صندوق منابع مالی را ایجاد می کند که برای اجرای وظایف خود دارایی دولتی است و به آنها در فرآیند تشکیل آن وقف نمی شود. آن توسط مقامات دولتی کنترل می شود ، اما تابع آنها نیست؛ هیچ نهاد دولتی بالاتر به ترتیب تابعیت وجود ندارد. کارمندان تمام وقت این صندوق کارمندان دولت نیستند ، اگرچه در برخی موارد قانون فعلی آنها را از نظر ارائه خدمات خانگی و پزشکی ، پاداش و غیره با کارمندان دولت برابر می کند.
تحقق صندوق مرجع در رابطه با منابع مالی با روابط قدرت با ارگانهای ایالتی که حقوق مالکیت خود را به نمایندگی از فدراسیون روسیه اعمال می کنند ، واسطه می شود. چنین روابطی در رابطه با لزوم به دست آوردن رضایت مالک برای دفع املاک در موارد خاص ، در رابطه با اعمال کنترل توسط دستگاههای دولتی مجاز بر فعالیت های FIU و دیگران بوجود می آید. توجه داشته باشید که در رابطه با NFR به عنوان یک نهاد دولتی مبتنی بر حق مدیریت عملیاتی ، دولت مجاز مقامات در مورد طیف گسترده ای از مسائل ، اختیار قاطع دارند. این را می توان با این واقعیت توضیح داد که FIU اختیارات خود را در مورد منابع مالی در محدوده تعیین شده توسط قانون ، مطابق با اهداف فعالیت های خود ، وظایف صاحب و هدف از منابع مالی اعمال می کند.
در همین زمان ، ایالت به عنوان مالک حق دارد منابع مالی PFR را از طریق تصویب قوانین فدرال توزیع مجدد کند. برای FIU یک قانونگذاری برای برنامه ریزی مالی وجود دارد که اصلی ترین اسناد برنامه ریزی آن بودجه ها و گزارش های مربوط به اجرای بودجه های FIU مصوب مجمع فدرال فدراسیون روسیه (به شکل قوانین فدرال) است.
مقامات دولتی روسیه مجاز به کنترل فعالیت های FIU هستند ، که عمدتا توسط رژیم قانونی دارایی های مالی FIU ، که متعلق به دولت دولتی فدراسیون روسیه است ، تعیین می شود. اصلی ترین این قدرتها: ایجاد ، سازماندهی مجدد و انحلال FIU؛ تصویب آیین نامه صندوق (اسناد تشکیل دهنده) تعیین اهداف ، اهداف و کارکردهای صندوق. تهیه و تصویب بودجه صندوق؛ انتصاب و عزل رهبران FIU. توزیع مجدد منابع مالی صندوق؛ تأسیس هزینه هدفمندی وجوه انباشته شده توسط صندوق.
کنترل بر جمع آوری ، استفاده و توزیع منابع مالی صندوق.
این به رغم این واقعیت است که PFR و FSS روسیه ، به عنوان مؤسسات مالی ، دارای اختیاراتی با ماهیت قدرت دولتی هستند ، در درجه اول در روابط با پرداخت کنندگان حق بیمه و گیرندگان وجوه از وجوه.
در وضعیت اداری و حقوقی FIU و همچنین در وضعیت نهادهای دولتی چهار مؤلفه اصلی قابل تفکیک است: هدف ، ساختاری و سازمانی ، شایستگی (صلاحیت) و همچنین مسئولیت.
اهداف ، کارها و توابع FIU عمدتا ساختار سازمانی و ساختاری آن ، دامنه فعالیت و صلاحیت را تعیین می کند. اهداف اصلی ایجاد و فعالیت های آن ایجاد ضمانت نامه های دولتی در سیستم بازنشستگی و مدیریت بودجه صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه است. این اهداف در طول حل وظایف زیر حاصل می شود: حفظ ثبات مالی و امنیت بخش بازنشستگی؛ تضمین حقوق شهروندان از مزایای اجتماعی. تأمین اعتبار به موقع و کامل منافع اجتماعی (مستمری ، مزایا و غیره)؛ مشارکت در توسعه و اجرای برنامه های دولتی در حوزه اجتماعی؛ بودجه برنامه های هدفمند و غیره وظایف اصلی FIU جمع آوری و انباشت حق بیمه اجباری و سایر منابع مالی است. مدیریت منابع مالی جمع آوری شده مطابق با هدف در نظر گرفته شده آنها. نظارت بر رعایت روال پرداخت حق بیمه های اجباری؛ بودجه برنامه های اجتماعی؛ انباشت ذخایر مالی برای اطمینان از پایداری تأمین مالی اجتماعی. مطالعه و عمومی سازی عملکرد اعمال هنجاری؛ نظارت بر هزینه های هدفمند منابع مالی FIU و غیره
صلاحیت، مجموعه ای از حقوق و تعهدات (اختیارات) در مورد طیف خاصی از موضوعات ، جوهر وضعیت حقوقی را بیان می کند و یک سیستم عناصر را نمایندگی می کند. مطابق با این رویکرد ، صلاحیت FIU می تواند به عنوان مجموعه اختیارات صندوق در جمع آوری ، استفاده و توزیع دارایی های مالی دولتی و همچنین اختیار برای انجام سیاست های دولت در زمینه تأمین مالی اجتماعی تعریف شود. صلاحیت FIU در اقدامات قانونی هنجاری تعیین شده است که وضعیت حقوقی را تعیین می کنند و فعالیت های آن را تنظیم می کنند. ادغام صلاحیت FIU با روشهای مختلف فنی و قانونی انجام می شود. در مرحله اول ، صلاحیت وجوه با ذکر توابع و اختیارات خاص در تنظیم صندوق مربوط ایجاد می شود. ثانیا ، با برابر کردن اختیارات وی با اختیارات دستگاههای اجرایی (به عنوان مثال ، با اختیارات مقامات مالیاتی فدرال) ضمن نظارت بر انطباق پرداخت کنندگان با روال تعیین شده برای پرداخت کمکهای بیمه ای اجباری به صندوق.
یک روش خاص برای توانمندسازی FIU ها با اختیارات دولتی ، نمایندگی آنها توسط مقامات دولتی است. این نمایندگی از مقامات دولتی به صندوق های اجتماعی ممکن است مطابق با هنر انجام شود. 125 قانون مدنی فدراسیون روسیه بر اساس قوانین مصوب فدرال ، مصوبات رئیس جمهور فدراسیون روسیه و احکام دولت فدراسیون روسیه. علاوه بر این ، این صندوق ها به نمایندگی از مقامات ایالتی و در مورد اختصاص ویژه آنها عمل می کنند. مکانیسم تفویض اختیارات دستگاههای دولتی یکی از راههای دولت برای "ورود" به روابط مدنی و دستیابی غیرمستقیم از طریق اقدامات این صندوق ها ، حقوق و تعهدات مدنی را بدست می آورد. در عین حال ، تفویض اختیار شعبه مرکزی FIU به شعبه منطقه ای با تصویب قانون قانونی مربوطه با دستور اداری و قانونی انجام می شود.
اختیارات FIU به استثنای شعب منطقه ای FIU که اشخاص حقوقی هستند و دارای صلاحیت محدود به قلمرو شعبه هستند ، در کل قلمرو روسیه گسترش می یابد. تقسیم صلاحیت بین بدنه مرکزی صندوق و شعب منطقه ای آن براساس مقررات مربوط به بودجه و اقدامات قانونی محلی مصوب هیأت حاکم FIU است.
مسئولیت بخشی جدایی ناپذیر از وضعیت حقوقی FIU است. بنابراین ، مقامات این اداره در صورت انجام فعالیت های خود در صورت نقض حقوق و منافع قانونی شهروندان و اشخاص حقوقی مسئولیت قانونی را بر عهده دارند. از بین همه انواع مسئولیت ها ، قانونی ترین تنظیم مسئولیت مدنی FIU است. این قانون مطابق با قانون مدنی قابل اجرا آمده و اجرا می شود.
انواع باقی مانده مسئولیت FIU و مقامات آن به روش کلی مقرر در قوانین اداری ، کار و مجازات تنظیم می شود. با این حال ، یک اشکال جدی در قوانین فعلی نظارتی این است که ترکیب و اقدامات مسئولیت چنین نقض رایج در فعالیت های صندوق مانند نامناسب استفاده از منابع مالی علاوه بر این ، کارمندان تمام وقت PFR مشمول اقدامات انضباطی ارائه شده برای کارمندان دولتی نمی شوند ، زیرا مقامات و کارمندان PFR جزو مأمورین دولتی طبقه بندی نمی شوند و این یکی دیگر از اشکالات قانون فعلی است. بنابراین ، مسئولیت FIU و مقامات آن باید با در نظر گرفتن ویژگی های وضعیت حقوقی و ویژگی های فعالیت اداری FIU با اقدامات قانونی فراهم شود.
بنابراین ، تجزیه و تحلیل محتوای فعالیت های FIU در یک دوره زمانی ، از لحظه ایجاد آن تا به امروز ، نشان می دهد که از یک موسسه اعتباری مالی به یک نهاد دولتی تبدیل شده است.
در سالهای اخیر ، FIU به وظایفی واگذار شده است كه در اصل ، نباید به اختیارات خود بعنوان بیمه گذار بیمه بازنشستگی اجباری مربوط باشد. چنین قدرتهایی ، به عنوان مثال ، ارائه پرداخت ماهانه نقدی به دسته خاصی از شهروندان است. تهیه ماهانه اضافی برای دسته های خاصی از شهروندان؛ پرداخت های بیمه اجباری درمانی برای مستمری بگیران غیر شاغل؛ حفظ ثبت نام فدرال افراد دارای حق دریافت کمک های اجتماعی ایالتی ، و غیره. همه اینها به ناچار نه تنها بر وضعیت قانونی FIU بلکه بر کارآیی عملکرد کل سیستم بیمه اجباری بازنشستگی تأثیر می گذارد.
FIU و نهادهای تابعه آن ، سیستم چند سطحی را تشکیل می دهند که بیمه بازنشستگی اجباری در روسیه را مدیریت می کند:
- 1) سطح فدرال - PFR (هیئت مدیره PFR ، مدیر اجرایی PFR).
- 2) مناطق فدرال فدراسیون روسیه - دپارتمان های FIU در ولسوالی های فدرال (واحدهای ساختاری FIU).
- 3) سطح نهادهای مؤثر فدراسیون روسیه - شعب ارضی FIU (در مناطق مربوطه)؛
- 4) محلی - منطقه ای ، مدیریت سطح شهر ، شعب یا بخش های FIU در ولسوالی ها ، شهرها.
در سطح فدرال ، مدیریت سیستم بازنشستگی توسط هیئت PFR و دستگاه اجرایی آن - مدیر اجرایی - ارائه می شود. در موضوعات فدراسیون شعب منطقه ای FIU وجود دارد که به لحاظ عملکردی که برای تعیین تکلیف و پرداخت حقوق بازنشستگی به آنها اختصاص داده شده ، از نظر قانونی مستقل هستند. سطح محلی سیستم بازنشستگی از بخش های بازنشستگی (شعب ، ادارات ، افراد مجاز FIU) که \u200b\u200bدر ولسوالی ها (شهرها) مستقر هستند تشکیل شده است. آنها عمدتاً وظایف تعیین و پرداخت حقوق بازنشستگی را انجام می دهند.
در کل ، FIU به عنوان یک بیمه گذار با تمرکز کارکردهای مدیریتی در سطح فدرال مشخص می شود ، با شروع کارها در زمینه تأمین بازنشستگی و با پایان دادن به کنترل هزینه های حفظ دستگاه سیستم بازنشستگی.
در فعالیت های خود ، FIU و نهادهای تابعه آن با بسیاری از وزارتخانه ها ، ادارات ، سازمانهای دیگر و بخشهای ساختاری آنها به طور عمودی در تعامل هستند: وزارت بهداشت ، توسعه اجتماعی روسیه و وزارت دارایی روسیه. وزارت توسعه اقتصادی روسیه و خدمات مالیاتی فدرال روسیه؛ مدیریت پستی فدرال؛ بودجه FSS روسیه و MHI؛ Goskomstat روسیه؛ وزارت دادگستری روسیه؛ بانک روسیه Sberbank Vnesheconombank فدراسیون روسیه ، شرکت های مدیریت بازنشستگی؛ اتحادیه های کارگری و نهادهای فرعی وابسته به همه آنها.
برای هماهنگی فعالیت نهادهای FIU در مورد اجرای قانون اساسی شهروندان برای حقوق بازنشستگی و تعامل آنها با نمایندگان قدرتمند رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، مدیریت صندوق در ولسوالی های فدرال ایجاد شده است که واحدهای ساختاری اداره اجرایی PFR هستند. به صلاحیت ارگانهای دولتی) این نهادهای دولتی را نامگذاری می کنند. در مقایسه با مقامات دولتی ، که در قانون و دستورالعمل اداری ، اختیارات بالاتر از مقامات عالیه را به آنها واگذار شده اند ، تفویض اختیارات دولت PFR (مانند ، واقعاً FSS روسیه) که یک نهاد دولتی است ، فقط در قانون مدنی قابل انجام است ، زیرا وجوه بالاتر نیست. ارگانهای دولتی به منظور تابعیت.
سؤال شماره 1. مشخصات عمومی مراجع بازنشستگی.
در حال حاضر ، در روسیه ، همانطور که قبلاً اشاره شد ، هیچ سیستم بازنشستگی واحدی وجود ندارد. دلایل مختلفی برای این وضعیت وجود دارد ، موارد اصلی عبارتند از:
-منابع مختلف تأمین مالی، با هزینه ای که صندوق های بازنشستگی تأمین می شود - بودجه صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه (PFR) و بودجه اختصاص یافته از بودجه دولت
-دسته بندی های مختلف افراد - دریافت کنندگان مستمری - شهروندان بیمه شده و افراد شاغل در سیستم خدمات عمومی ، برخی دیگر از دسته از شهروندان. شرایط و هنجارهای قانونگذاری نابرابر برای ارائه این پرداخت های نقدی ، و بر این اساس ، سطح حمایت مادی از گیرندگان آنها ، به عنوان مثال، سطح بالاتر حقوق بازنشستگی برای کارمندان دولتی و غیره
در نتیجه ، این امر به این واقعیت منجر شد که شماری از وزارتخانه ها و ادارات فدرال - وزارت امور داخلی روسیه ، وزارت دفاع روسیه ، وزارت دادگستری روسیه ، FSB روسیه ، خدمات مالیاتی فدرال روسیه ، دادستان کل روسیه و دیوان عالی فدراسیون روسیه خدمات بازنشستگی مستقل دارند.
بیشترین میزان کار در مورد تأمین بازنشستگی شهروندان بر FIU و اعضای آن است. این امر به این دلیل است که وی "در خدمت" گسترده ترین دسته از افراد - شهروندان بیمه شده تحت سیستم بیمه بازنشستگی اجباری در موارد معینی که توسط قانون تعیین شده است - اعضای خانواده آنها ، افرادی که داوطلبانه وارد سیستم بیمه اجباری بازنشستگی و برخی دسته های دیگر می شوند. بنابراین ، در آینده در مورد سازماندهی کار فقط خدمات بازنشستگی "انبوه" ، که FIU است ، صحبت خواهیم کرد.
در اصل ، FIU و نهادهای فرعی آن نباید مقامات دولتی باشند ، اگرچه در حال حاضر از آنها به عنوان نهادهای دولتی یاد می شود.
از لحاظ ساختاری ، می تواند به شرح زیر باشد:
سطح فدرال صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه (هیئت مدیره ، مدیر اجرایی) است.
ولسوالی های فدرال فدراسیون روسیه - دپارتمان های FIU در ولسوالی های فدرال (واحدهای ساختاری FIU).
سطح نهادهای مؤثر فدراسیون روسیه - شعب ارضی FIU (در مناطق مربوطه)؛
سطح محلی - شهر (منطقه) - دفاتر PFR (شعب) در ولسوالی ها (شهرها).
همانطور که می بینیم ، به منظور حل وظایف و انجام وظایف خود ، کشور دارای ساختار مدیریت بازنشستگی در قالب بیمه بازنشستگی اجباری است.
در سطح فدرال مدیریت بازنشستگی توسط هیئت مدیره انجام می شود FIU و نهاد اجرایی دائم آن - مدیر اجرایی.
در موضوعات مربوط به فدراسیون روسیه شعبه های منطقه ای FIU وجود دارد ، که از نظر قانونی برای انجام وظایفی که برای تأمین حقوق بازنشستگی به شهروندان به آنها واگذار شده است ، مستقل هستند.
سطح محلی سیستم بازنشستگی متشکل از ادارات بازنشستگی (ادارات ، بخش ها) است که در ولسوالی ها و شهرها واقع شده اند. آنها عمدتاً وظایف تعیین و پرداخت حقوق بازنشستگی را انجام می دهند.
به طور کلی ، FIU با تمرکز کارکردهای مدیریتی در سطح فدرال مشخص می شود ، از آنجا که با انجام وظایف اساسی در زمینه تأمین بازنشستگی شروع می شود و با کنترل هزینه های حفظ سیستم بازنشستگی خاتمه می یابد.
فورا ویژگی اصلی را یادداشت کنیدذاتی در FIU.
FIU و نهادهای فرعی آن نباید دستگاههای اجرایی باشند. این صندوق های بازنشستگی باید مبتنی بر اصول بیمه اجباری اجتماعی باشد که در قانون فدرال "در مورد اصول بیمه های اجباری اجتماعی" آمده است. اینها شامل ، به عنوان مثال ، جهانی بودن ، خودمختاری ، همبستگی ، برابری مشارکت در این بیمه ، استقلال سیستم مالی بیمه اجباری اجتماعی و غیره.
اقدام از این اصولوجوه بیمه بازنشستگی اجباری و بر این اساس ، صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه اموال دولتی نیست. آنها باید به عنوان دارایی افراد خود بیمه شده تحت این سیستم بیمه و کارفرمایانی که سهم بیمه ای به FIU می دهند در نظر گرفته شوند. در نتیجه ، کلیه وجوه پرداخت شده به هزینه شهروندان شاغل در قالب مشاغل بازنشستگی بیمه باید با در نظر گرفتن آنها سهم کار (زیر آنها معمولاً درک می کنند مدت فعالیت کار ، یعنی مدت زمان پرداخت حق بیمه ، و میزان دستمزدی که از این قبیل کمک ها گرفته می شود.) این ویژگی اصلی بیمه بازنشستگی اجباری - جمعی آن است شخصیت مشترک و توزیع ، که ماهیت چنین بیمه ای را تعیین می کند.
در روسیه ، چنین سیستم توزیع مشترکبیمه بازنشستگی اجباری وجود ندارد. اکنون ویژگی های توزیع فردی آن در یک عملکرد حفظ شده است بودجه جداگانه سیستم بازنشستگی که در نتیجه تصویب در سال 2001 قوانین جدید تأمین بازنشستگی پدید آمده است ، که اساساً سیستم بیمه اجباری بازنشستگی را تغییر داده است.
به این معنی، چه پایه ای بخشی از حقوق بازنشستگی کار ، حقوق بازنشستگی اضافه می شود ، که بر اساس کل مبلغ پرداخت شده توسط شخص خاص (یا کمک های بیمه ای که برای حساب شخصی وی تعیین شده است ، محاسبه می شود - چه مقدار اعتبار ، مقدار زیادی پرداخت می شود پس از اعطای حقوق بازنشستگی در دوره به اصطلاح بقا
علاوه بر این ، در ساختار پرداخت بازنشستگی به همراه پایهبخشی از مستمری بازنشستگی و او بیمه بخشی اجباری (اجباری) معرفی شده است بخش تجمعی.
در بسیاری از کشورهای خارجی حقوق بازنشستگی مشابهی وجود دارد که معمولاً خارج از سیستم بیمه بازنشستگی اجباری پرداخت می شود. طبق قوانین این کشورها ، شهروندان داوطلبانه گزینه هایی را برای پس انداز بازنشستگی انتخاب می کنند ، اما ، به طور معمول ، فقط از طریق بیمه بازنشستگی خصوصی.
با استناد به مطالب گفته شده ، غیرممکن است که بگوییم سیستم فعلی بازنشستگی در کشور بیمه بازنشستگی اجباری به معنای سنتی آن است.
در حال حاضر ، مدیریت بازنشستگی در روسیه بسیار پراکنده تر از اتحاد جماهیر شوروی است. این زخم توسط وزارت تأمین اجتماعی RSFSR ، و همچنین سه بخش اتحادیه با نهادهای بازنشستگی خود وزارت دفاع ، وزارت امور داخلی و KGB اداره می شد. اکنون تعداد دستگاههای اجرایی فدرال که دارای مؤسسات بازنشستگی "خود" هستند افزایش یافته است.
ایجاد روسیه به عنوان یک سیستم فدرال متحد بازنشستگی های مملکت امکان پذیر نبود (اگرچه تصور می شد) ، سیستم بازنشستگی تکه تکه شد ، ایجاد سیستم مدیریت یکپارچه بازنشستگی امکان پذیر نبود ، علاوه بر این ، گرایش به تجزیه آن نیز بیشتر و بیشتر آشکار می شود. مدیریت بازنشستگی توسط: وزارت کار ، و در بعضی از مناطق ، اختیارات صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه ، وزارت دفاع ، وزارت امور داخلی ، FSB ، وزارت دادگستری ، دادستانی ، خدمات مالیاتی ، پلیس ، خدمات گمرکی و غیره انجام می شود.
مزایای بازنشستگی مطابق با قانون 1990 و برخی قوانین دیگر ، به عنوان مثال ، قانون ضمانت های دولت و جبران خسارت برای کارمندان و ساکنین. مناطقی از شمال دور و مناطق معادل آن "، توسط نهادهای دولتی حمایت اجتماعی از جمعیت و تا حدودی توسط نهادهای صندوق بازنشستگی روسیه انجام می شود.
وزارت کار فدراسیون روسیه و وزارت حمایت اجتماعی و حل و فصل فدراسیون روسیه با حكم رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 14 اوت 1996 با تعریف ساختار مقامات اجرایی لغو شدند. این فرمان وزارتخانه های کار و توسعه اجتماعی را بر اساس وزارتخانه های متوقف تأسیس کرد. یکی از قدیمی ترین ادارات روسیه وجود خود متوقف شد ، که به طور سنتی منجر به تعیین و پرداخت حقوق بازنشستگی به کارگران ، کارمندان ، یک کشاورز جمعی ، کارمندان نظامی ، برخی دیگر از دسته های شهروندان و خانواده های آنها می شد. بیش از 75 سال است که آن را کمیساریای کار ، وزارت کار و اخیراً نیز وزارت حمایت اجتماعی جمعیت نامیده اند. نام اخیر کاملاً ناموفق است. یک دستگاه اجرایی با این نام نباید نظارت بر بازنشستگی ارائه شده به کارگران و خدمات را به شهروندان ارائه دهد. چنین شهروندان حقوق بازنشستگی به دست آوردند ، آنها خودشان از خود دفاع کردند. وظیفه چنین بدنی ساماندهی کمک به شهروندانی است که به دلیل شرایط خاص خاص نیاز به ایجاد پناهگاه دارند ، ایجاد پناهگاه برای آنها و غیره.
امروزه چندین بخش سیاست های دولت و مدیریت را در زمینه تأمین بازنشستگی انجام می دهند که هر کدام از آنها از منافع بازنشستگان "خود" دفاع می کنند و وزارت کار و توسعه اجتماعی آن را بدتر از همه انجام می دهد ، همانطور که از نتایج فعالیت های آن مشخص می شود.
سازماندهی مجدد مدیریت بازنشستگی و همچنین کل سیستم تأمین اجتماعی ، بعید به نظر می رسد که تأثیر مثبتی در رفع حادترین مشکلات این حوزه داشته باشد ، بلکه برعکس. فقط می توان ابراز پشیمانی کرد که در بین ده ها وزارتخانه و وزارتخانه فدرال جایی برای فعالیت های آنها وجود ندارد که فعالیت های آنها بر منافع ده ها میلیون نفر تأثیر بگذارد - مستمری بگیران ، جانبازان ، خانواده های دارای فرزند ، از جمله کودکان دارای معلولیت.
نام وزارت جدید ایجاد شده باعث اعتراض جدی می شود. در واقع ، "توسعه اجتماعی" توسعه کل جامعه ، کلیه حوزه های زندگی و فعالیت آن ، به ویژه علم ، آموزش و فرهنگ ، حمایت از بهداشت عمومی و محیط زیست ، تولید مواد و غیره است.
امروز بیش از هر زمان دیگری ، نیاز به خدمات بازنشستگی فدرال متمرکز ، خوب و منظم مشهود است. اختلاف نظر در مدیریت در کیفیت بازنشستگی برای اقشار مختلف شهروندان منعکس شده است. در نهایت ، مستمری بگیران "معمولی" رنج می برند ، یعنی آن دسته از شهروندانی که حقوق بازنشستگی آنها توسط مراجع تأمین اجتماعی به طور مشترک و به آنها پرداخت می شود. آدامس ، جایی که مسائل مربوط به سازمان مدیریت بازنشستگی در حال حل شدن است به دلایلی امکان اعطای حقوق بازنشستگی در یک موسسه را به یک سرباز و افسر ، کارگر و ژنرال ، دهقانان و یک مقام فدرال و غیره نمی دهند و همچنین تعیین حقوق بازنشستگی براساس آنها. قانون واحد در مکان ها - در شهرها ، مناطق - مقامات محلی مربوطه وجود دارند: حمایت اجتماعی از جمعیت ، صندوق بازنشستگی روسیه ، کمیساریای نظامی و غیره.